电力工程结算案例

案例1：初平到终平之间的土方回填费用结算

价值点：初平到终平之间的土方回填不另计算费用

【事件描述】土建工程施工单位按照招标文件的规定完成了变电站场地初平标高到终平标高的施工。工程结算时，土建施工单位提出变电站初平到终平之间的土方回填费用。

【事件分析】

变电站场平工程完成后，场地标高为初平标高。根据工程实际情况，土建施工单位变电站初平到终平之间的土方回填是在完成零米以下建筑物、构筑物施工后，将建筑物、构筑物基础施工时开挖但不能完全就地回填的土方,由变电站场地初平标高回填到终平标高。因此，变电站初平到终平之间的土方回填工作属于变电站建筑物、构筑物基础土方开挖及回填的工作内容。

【结算原则】

土建施工工程招标工程量清单中设置了“挖填土方”工程量清单项目，“挖填土方”为同一工程量清单项目，工作内容包括原土回填及夯填(碾压)。因此，变电站初平到终平之间的土方回填工程内容已包含在原招标工程量清单项目及土建施工单位对“挖填土方”项目的投标报价内。所以，变电站初平到终平之间的土方回填费用不应单独予以结算。

【指导意见/参考做法】

1.工程量的确认：招标文件第二册专用部分第十三章工程量清单及投标报价说明规定“土建工程基础土方开挖工程量计算标高以室外设计标高为基准”。依据专用合同条款17.1.2计量方法（补充）“工程量计算规则执行《电力建设工程工程量清单工程量计价规范-变电工程》（DL/T 5341-2011）。”，计价规范规定“挖坑槽土方施工按基础垫层底面积乘以挖土深度，开挖面积为基础（坑、槽）垫层底面积（无垫层者为基础（坑、槽）底面积）；挖土深度为室外设计标高至基础垫层底标高，基础无垫层至基础底标高。”，挖填土方工程量应按挖掘前自然密实体积计算。

2.综合单价的确定：挖填土方综合单价执行土建施工单位对招标工程量清单中“挖填土方”项目的投标报价

案例2：场平土石方费用结算

价值点：如何确认场平土石方结算工程量

【事件描述】

依据现场施工情况，并根据设计单位的施工图纸及相应设计资料，工程结算时，施工单位提出场平土石方工程量按土石比3:7调整清单工程量。

【事件分析】

招标工程量清单中土石比为4:6，工程施工前，设计单位对地质情况进行了详勘，提供了详勘地质报告及施工图纸(土石比3:7），施工单位按施工图纸完成了土石方项目施工。工程结算时，施工单位提出土石方工程量应按3:7的土石比进行结算。

【结算原则】

依据专用合同条款13.2.5“承包人必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料”，及专用合同条款17.1.2 计量方法（补充）“工程的结算工程量依据审定的施工图工程量（包括发包人认可的设计变更、签证）计算”，施工单位按照施工图纸完成施工内容，按照上述合同约定应予结算。

【指导意见/参考做法】

1.工程量的确认

（1）场地土石方工程的结算工程量：依据审定的施工图工程量（包括发包人认可的设计变更、签证）计算；工程量计算规则执行《电力建设工程工程量清单工程量计价规范-变电工程》（DL/T  5341-2011）。

（2）场地土石方工程量的结算量约定：在工程开工前由四方（业主、监理、设计、施工）复核设计提供的场地测量成果图，对工程原始标高进行签字认定，该测量结果作为工程场地平整工程量的结算依据；挖土方、挖石方等项目需提供现场签证作为结算工程量的计算依据。

案例3：一般围墙费用结算

价值点：一般围墙工程量清单项目特征发生变化，结算时工程量按施工图工程量计算，综合单价重新组价。

【事件描述】

一般围墙招标工程量清单项目特征描述的基础埋深为1.5m，施工图图示基础埋深为1.8m，工程结算时，施工单位提出一般围墙工程量按施工图图示尺寸计算，单价重新组价的结算申请。

【事件分析】

投标报价阶段，施工单位根据招标文件要求和招标工程量清单内容，按照概算定额编制综合单价，综合考虑了……砌筑基础、砌筑围墙等工作内容，其中定额的围墙基础是按照1.5m埋深（室外整平标高至基础底标高）考虑的。

