建筑工程造价控制的原则 及相关措施

　　[摘要]建筑工程造价对控制工程成本和促进建筑施工企业自身的发展有着重要的意义，随着我国建筑行业的不断发展，工程造价取得了客观的实际工程经济效益，但是新的问题也不断出现。本文浅议了工程造价控制的原则和具体工体中出现的问题以及相应的解决措施。
　　[关键词]工程造价；控制；问题
　　一、建筑工程造价控制的原则
　　工程造价控制首先应保证工程安全和工程质量其次再考虑到经济适用性，在保证质量安全的前提下综合考虑设计施工阶段可能出现的各种问题制定出经济效益高的造价控制措施，力求将各项工程成本控制在计划范围内，为施工企业创造出最大的经济效益。
　　1、全面成本控制原则。全面控制包括两个方面的内容，一是强调从工程设计到工程施工的各个阶段严格实施工程成本控制，二是确保将经济核算落实到全企业的工程设计施工人员身上。
　　2、主动控制原则。在完善的市场经济体制下要求工程造价管理人员要将以往的被动控制观念转变为主动控制观念。所谓被动控制观念即为管理人员在对经济实际值与目标值进行比较分析发现偏差后才被动的根据偏差产生原因而确定下一阶段的对策。此法最大的不足就是只能发现偏差而不能避免偏差的出现。主动控制则是主动进行科学合理的设计预概算，能动的影响工程造价。
　　3、动态控制原则。具体做法为：根据具体工程概况设定目标，并将其分解为可执行性强的小目标，并根据目标的实际执行情况不断评定和修正目标。目标设计一定要遵循切实可行的原则。
　　4、技术与经济综合控制原则
　　建筑工程造价控制在技术上应该从组织、技术、经济等方面进行综合管理和控制，做到对多种方案进行综合比选，选出可行性强经济效益高的方案；经济上则要对投资的目标值和实际值进行比较，严格控制实际支出。
　　5、责任权利相结合的原则。明确工程各职能部门在工程造价中的责任和权利，要进行定期的检查和考评，做到奖罚分明。
　　二、建筑工程造价管理工作中存在的问题
　　１、工程造价模式陈旧。我国工程造价模式目前正处在转型期，正在从传统的定额模式向工程量清单模式转变，但是现阶段工程量清单模式发展仍不够完善，实际中很多工程施工单位仍采用的是传统定额模式，而此模式存在诸多问题。定额模式过于片面的追求全面性但是往往很难达到预期目的，时间上存在滞后性内容上又存在呆板性，这就使得人们在使用定额模式时常处于被动地位；现阶段新制定的工程预算定额消耗量和费用是参照社会平均水平制定的，并没有考虑具体企业的管理技术水平差异，而企业在实际操作中又没有能力编写自己的企业定额，因而使得工程量清单模式几乎得不到采纳。
　　2、工程造价全阶段缺乏监管。现在对工程造价的监管力度不足，造成建筑工程中不按规律办事，只片面追求利益最大化的现象非常普遍，设计单位设计初期盲目压低造价施工中又随意变更设计方案提高造价以追求更大利益；施工单位压缩工期，采用劣质工程材料，拖欠工程款等，造成工程质量差，造价虚高，效益低等问题的出现，甚至有甲方、乙方、咨询单位沆瀣一气，刻意提高工程造价以追求更大的不正当利益，后果可想而知。
　　3、工程前期缺乏造价控制。长期以来，工程初期阶段的造价控制往往没有得到足够的重视，工程造价员及管理人员忽略了前期造价控制工作的投资估算和造价概算作用，因此就造成了概算超估算，预算超概算，结算超结算恶性循环局面的出现。究其出现的原因大致有三：一是项目立项阶段，为了使项目能够顺利的通过审批获得资金支持，甲方等单位会刻意压低工程投资。二是初期设计存在较多漏洞，设备和材料价格没能按照实际真实情况制定。三是项目施工阶段，项目施工方会刻意提出诸多设计变更要求，以获得更多的资金补偿。
　　4、工程造价各环节没能形成一有机整体。工程各阶段的工程造价管理工作分管单位不统一，投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、工程结算价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工单位各自管理，单位杂而多。
　　5、工程肢解发包，行业垄断现象严重。现阶段国家对于建筑市场的监管存在很多漏洞，许多施工单位为了追求最大的经济效益，没有从工程的整体质量和利益出发，将整体工程肢解发包。而涉及到工程建设的个别行业垄断现象严重，造成施工无法正常进行。发包和垄断造成施工浪费，影响了建筑行业健康发展。
　　三、建筑工程造价控制措施
　　1、投资决策阶段工程造价控制。工程投资决策阶段控制工作量虽然只是整个工程造价工作中的一小部分，但对整个工程造价的影响最为明显。确定工程建设的资金来源和选择资金集资的途径是影响项目投资决策的主要原因，具体造价控制工作可分为初期规划、项目建议书、可行性研究和评审4个阶段。每个阶段因各自资料详细程度不同，投资估算工作准确程度也就有所不同，随着造价工作的深入，应对投资估算方案作出相应的调整。投资估算作为方案可行性研究报告和项目建议书的组成部分，既要防止高估又要留有一定的资金余地，估算工作力求做到合理、准确、全面。
　　2、设计阶段工程造价控制应做好以下工作：①做好设计阶段的概算审查和施工预算工作。重点加强对设计方案估算、初步预算和施工图预算的编制。②对设计方案进行动态比选。③积极推行限额设计和标准设计。选用适宜的设计参考文件和标准图集。④积极进行设计招标，招标工作要透明化，使得优秀设计方案在激烈竞争中脱颖而出。⑤对设计阶段的工程造价工作进行严格的监管，引进有经验够资质的监理单位。
　　3、施工阶段工程造价控制。因为建筑工程施工周期一般较长，外界影响因素较多，对人力、物力和财力的施工组织工作提出了更高的要求，在实际施工中要做好以下工作：①实行动态控制。将目标值和实际值定期进行比较，发现偏差立即采取有效措施进行控制。②做好施工方案的审查，严格监管施工组织工作。③严格按照既定施工方案安排施工工作，严禁随意进行施工方案的变更，必须进行变更时须与甲方单位设计单位共同协商。④注意对施工阶段的书面文件进行归类整理，保留解决工程款纠纷问题的必要证据。⑤确保进场的工程材料质量安全性的前提下，选出性价比最高的材料供应方，建立长期健康的合作机制。
　　四、结束语
　　建筑工程造价其实是一个多阶段复杂的动态工作，从工程招投标阶段到工程设计阶段再到工程的施工阶段，都须开展细致而有效的工程造价控制工作。这就需要培养专业素质高工作能力强的工程造价员，正确处理好质量，工期，造价三者之间的关系，使得造价工作起到切实可靠的控制作用！