审计跟进一个全过程造价咨询项目，主要工作就是先对施工单位投标文件进行审核。拿到文件的第一件事， 就是审核投标文件中是不是有明显不平衡报价内容和组价失误的地方。
几乎每个项目都会存在这样或那样的不平衡问题。 只能说， 所有的不平衡， 都离不开蓄谋已久的自作聪明和任意而为。
依据相关文件，合同中固定单价不允许调整的内容是原则，但是，新增工艺组价，缘何出现无法调整呢？在执行过程中，都有或多或少争议。尤其是这个项目， 设计变更想加170万，结果还需要倒找钱给建设单位。 搬起石头砸上自己脚的事情，还是不要再发生了吧。
合同增补清单的那些事
合同增补清单在施工后由于发生变更，调整新型材料和工艺做法，根据定项的合同，可以增加增补清单。侧重专用条款中最终结算需要调整的内容，要落实、落地，并认识两大错误。
涉及取费标准和入价基数，在招标文件的 “物价波动引起的价格调整”部分有重点叙述，调整内容，必然涉及风险范围。
投标期具体落实清晰，第一步易走错，经常犯的错误如下：
代理咨询单位的招标文件有误几率偏高：关注是否用错专业文件版本， 造成中标后价差调整界面不一致。正是这种错误，使很多项目结算调价调差无法调整。
例如：市政基础设施的道路和管线工程因为拆迁和延期问题，尤其重点关注的主材调价问题频繁出现，且大多无力回天。
错误1
招标文件套错专业文件模板，造成结算调差空间为零。
市政类结算，在调价时发现不能调整，因为招标文件套用了土建专业适应的招标文件模板，只能对钢材、预拌混凝土、电线、电缆主要材料以及人工费进行调整。
钢材、预拌混凝土、电线、电缆这些主材，在市政类管理占比偏小，但调差界面影响巨大，类似模板，等同于固定不变。大多数项目都会根据专业特色进行调整，例如：市政类，调差风险有混凝土管材、塑料管材、预制保温管及管件等、混凝土、预制构件、各型号沥青混凝土、石灰粉煤灰等主材。但是因为套错招标文件模板内容，木已成舟，就不能再修正了。需要密切关注，并务必注意在投标时提出。
错误2
报价策略无视合同条款约定，上报主材价高限， 遇延期 无价差可调。
调整报价时，为了出活儿速度，主材做整体系数调整。对象当然可调的，用错调整方针，在信息价指导价的基础上，直接上浮5%或者下浮5%入报价。遇到拆迁延期，就会搬起石头砸了自己的脚。
如下是截取合同条款内容
关于物价波动引起的价格调整在专用条款中内容：
16.1 物价波动引起的价格调整
物价波动引起价格调整方法：
16.1.2 采用造价信息调整价格差额
16.1.2.1 引起价格调整的物价波动风险范围及幅度
引起价格调整的物价波动风险范围:±5 %
引起价格调整的物价波动风险幅度:±5 %%
16.1.2.2 物价波动引起价格调整的风险幅度的计算方法
（1）投标报价基准期：xxxx年xxxx月。
（2）《北京工程造价信息》中工程造价信息价没有的,基准价的确定方法:由发包人确认。
（3）合同施工期市场价格的确定方法：以施工期的造价信息价格算术平均价格计算，造价信息价格中有上、下限的，以下限为准：
看看自己在组价时，是否没有根据16.1 物价波动引起的价格调整内容组价，而只是在材料价*1.05系数高限直接入价呢？如果是肯定的，除了工程量的增减，结算结果与固定总价结果无异，没有调整空间。
想盘活结算结果，增加综合单价调整的几率，需要增加工、料、机的变更项和增补项， 而这些在第一步就是要考虑好的，组价时，也根据这个目标去组织。
自由组价的自由度和不平衡报价
案例
某项目，施工单位在项目做到快一半的时候， 给建设单位报了一个设计变更。 因为社会路不能断路，施工地点距离人们想去的景区较近，过路的人不注意安全，会不自觉的从已经施工完毕的围网抄近道钻出去，给现场管理造成困扰。建设单位无奈，决定把原设计的一层滚笼改成双刺。施工单位在一个空地，根据建设单位的需求做了个样板，同时，组价内容和报价一起报出待审。