施工阶段，依据施工图纸施工，一般围墙的基础埋深由投标时1.5m增加到1.8m，基础埋深增加30cm，围墙长度不变。一般围墙工程量根据清单计价规则按照围墙面积计算，面积＝围墙中心线长度×围墙高度，围墙高度从室外地坪标高计算至围墙顶标高，基础埋深增减，一般围墙工程量不变。根据合同专用条款15.4.5，项目特征发生变化，应对该项目进行重新组价。

【结算原则】

1.依据专用合同条款“16.1（修改为）：……（3）签约合同价中列出的工程量清单，不得将其视为要求承包人实施的工程实际或准确的工作量，合同约定工程的某部分按照实际完成工程量进行支付的，应按照合同约定进行计量和估价，并据此调整合同价格。”以及专用合同条款“17.1.2计量方法（补充）：工程的结算工程量依据审定的施工图工程量（包括发包人认可的设计变更、签证）计算。”因此，一般围墙工程量按施工图图示尺寸给予结算。

2.招标工程量清单一般围墙工作内容包含……砌筑基础……砌筑围墙等工作内容，一般围墙综合单价包含下部基础及上部砌体的费用，下部基础没有单独的综合单价。根据《电力建设工程概算定额》2013版第一册建筑工程第10章工程量计算规则第2条中说明：定额中围墙基础是按照1.5m埋深（室外整平标高至基础底标高）考虑的，基础埋深每增减30cm定额按照围墙长度计算工程量，基础埋深每增减30cm为一个调整深度，基础埋深增减余量不足30cm但大于或等于10cm的计算一个调整深度。本工程基础埋深增加30cm，计为一个调整深度。

3.依据专用合同条款“15.4.5（增加）:承包人应按照发包人提供的设计图纸实施合同工程，若在合同履行期间，出现设计图纸（含设计变更）与招标工程量清单的特征描述不符，且该变化引起该项目的工程造价增减变化的，按照实际施工的项目特征按15.4.1-15.4.3款约定重新确定其综合单价，调整合同价款。因此，一般围墙应按实际施工的项目特征和合同约定方式重新确定综合单价。

4.根据施工合同“15.4.3 修改为：工程量清单中无适用或类似子目的单价，由双方按以下原则确定变更工作的单价：工程量清单中无适用或类似子目的单价的，由发包人组织设计单位根据变更工程资料、招标时信息价格（如信息价缺价，则根据通过市场调查取得合法依据的市场价格）和《电网工程建设预算编制与计算规定（2013版）》及配套定额和费用调整文件的计量规则和计价办法编制施工图预算，并据此提出变更工程项的单价，按审定单价×承包人报价折扣率调整。”一般围墙给予重新组价。

【指导意见/参考做法】

1.工程量的确定

（1）原一般围墙清单工程量按照围墙面积计算Q1。

（2）增加30cm埋深的基础工程量按照围墙长度计算Q2。

（3）一般围墙施工图工程量Q=Q1。

2.综合单价的确定

（1）工程量清单（BT6106M15001）中原围墙工程费用C1。

（2）增加30cm埋深的基础工程量清单中无适用或类似子目的单价，按照合同约定参照GT10-19(条形基础埋深每增减30cm)，得出新增基础的综合单价再乘以围墙长度的工程量，得出增加30cm埋深的基础工程费用C2。

