甲方要求按定额下浮12.0%发包，盈利还是亏损？

一个河北的伙伴来信咨询我一个问题，他正在洽谈一个8公里长、4.75米高的铁栏杆围墙。甲方拟按现行定额下浮12.0%发包。问：优惠这么多，能否承接？并发来了图纸及甲方拟定的合同。下面就与同行们一起谈谈我的看法。

合同条件

合同的用词与文字组织虽显粗糙，但不妨碍对其表达的理解。 （见下截图）

合同水平的盈亏分析  

按现行的定额结算，那么定额的分析就必不可少：

分析一、挖土：    

围墙每隔5.0米设有500×500的钢柱，柱基为800×800×1200的混凝土基础。 （见下图）    

开挖这1600多个基础，按理为人工挖地坑，但实际施工肯定是小挖机加人工修正。而且是不放坡的原槽浇筑，否则会增加混凝土的用量（如放坡，需支模浇筑，又增回填土工作量）， 所以，机挖后的人工用量依然很大 。  

需预防的是，甲方见你用挖机开挖，于是按机械挖土进行结算。要命的是，该省没有小挖机的定额子目（不像其他省市，有小挖机挖槽坑的定额），只有斗容量为1.5m3大挖机的挖土方子目 （见下截图） 。如此，一个是人工挖“地坑”，一个是机挖的“土方”，再加上砖基础的浅地槽，按定额必然大 亏。  

分析二、砌砖与贴面砖：    

围墙的下部有740mm宽（3砖）500mm高的砖坎，连同埋地的3皮砖，合计高度≈700mm。

1、现在的市场，标准砖不再标准，普遍只有50mm厚，有的甚至更薄（见过只有46mm、47mm厚的），如此，每六、七十公分高，就要多砌出一皮砖 ，造成砖与砂浆的双重亏损。  

2、在定额的认定上，这样的砖坎应不属于一砖以上的砖墙，一般都判断为砖基础。按该省的定额，砖基础的砖含量比一砖以上的砖墙少2.08% （见定额截图） 。加上又多砌出的一皮， 砖与砂浆的亏损度于是进一步加大。    

“春江水水暖鸭先知” ，这便是很多砌筑小老板为什么要与你按块数不愿按立方米结算的由来。  

3、与全国的大多数一样，定额砌筑的人工，基本是无一例外的亏损，在此不再多赘述。

总长8000多米，砌体量超4100m3，用砖230多万块，相当于四栋3000多平方米混合结构住宅楼的砌体工程量，人工、材料的双亏，其占比不可小 觑。    

分析三、贴面砖：    

围墙的下坎设计为面砖贴面 （见下截图） 。虽然贴这样的面砖技术要求不是很高，据当地的市场，人工费也有可能亏损。 如不执行零星面砖，按墙面面砖定额，则亏损度会变大。    

分析四、钢柱、钢栏杆：    

1、该省现行的2022定额，已经取消了金属结构这个分部项，改为了“装配式钢结构及小型金属构件工程”，没有了以前按吨位计算的栏杆定额。而楼地面分部项中以“米”为单位的栏杆，根本不适用这样的围墙栏杆。所以，如不借用原来的2012定额 （见下定额截图） ，将无定额可套。 这么大的工程量，定额结算的没定额，结算时再协商，对没有主动权的施工方，将是灾难性的。

2、工程的钢结构量巨大，在现场加工制作几乎不可能，大概率是100%的委托加工，后运到现场安装。

因没有合适的定额，如结算时按你委托加工的成品定价，再协议个安装费，基价虽然不亏，下浮12.0%，其他的费用有这么大的空间吗？    

3、周长这么长的围墙，即便是在现场加工，也必然发生构件的运输。委托的加工厂的距离肯定远于现场，定额结算的虽不能按加工厂的距离计算，按理应按现场最短的平均距离计算构件运输。 需预防的是，结算时将运输成本打包在制作的到场价中，其结果就与认价的委托加工一样悲催……    

预防预控

当下的结算环境十分恶劣，所以，这种定额结算的工程必须做好预控：    

1、看合同，材料费超过预算价5.0%的调整要认价，那么低于5.0%的是否要扣除？合同虽没明确，但扣除几乎是必然的；

2、合同“按当月当地《…造价信息》调整”及“无造价信息的材料”的后面都注有“须经甲方认质认价”。如此，所谓的“信息价”只是个噱头，实质就是认价。我们知道，同样的材料，市场有两种价格，一种是有一定时间限制的赊欠价，一种是现金价， 而认价的几乎是100%的现金价。如此，所有的材料就根本没有什么利润空间。

3、人工费按什么调整？按当地颁布的指导价吗？

4、合同虽没有明确工程的类别，但有划分标准，这个问题不大。问题是合同没有明确费用名称及计算程序， 结算时就有层出不穷的幺蛾子：

幺蛾子1、栏杆的运输与取费中的二次搬运费是两个根本不同的概念，恶意混淆二次搬运费概念，以给了运输费或运输费已包括在栏杆费中为由，恶意扣除二次搬运费；

幺蛾子2、停水停电费因没有发生不予计算；

幺蛾子3 、恶意量化取费费率： 要你提供安全文明施工费；二次搬运费费；冬雨季、夜间施工增加费的签证，否则扣除。  

当然，事情远不止这些。如：不顾本省检验试验费由甲方负责，施工方只收取检验试验的配合费的规定，要施工方负责；钢材的理论重量与实际称重之争等，在此不再多述。 总之，上述的事情一旦发生（发生的很多），后果也是灾难性的。  

我的结论

综上，根据工程的性质，除了借用2012定额栏杆的制作、安装、运输有利润外，其余分部项不是亏损就是没有这么大的利润空间。比如：油漆等。

1、缺项的栏杆制作、安装、运输，明确借用12定额并换算（有利润空间）；

2、确定人工费按颁布的即时指导价，材料费按信息价（材料信息价略有空间）；

3、明确取费的费率标准，费用项目名称按费用文件具体化，不可概念化。

如此，总价下浮12.0%能勉强维持（注：仅技术角度）。否则，必血亏无疑……