待价格出来他们自己也很是吃惊，在原合同价格基础上增加了170万元，一米价格102元。 可是，概算没有可以增加的地方，中标价基本上顶满了总金额， 只能重新组织核算看哪里出了问题。
最后，洽商报价被减了170万， 再加上投标期间一个综合单价价号以补充子目的形式报价，该洽商不仅不能增加，还要减去差额部分， 最后成了负数，无条件为建设单位解决滚笼加层方案。
如此结果，源于不平衡报价的失误？
一
施工单位的投标报价情况
原投标的刺丝安装 12*14#双股、刺距10cm 为补充价格，无详细人工费、详细材料费和详细机具费，仅在综合单价栏编制为33元/米。根据图纸情况，结合投标基期市场价为安装费40元/米。 等于投标价格在报价中下浮18%。
初期审核，初判此价格属于组价漏项，或存在不平衡报价偏低策略。
1、施工单位上报滚笼新做法不清晰，清单的描述：
刺绳刀片刺网；刺身规格：直径50厘米；拉结丝：3根热镀锌8#铅丝；支架：镀锌角钢L40*40*4十字型支架；小辅料：燕尾钉，不锈钢卡箍（用于网片钢管与滚笼刺丝连接，80mm）
随报审附样板照片（为避免对号入座，展示图片并不代表项目实况）。
报价组价
二
变更洽商的初期审核情况
1、投标报价测算综合水平：
原设计刀片刺绳+拉结丝主材市场询价约20元一米，原设计安装费20元
原投标期询价为：刺丝综合单价40元（不含税）
投标报价是33元一米；综合总价为33*17000=561000元。
综合测评结果：投标单价低于投标基期市场询价 18%。
2、变更后新询价
因提供资料不明确，做法教投标清单改为刀片滚笼。根据常规市场询价55元一米。
询价单价拆分：
刀片主材15元一米；支架+配件20元；其中安装费20元不变。
根据投标单位的投标水平，此价格之上，需下浮18%=45元/米。
即变更后总价为：45元/米*17000米=765000元。
3、对主材询价价格组成及消耗量验证
综合单价：
（1）镀锌滚笼刺丝:镀锌刺丝--滚笼刺丝 上锌量270kg
（镀锌滚笼刺丝6.25元/kg*1.4公斤/m）=8.75元
（2）支架:支架3-5米一根，镀锌角钢L40*40*4十字型支架
0.422kg/m *（1/5）= 折合用量 0.484kg / 每延米=3.025元
（3）3根镀锌铁丝:（镀锌铁丝5.8元/kg*0.0987公斤= 0.57元/m）
本项目是3根=0.57*3=1.71元
综合材料主材价不含税：8.75+3.025+1.71=13.515元
（4）安装套用相应定额：18.32元（不含管理费、利润、税金）
直接费18.32+13.515=31.84元
综合单价组成：43.3元/米
其中：人工费18.32；材料费：15.36；机械费:1.88；管理费1.78；规费4.1，利润1.86元
4、总价43.3*17000=736100元
5、根据投标水平下浮18%的报价水平
综合单价：43.3*（1-18%）=31.18元
31.18*17000=530060元。
6、洽商审核的增减额
增加变更后调整价：31.18元/米*17000=530060元
调减原投标价33*17000=561000元
洽商增减额为：-30940元。
最后结论： 此变更洽商不增加费用，以技术洽商对待，并由施工单位按照建设单位的需求，满足技术和使用的安全性， 最终结果是变更延迟，先做好资金核算，再议。
结论
项目管理的特性是独一无二的，商务管理的特性也是。没有相同的项目，如同没有相同的人。 项目的独特性给予合约管理一个标杆：遵守管理原则。
如果合同价格能保证每一个清单报价都能发挥出应有作用；
如果遵守应有的组价原则及规则；如果组价不是为了图省事；
如果施工单位纯粹一些，不考虑不平衡报价；
如果管理中不考虑这样那样特殊想法，正常项目就不会变成非正常项目。
变更报审 170万，变成负数3万的情况就不会发生。
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