（3）一般围墙新组价:新综合单价=（C1+C2）/Q。

3.管理建议

(1)若招标清单项目特征对围墙基础埋深未描述，实际结算不做调整。

(2)如果基础埋深增减小于10cm，费用不进行调整。

案例4：砌体护坡台阶费用结算

价值点：施工图纸对台阶工程量和砌体护坡单独标示，结算时，台阶工程量应合并到砌体护坡内计算，套砌体护坡单价，台阶不能做为新增项。

【事件描述】

施工单位实际已完成了砌体护坡和台阶的工作内容，工程结算时，施工单位提出砌体护坡台阶单独结算。

【事件分析】

投标报价阶段，施工单位根据招标文件要求和招标工程量清单内容，砌体护坡按照概算定额编制了综合单价，综合考虑了……砌筑或浇制护坡面层、铺砌台阶与池埂……等工作内容。

施工阶段，施工图纸中分别对护坡和台阶计列了工程量，施工单位提出按施工图纸分别对护坡和台阶计算工程量。根据清单计价规则砌体护坡工程量按照砌体护坡体积计算，护坡体积＝护坡面积×护坡厚度，计算护坡面积时按照斜面计算，不扣除台阶、池埂等所占面积。台阶、池埂的费用不单独计算。因此，砌体护坡工程量包含台阶工程量，不应给予结算。

【结算原则】

招标文件专用部分投标报价说明规定：“招标工程量清单提供的建筑、安装工程分部工程量清单的工程内容及其数量仅供参考，投标人需参考《电网工程建设预算编制与计算规定》（2013年版）配套概算定额相应工作内容范围进行投标报价。”《电力建设工程概算定额》2013版第一册建筑工程 第10章说明“9.护坡与挡土墙工程---护坡工程包括边坡修整、基底夯实、铺设垫层、砌筑或浇制护坡面层、铺砌台阶与池埂等工作内容。”因此护坡台阶应包括在护坡工程量的工作内容中，不应予单独结算。

【指导意见/参考做法】

工程量的确定：参考《电网工程建设预算编制与计算规定》（2013年版）配套概算定额相应工作内容范围进行结算。《电力建设工程概算定额》2013版第一册建筑工程第10章工程量计算规则中“6.护坡与挡土墙工程：计算护坡面积时按照斜面积计算，不扣除台阶、池埂等所占面积，台阶、池埂的费用不单独计算，”由计算规则可以看出护坡台阶属于原投标清单报价内容，不再另行结算。

案例5：站外道路结算

价值点：招标工程量清单站外道路子目按面层、垫层、基层三层整体体积作为结算工程量，其中垫层厚度发生变化时，需对站外道路综合单价调整，再结合施工图示体积计算结算费用。

【事件描述】

招标工程量清单站外道路子目的工程内容包括垫层、基层铺设和面层浇制，其中垫层厚度为300mm。施工图示站外道路的垫层厚度为500mm，与招标清单垫层厚度存在差异。施工单位提出，站外道路结算单价按投标单价计列，结算工程量按图示尺寸计算体积计列。

招标工程量清单如下：

【事件分析】

招标工程量清单站外道路子目对道路面层、基层、垫层的厚度、材质、强度等项目特征进行了描述，工程量以立米为单位，按面层、基层、垫层三层整体体积计列。

施工图阶段，站外道路垫层厚度由招标时300mm增至500mm，站外道路项目特征发生变化。依据合同专用条款15.4.5 约定“承包人应按照发包人提供的设计图纸实施合同工程，若在合同履行期间，出现设计图纸（含设计变更）与招标工程量清单的特征描述不符，且该变化引起该项目的工程造价增减变化的，按照实际施工的项目特征按15.4.1-15.4.3款约定重新确定其综合单价，调整合同价款”，应对站外道路综合单价进行调整，而不应采用原投标报价。

站外道路仅垫层厚度变化，应仅对该变化部分引起工程造价增减的费用进行调整，其余不变部分仍采用原投标报价，以维持投标报价原则，引导施工单位进行合理报价。

垫层主要材质为砂、碎石，与站外道路混凝土面层的材质存在较大差异，不应直接套用站外道路投标报价标准计算垫层增加厚度部分的费用，而应按其实际施工情况重新计算。

【结算原则】

1.结算工程量

依据专用合同条款17.1.2“工程的结算工程量依据审定的施工图工程量（包括发包人认可的设计变更、签证）计算。”和招标工程量清单站外道路的计量单位与计量规则，站外道路以按施工图图示尺寸计算的体积作为结算工程量。

