工程造价管理发展变革浅析

我国工程造价管理，经历了从造价1.0时代到造价4.0时代的发展变革，从手算时代到电算时代再到人工智能时代不断演变。      

1.造价1.0时代      

造价1.0是指工程造价由政府统一管理、预算定额价格机制为主导。定额计价是计划经济时代的产物，是典型施工图算量计价预结算业务，最显著特点是原始的手工算量及手工计价，造价工具主要为计算器。造价1.0主要侧重生产成本，偏重实物施工预算，缺少对价格、市场的管理，属于按国家意志被动接受式执行。      

2.造价2.0时代      

造价2.0是以政府行政规范为主导，以《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）实施为主要标志，由定额计价逐步向清单计价转型，是项目施工成本管理的发展时期，企业开始搭建内部数据库，造价工具主要为CAD、电子表格运用。工程造价2.0开始重视管理和价值、关注市场价格、价款调整、简单工程纠纷处理。工程造价员，注册造价工程师执业机制逐步形成。      

3.造价3.0时代      

造价3.0管理形成了由市场主导、社会自主、政府服务格局，行业学会、协会等组织发挥专业主导和行业自律作用。造价管理充分认识到工程设计对施工成本的影响，限额设计理念推动工程造价从工程前期开始介入，对工程建设设计阶段、招投标阶段、施工阶段等造价进行成本优化，造价工具主要为BIM运用。      

造价3.0管理包含了投资控制、造价鉴定、复杂工程纠纷处理、参与市场经营等。3.0时代更看重经济价值，突出战略成本管理与系统工程管理，在工程管理方面更注重经营，关注机会成本、边际成本、时间成本等，更加关注设计、现场、技术、资源消耗量，对工程价格、市场、管理、价值等控制性更高。      

4.造价4.0时代      

造价4.0是工程造价、建设法律与全面工程管理及纠纷处理综合管理型，主要运用的是智能化能力，注重数字造价，造价管理进入智能管理时代。随着信息化、数字造价普及应用，工程合同纠纷、造价纠纷逐年上升，企业风险管理意识越来越强。在造价系统管理上，由普通造价管理转化成具有分析、比较、统筹与谋划的经济管理。      

数字造价管理利用BIM建筑信息模型、大数据、物联网、移动互联网、云计算和人工智能等数字技术，引领工程造价管理转型升级的行业战略，结合全面造价管理理论与方法，集成人员、数据、技术、流程和业务系统，实现工程造价管理全要素、全过程、全参与方的结构化、在线化和智能化。数字造价是造价4.0时代重要组成部分，数字造价的发展为工程造价全面放开市场奠定了基础，在新形势下助力行业可持续发展，大力推进工程造价信息化、数字化。      

在数字化造价管理基础上，以项目商务策划与行业专家顾问支持为主要特征的造价管理，实体消耗不再是核心管理重点，全体系化项目管理策划、以人为本的管理效应凸显。工程建设各主体单位开始积极重建商务管理体系，把商务管理提升到了一个全所未有的高度。各企业逐步形成了从项目经营、招投标阶段、合同谈判签订，到施工前期、项目成本、变更索赔、竣工结算及各方关系等方面综合策划，不断完善商务管理体系，商务管理可控性明显增强，风险管理意识进一步加强。      

在国家提出高质量发展要求推动下，建设行业主管部门开始建立或完善各自领域的专家库，集中工程界各专业优秀专家、学者等，以学术、创新、服务为抓手，聚焦行业热点、难点问题，开展技术咨询服务与学术交流，为行业的健康发展保驾护航 。

1.完善工程造价管理体系      

新时期我国工程造价管理变革，在逐步放弃预算定额的造价管理模式下，工程造价行业首先应完善造价管理体制，协调、理顺各方关系，保证工作紧密连接、运行畅通；其次，适应市场经济客观规律，逐步改进、完善工程造价管理模式，通过全面放开的市场价格机制运行，最终形成一个科学、合理、统一、有序的工程造价管理体系，进一步提高工程造价管理效率和质量，由市场决定价格，促进工程造价管理行业健康、可持续发展。      

造价4.0时代，工程造价管理相比于传统管理已发生质的改变，从最原始的人工、手工管理模式，转变成为大数据、多专业相结合的造价管理模式，构建健全造价管理系统，对工程实施动态管理，通过招采系统、供方管理系统及商务大数据等，转化工程管理所需的数据及信息，为工程造价管理提供坚实数据支持。      

2.提高造价管理专业人员素质      

随着工程造价领域多元化及全过程化的发展，工程造价管理方面对造价从业人员专业素质要求越来越高。工程造价管理对工程建设全过程、各阶段的造价控制，不仅涉及到工程、经济，还包括相关法律、法规规范等知识应用，工程造价领域已从简单的造价1.0发展到4.0的综合型造价管理，建设项目管理由规模型、简单性向质量型、复杂性且高度不确定性方向发展。造价管理要求工程造价从业人员不仅要掌握工程技术、熟悉工程成本，还要掌握金融、税务、评估、鉴定、法律等相关知识，使之具有技术能力、统筹能力、谋划能力、决策能力等复合型专业人才。      

3.提升数字化互联网管理应用      

随着我国互联网技术的快速发展，工程项目管理软件已普及到建设行业各个领域，建设工程造价管理互联网大数据应用越来越广泛。数字造价是新时期工程造价管理的重要特征，信息大数据管理是支撑造价行业发展的重要资源。做好数据标准化，能够利用更多、更好的历史数据积累，利用数据分析技术，提升现有的造价管理水平。      

建筑市场价格变动已成为常态化，造价管理对行业和企业均提出了更高的要求，需要行业管理机构及互联网开发企业投入更多的精力研发互联网技术，建立系统的建设工程造价数据交换标准，并将先进的数字技术应用到工程造价管理工作中。行业数字造价相关平台的开发，有利于提升行业数字化应用能力，实现工程造价指标数据共享，为工程造价工作者提供更大的便利。