电力建筑工程造价控制途径

1.加强电力建筑工程造价控制的意义
电力建筑工程造价控制指的是，在保证工程项目质量的前提条件下，综合运用一系列现代化的管理和控制手段，对投资决策、设计、发包、建设等阶段进行科学管控，将电力建筑工程造价控制在已经审批的限定额度之内。一旦发现偏差，应立即纠正，确保整个过程中人力、物力以及财力的最大化利用，用有限的资源创造最大的社会效益和经济效益[1]。电力工业属于一种资金密集型产业，同时电力建筑工程建设又是兼具复杂、系统的特点，所以，在保证工程进度以及工程质量的条件下，将电力建筑工程造价控制在获批的额度之内，长期以来都是电力基本建设的追求目标。近些年来，随着电力建筑工程造价的高速上涨，给电力企业的资金筹措带来了极大的挑战。在电力建设事业中，电力建筑工程造价控制水平已经成为一个关键性的制约因素。综上所述，加强电力建筑工程造价控制具有积极的社会意义。
2.电力建筑工程造价控制的依据
电力建筑工程造价控制的依据包括以下几个方面：1）工程项目的费用计划。费用控制的根本目的在于实现费用计划中制定的目标，所以，费用计划是费用控制的基础所在；2）进度报告。通过对进度报告的分析，可以随时掌握实际支出和投资费用计划之间的差异，以便改进；3）工程变更。项目管理人员通过相关工程变更资料可以较好地处理后期相关索赔问题；4）工程费用管理计划。该计划针对不同问题给出了相应的解决方案；5）索赔文件。[2]
3.电力建筑工程造价的具体控制途径
3.1准备阶段的造价控制
准备阶段的各项工作将会对整个电力建筑工程造价控制产生深远的影响。因此，电力企业的相关负责人应该对电力建筑工程所涉及的各项基本内容（人工、设备、材料、技术、环境）有一个较为清晰的认识，并能根据这些基本内容制定合理的造价规划，从而做出科学的决策。在电力建筑工程准备阶段，电力企业的相关负责人应该深入现场，展开实地调研，尤其要处理好那些可能在施工阶段影响工程造价的相关因素，并据此制订符合实际情况的研究报告，不仅要最大程度保证投资估算的准确性，还要防止高估冒算的问题，最终将调查工作的深度与广度落实到位[3]。
在准备阶段，设计环节是落实电力建筑工程造价控制的重点。一个电力建筑工程项目可以有多套设计方案，因此，在选择设计方案时要慎之又慎，不要要考虑其使用功能，而且要分析其技术可行性，还要结合经济性原则，从而确定并选择一种最优方案，在兼顾工期、质量的前提下，将工程造价控制在最低水平。
除此之外，建设单位还应该将招投标工作落实到位[4]。在招标文件中，对工程项目的重点内容、主要环节以及注意事项进行详细标明，从而最大程度避免施工阶段的合同纠纷问题或者质量纠纷问题。只有做到有据可查，才能做好电力建筑工程造价的有效控制。
3.2施工阶段的造价控制
对于电力建筑工程而言，施工阶段中的设计变更问题是无法完全避免的，另外，现场签证问题也是如此。然而此类问题通常会对电力建筑工程造价产生非常大的影响，所以，若想实现电力建筑工程造价的有效控制，做好电力建筑工程施工阶段的造价控制相当重要的。
在施工阶段，设计变更以及后续的各类索赔问题是较为常见的，为了降低结算阶段不必要的纠纷，建设单位应该重视合同造价管理，如在合同中对变动量和变动因素进行明确分类并标明负责人。如果电力建筑工程的施工和市政工程之间存在配合上的问题，又或者施工设计图纸和工程实际需要存在矛盾，继而导致施工单位难以正常开展工作，那么该类情况下，建设单位代表和监理人员应共同做好联合签证工作[5]。签证工作主要包括以下内容：1）人员的分配；2）材料和设备的处理；3）工期延迟问题。签证工作一方面要尽量保证其合理性，另一方面要最大程度降低工程造价。对设计变更进行审查时，要科学严谨，找出主因，将设计变更控制在一定的范围之内，防止失控。
3.3竣工阶段的造价控制
在电力建筑工程的整个建设过程中，竣工阶段是最后一个环节，也是极为重要的一个环节，涉及内容较为广泛。所以，要确保竣工阶段工作的科学性和高效性[6]。该阶段的工作重点如下：1）审查电力建筑工程的相关结算问题；2）检查施工阶段是否存在超支预算的环节；3）以工程承包合同为依据，做好工程量的全面核实工作，如验收记录、施工记录，还有相关的数据记录。尤其要做好隐蔽工程和易漏项工程的审核，可采用多种审核方法予以验证，从而确保审核工作的正确性。一直以来材料价格都是影响电力建筑工程造价的重要方面，所以，还应将材料的审核工作落到实处，一方面要核实清楚材料的用量，另一方面要强化材料价格的审核。
4.工程案例
笔者曾参与中国华电集团内蒙古包头2*600MW火电机组建设中的造价管理，现将经验介绍如下。为了有效控制工程造价，提高投资效益，同时兼顾建设技术标准的适中性原则，华电集团公司特别组织人力编制并印发了《中国华电集团内蒙古包头2*600MW火电机组工程造价指标控制标准（工程量）部分》。该《标准》所给出的部分指标不仅有利于项目公司工程量清单招标工作的开展，而且在工程结算方面也发挥出了十分积极的作用。
该《标准》在编制过程中，以初步设计概算为编制原则，以工程项目施工图的工程量为编制基础，有效保证了自身的科学性和准确性。该《标准》主要包括以下内容：1）总说明；2）编制说明；3）典型工程建筑部分推荐工程量；4）调整模块一钢结构主厂房本体参考工程量、调整模块一烟囱参考工程量、调整模块一翻车机室参考工程量、调整模块一堆取料机基础参考工程量等。各相关单位在开展工程项目造价管理、初步设计方案审查、施工招标以及工程结算等工作时，可将该《标准》作为内部参考，极大地提高了工作效率。另外，它也是集团公司开展工程造价考核工作的重要依据。[7]
5.结语
电力建筑工程是我国电力建设的重要组成部分，和电力企业的发展以及我国的现代化建设息息相关。但在电力建筑工程中，造价失控问题已经屡见不鲜，给整个电力行业造成了极大的不良影响。电力建筑工程造价控制由于相关影响因素较多，因而表现出了一定的复杂性。在准备阶段、施工阶段以及决算阶段中，任何一个环节处理不当，都将可能对整个电力建筑工程造价的合理性产生不良的影响。相关管理人员应对电力建筑工程造价展开全面的控制工作，将其控制在预定的目标、范围之内，从而提高电力企业的投资效益。