2.结算综合单价

依据施工合同15.4.3 “工程量清单中无适用或类似子目的单价，由双方按以下原则确定变更工作的单价：工程量清单中无适用或类似子目的单价的，由发包人组织设计单位根据变更工程资料、招标时信息价格（如信息价缺价，则根据通过市场调查取得合法依据的市场价格）和《电网工程建设预算编制与计算规定（2013版）》及配套定额和费用调整文件的计量规则和计价办法编制施工图预算，并据此提出变更工程项的单价，按审定单价×承包人报价折扣率调整”，计算增加的200mm厚垫层部分的费用，结合站外道路其余部分原投标报价和施工图工程量，对站外道路综合单价进行重新组价。

【指导意见/参考做法】

1.结算工程量的确定

（1）站外道路中厚度为200mm的道路垫层工程量，根据施工图图示尺寸计算为Q1；

（2）站外道路中除200mm厚垫层以外的部分的工程量，按施工图示尺寸计算为Q2。

（3）站外道路施工图示工程量Q=Q1+Q2

2.结算综合单价的确定

（1）增加的200mm的道路垫层费用，套用预算定额YT12-250，按施工图示体积计算，得出增加的200mm厚度垫层的工程费用C1。

（2）站外道路除200mm厚垫层以外的费用，套用原投标报价，按施工图示体积计算，得出其工程费用费用为C2。

（3）站外道路综合单价调整为:（C1+C2）/Q。

2.综合单价的确定

（1）增厚200mm的道路垫层工程量清单中无适用或类似子目的单价，按照合同约定参照YT12－250进行重新组价,得出新增垫层的综合单价再乘以新增垫层的工程量，得出垫层厚度增加200mm的工程费用C1。

（2）工程量清单（BT9201M11001）中原站外道路工程费用C2。

（3）站外道路新组价:新综合单价=（C1+C2）/Q。

案例6：临时进站道路修筑费用结算

价值点：非施工单位原因增加临时进站道路，费用应计取。

【事件描述】

四通一平工程施工单位提出因为前期进站道路施工时，其他单位的施工车辆无法通行，造成站内无法施工，根据业主的委托，在进站道路的旁边修筑一条临时道路，保证其他施工单位的材料进场。工程结算时，施工单位提出根据签证要求计取临时道路的修筑费用和临时占地及拆除的费用。

【事件分析】

合同通用条款7.1.2 除非专用合同条款另有约定外，发包人应提供所需的进入施工场地的通道。根据合同进度计划进行施工，各施工单位确实发生了不可避免的交叉作业，变电站场平工程施工时，进站道路和围墙及土建单位等有很多建筑材料需要进场，而进站道路下基层做法一时无法满足其他单位的材料进场，为了不影响合同工期进度，业主项目部以联系单的形式委托了场平单位修筑临时道路等工作，以便各家施工单位的材料进场。

【结算原则】

场平施工工程招标工程量清单中无该临时道路的立项，故根据现场实际签证的做法和照片按照新增单价进行重新组价确认。但施工方提出的要求计取临时用地占地费用和临时道路拆除的费用根据合同的下述条款未计取。合同专用条款7.1.1“关于施工场地的规定如下：为完成施工所必须的施工临时用地，承包人自行解决。”合同“4.1.8 保持施工场地整洁：在施工期间，承包人应保持施工场地不出现不必要的障碍，排除雨水或污水，并应将任何承包人的装备和多余材料储存并作出妥善安排，及时拆除不再需要的临时工程，并从现场运走任何废料、垃圾。”

【指导意见/参考做法】

1.该临时道路的事件成立的界定

各施工单位均按合同进度计划施工，发生交叉作业，相互影响进度，需增加临时道路，属于非施工单位原因。

合同通用条款7.1.2 除非专用合同条款另有约定，发包人应提供所需的进入施工场地的通道。

合同通用条款7.3.1 场内施工道路，承包人应负责修建、维修、养护和管理施工所需的临时道路和交通设施，包括维修、养护和管理发包人提供的道路和交通设施，并承担相应费用。

根据上述合同条款，该修筑的临时道路属于场外修筑的临时道路，非场内施工道路。该道路是主要满足其他单位的材料运输，故应计取该临时道路的实体修筑费用。

2.费用的确定

根据相关合同条款按照新增单价，根据实际工程量，套用预算定额，计取临时道路的实体修筑费用。

【事件分析】

受现场堆土条件限制，经业主批准，施工单位回填土方需进行外运并回运，招标工程量清单未设置“回填土方运输”项目，为招标工程量清单缺项，回填土方费用结算缺少清单项目及单价。

