结算审计与工程造价鉴定区别和联系

在建设工程领域，结算审计和工程造价鉴定都是控制项目成本的重要环节，它们对于确保工程造价的合理性、合法性和准确性起着关键作用。然而，许多人对这两个概念的区别与联系并不十分清楚。本文将结合相关法律规定和实际案例，深入剖析结算审计和工程造价鉴定的区别与联系，为读者带来全面而清晰的认识。

一、结算审计与工程造价鉴定的概念

（一）结算审计

结算审计是对工程项目的造价结算备案进行审核和监督的工作。一般由业主（建设单位）自行委托给工程造价咨询单位，或者按照相关法规由审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目进行审计。其目的主要是确保工程结算价款真实、合理，符合合同约定和相关法规要求。

（二）工程造价鉴定

工程造价鉴定是指工程造价司法鉴定机构和鉴定人，依据其专门知识，对建筑工程诉讼案件中所涉及的造价纠纷进行分析、研究、鉴别并做出结论的活动。它是在工程建设纠纷进入司法程序后，由法院或仲裁机构委托进行的，目的是为案件的处理提供专业的技术支持。

二、结算审计与工程造价鉴定的区别

（一）委托主体不同

结算审计的委托主体较为多样化。对于非政府投资项目，通常由建设单位自行委托工程造价咨询单位进行审计；而对于政府投资项目，根据相关法律法规，可能由审计机关直接进行审计，或委托专业的审计机构实施。工程造价鉴定则是由司法机关（法院或仲裁机构）直接委托或随机抽取鉴定机构进行，鉴定机构以法院委托的鉴定内容和要求开展工作。

（二）目的不同

结算审计侧重于对工程结算造价的真实性和合理性进行审查，目的是核实工程建设成本的准确性，为建设单位的财务管理提供依据，确保资金的合理使用。工程造价鉴定则是为了解决建设工程诉讼案件中涉及的造价纠纷，其结论作为司法裁判的重要依据，旨在为司法机关提供公正、客观的造价评估结果，以明确争议双方的权利和义务。

（三）程序不同

结算审计的程序相对较为灵活，一般包括接受委托、收集资料、现场勘察、费用审核、编制审计报告等环节。具体的审计程序和方法由审计单位根据审计项目的特点和要求自行制定。工程造价鉴定的程序则相对严格规范，必须遵循相关法律法规和鉴定规范的要求。通常包括接受鉴定委托、对送审资料进行初步审查、召开听证会或与当事人沟通、现场勘验、鉴定计算、出具鉴定意见书等环节，每个环节都有明确的规定和要求，以确保鉴定工作的公正性和科学性。

（四）结果效力不同

结算审计的结果是建设单位对工程建设成本的一种内部审查和监督结论，主要是为建设单位自身的决策和管理提供参考。虽然审计报告在一定程度上具有权威性，但并不具有直接的司法效力。工程造价鉴定意见书是具有专门知识的人员对工程造价争议问题进行分析、判断后出具的具有证据效力的书面材料，在司法程序中，经双方当事人质证后，可作为认定案件事实的重要依据，具有直接的司法效力。

三、结算审计与工程造价鉴定的联系

（一）工作依据有重合

两者在开展工作过程中，都需要依据相关的法律法规、计价规范、工程设计文件、施工合同等资料。这些资料是确定工程造价的基础，无论是结算审计还是工程造价鉴定，都离不开对这些资料的审查和分析。

（二）部分工作内容有重叠

在对工程造价进行审查时，都需要对工程量进行计算、对材料价格进行核实、对定额套用进行检查等。例如，在结算审计中，要准确计算工程量，确保结算金额与实际工程量相符；在工程造价鉴定中，同样需要对工程量进行详细的核算，为得出准确的鉴定结论提供依据。

（三）都需遵循专业原则

结算审计和工程造价鉴定都需要遵循专业、客观、公正的原则。审计人员和鉴定人员都应当具备扎实的专业知识和丰富的实践经验，严格按照相关工作规范和程序进行操作，确保审计结果和鉴定结论的科学性、准确性和公正性。

四、实际案例中的体现

在实际工程案例中，结算审计和工程造价鉴定的区别和联系体现得更为明显。例如，某政府投资建设项目，竣工后建设单位自行委托审计机构进行结算审计，审计机构出具了审计报告，建设单位依据审计报告支付了工程款。然而，施工单位认为审计报告中的结算金额有误，向法院提起诉讼。法院受理案件后，依法委托具有相应资质的工程造价鉴定机构进行鉴定。鉴定机构在鉴定过程中，遵循严格的鉴定程序，对工程造价相关资料进行了全面审查和核实，最终出具了鉴定意见书。法院根据鉴定意见书和其他相关证据，对案件做出了公正的判决。

在这个案例中，前期的结算审计是由建设单位自行委托进行的，主要为建设单位内部管理提供参考；而工程造价鉴定是在司法程序中进行的，其结果为司法机关处理纠纷提供了重要依据，两者在目的、程序和效力等方面都存在明显差异。但同时，两次审查都依据了相同的法律法规和计价规范，都涉及到了工程量的计算、材料价格的核实等工作内容，在遵循专业原则方面也是一致的。

五、结论

结算审计和工程造价鉴定虽然存在诸多区别，但在建设工程领域都发挥着不可或缺的作用。明确两者的区别与联系，有助于建设工程各方当事人准确把握各自的功能和作用，合理运用这两种手段来维护自身的合法权益。对于建设单位来说，结算审计有助于加强内部管理，控制工程成本；对于施工单位来说，在工程造价纠纷中，工程造价鉴定能够提供公平、公正的造价评估，保障自身的经济利益；对于司法机关来说，工程造价鉴定为处理工程纠纷案件提供了重要的证据支持，有助于实现司法公正。因此，深入理解和正确运用结算审计和工程造价鉴定，对于维护建设工程市场的健康有序发展具有重要意义。