停工还是窝工？法院判了，6个月！

  停工、窝工的主要原因

1、资金问题：   建设单位资金不足，无法按时支付工程款，导致施工单位不得不停工。

2、设计变更：   频发的设计变更打乱施工计划，造成停工和窝工。

3、施工条件不具备：   如场地未平整，水电未接通等，使施工无法正常进行。

4、材料供应问题：   材料短缺、质量不合格或运输延误等。

5、天气原因：   恶劣的天气条件，如暴雨、大风、严寒等。

6、安全事故：   施工过程中发生安全事故，需要停工调查和整改。

7、政策法规变化：   新的政策出台， 有可能导致工程不符合要求而停工。

8、施工单位自身问题：   管理不善、技术力量不足、施工质量不合格等。

9、与其他单位协调不畅：   如与分包单位、监理单位沟通协调出现问题等。

10、不可抗力因素：   如地震、火灾、战乱等不可预见的灾害。

也就是说，停工、窝工的损失是指在建筑工程施工过程中，由于各种原因导致工程暂停施工或施工进度受阻，从而造成施工企业、工人、及相关方产生的经济损失。从以上内容可知，停工、窝工的原因是复杂的，既有可能是发包人原因、也有可能是承包人原因、还有可能是双方原因，区分原因和划分责任是比较困难的，所以发承包双方在施工过程中做好签证，及时锁定停工、窝工原因和事实，及时做好索赔。

  停工、窝工损失包括的主要内容

1、人工费损失：   工人基本工资、奖金、津贴、社会保险费用、其他福利支出等。

2、设备费损失：   租赁设备的租金、自有设备的折旧和维护费用、设备操作人员的工资等。

3、材料费损失：   材料的仓储费用、材料过期或损坏的损失、材料运输及二次搬运等费用。

4、管理费损失：   现场管理人员的工资、办公费用、通讯费用、交通费用等。

5、财务费用损失：   利息支出、汇率变动损失（如有）等。

6、预期利润损失：   基于合同约定的预期收益、市场行情变化导致的利润减少等。

7、其他相关损失：   工程保险费用增加、索赔及诉讼费用、延期交付的违约金费用等。

  停工、窝工损失的计算方法

1、实际费用法：   实际费用法又称分项法，即根据事件所造成的损失或成本的增加，按费用项目逐项进行分析，计算金额的方法。这种方法比较复杂，但能客观的反应施工单位的实际损失，比较合理，容易被双方当事人接受，在国际工程中也被广泛应用。

2、总费用扣除法：   计算整个项目的总费用，然后减去未受影响的正常使用部分的费用。

3、比例分析法   ：根据已完成的工作量与总工作量的比例，估算停工、窝工期间的损失。

  停工、窝工损失计算案例

某分包单位建设的住宅楼出现裂缝，然后停工寻找和分析裂缝出现的原因，在裂缝原因没有查明的情况下，建设单位和总包单位一直没给分包单位明确的态度，虽然在此期间，总包单位两次向分包单位发出停工撤场的通知，当时并未明确该工程不让分包单位继续施工，撤场通知也未明确是人工撤场，还是人员和设备等一并撤场。在此情况下，分包单位于是停止施工，留下人员看场，并将机械设备及周转材料等留存于工地，以备将来复工之用，这种行为其实合情合理。并且，导致停工的原因并不能完全归责于分包单位，对因停工导致的人员窝工损失、机械设备停滞损失、建筑材料周转损失等也不能只让分包单位承受，分包单位、总包单位、建设单位对应停工造成的损失应承担与自身原因相应的责任。

鉴于住宅楼出现裂缝的主要原因是建设单位提供的岩土工程勘察报告有误，导致地基不均匀沉降所致，裂缝出现后，建设单位既没有正视自己的原因，也没有对是否复工、是否继续让分包单位施工做出明确的指示，导致分包单位是去是留难于及时决断，因此对因停工给分包单位造成的机械设备停滞、周转材料及人员窝工等损失，建设单位应承担主要责任，法院判决的担任责任比例为50%。总包单位沟通协调不力，对导致分包单位长期停工而又未让其及时撤场，负有直接的因果关系，对停工、窝工损失也应承担一定的责任，法院判决的责任承担比例为30%。剩余的20%责任由分包单位自负。

但停工、窝工损失的期限，法院一审认定为690天过长，根据有关法律法规的规定，暂停施工的期限一般为3个月，超过3个月的，双方应协商缓建或停建。本案因出现裂缝导致工程暂停时，三方均没有本着诚实信用、协力合作的原则，以客观的态度查找原因，以积极的态度处理善后措施，而是不同程度的相互推卸责任。其实在意识到短期内不能复工后，分包单位应立即采取措施避免损失的继续扩大，所以其无权对扩大的损失要求赔偿，所以本案最终裁定的工期损失为6个月，并不违法法律规定，也是正确的。

  总结

不管因哪种原因出现停工、窝工情况，合同相关责任人在施工过程中做好签证，及时锁定停工、窝工原因和事实，及时做好索赔准备   。

同时，出现停工、窝工情况后，合同相关责任人均不应互相推卸责任，而是都应该及时采取措施，避免损失的继续扩大，否则对于扩大的损失部分是无法获得赔偿的。

停工、窝工的损失通常也并不是由一个责任方完全承担，而是责任各方各自承担相应损失。

除了人材机这些直接成本，在计算停工、窝工费用时，财务成本、管理成本、预期利润、保险费用的增加、索赔诉讼费用等间接费用也是需要计算在内的。    

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