【结算原则】

由于现场堆土条件限制引起土方回运，依据合同专用条款15.4.6（增加）“合同履行期间，由于招标工程量清单中缺项，新增分部分项工程量清单项目的，按照15.4.1-15.4.3款约定确定综合单价，调整合同价款。”

所以，应对“回填土方运输”费用予以结算。

【指导意见/参考做法】

1.运输距离及运量要签证确认，方案报审手续。

2.“回填土方运输”工程量即为土石方回填量。

3.“回填土方运输”综合单价应依据合同专用条款约定确定。

合同专用条款15.4.3（增加）工程量清单中无适用或类似子目的单价，由双方按以下原则确定变更工作的单价：

（1）工程量清单中无适用或类似子目的单价的，由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、变更提出时信息价格和承包人报价折扣率提出变更工程项的单价，报发包人确定后调整。承包人报价折扣率=（中标价/投标最高限价）×100%。

（2）工程量清单中无适用或类似子目的单价，且信息价缺价的，由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查取得合法依据的市场价格，按照第（1）条方式提出变更工程项综合单价，报发包人确定后调整。

由于招标工程量清单中设置了“余方弃置”项目清单，所以，应参照该清单项目对“回填土方运输”项目作为基础，进行组价。同时需扣除定额内含包含的1km运输费用。

案例10：余土外运费用结算

价值点：地质条件发生变化，由此产生的新增余土外运费用予以结算

【事件描述】

按照施工图纸的相关要求进行土建施工，全站土方开挖工程量大于土方回填工程量，需余土外运，施工单位提出余土外运费用结算申请。

【事件分析】

招标工程量清单的编制主要依据初步设计方案及图纸，全站土方挖填平衡，因此清单中未设置余土外运项目。在站区道路、构支架基础施工时，由于天气雨水较多，造成站内原有土方含水率较高，无法达到设计压实系数，因此需要进行换填，造成全站土方平衡发生变化，全站所挖土方不能完全回填，需进行土方外运，土建施工工作内容发生变化，需新增余土外运项目。

【结算原则】

1.招标工程量中如果有相应的招标清单项时，应按照合同专用条款16.2.2 （增加）：招标工程量清单及其工程量变化，按照本章16.1款第（3）条签约合同价中列出的工程量清单，不得将其视为要求承包人实施的工程实际或准确的工作量，合同约定工程的某部分按照实际完成工程量进行支付的，应按照合同约定进行计量和估价，并据此调整合同价格。

2.如果没有相应的招标清单项时，应视为新增清单项，按照合同专用条款16.2.3 （增加）：合同履行期间，由于招标工程量清单中缺项，新增分部分项工程量清单项目的，按照15.4.1-15.4.3款约定确定综合单价，调整合同价款。   

按照上述合同约定给予结算。

【指导意见/参考做法】

1.工程量的确认：按《国家电网公司输变电工程设计变更与现场签证管理办法》的规定应由施工单位提出现场签证（签证单包含：会议纪要；由建设管理单位签发的委托单；费用计算书、工程量确认单等），经监理单位、设计单位、施工单位、建设管理单位依次签署确认。

2.综合单价的确认：招标工程量清单新增项目组价按照合同约定执行。新组综合单价依据合同专用条款15.4.6（增加）“合同履行期间，由于招标工程量清单中缺项，新增分部分项工程量清单项目的，按照15.4.1-15.4.3款约定确定综合单价，调整合同价款。”

合同专用条款15.4.3（增加）工程量清单中无适用或类似子目的单价，由双方按以下原则确定变更工作的单价：

（1）工程量清单中无适用或类似子目的单价的，由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、变更提出时信息价格和承包人报价折扣率提出变更工程项的单价，报发包人确定后调整。承包人报价折扣率=（中标价/投标最高限价）×100%。

（2）工程量清单中无适用或类似子目的单价，且信息价缺价的，由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查取得合法依据的市场价格，按照第（1）条方式提出变更工程项综合单价，报发包人确定后调整。