工程项目调差“三约定”，造价人如何轻松应对？

工程项目从招投标、施工至竣工期间内的大宗材料往往会发生较大的波动，材料波动导致价差能否得到合理的补偿，是决定项目能否盈利的关键点之一。工程项目常见的调差情况有三种：合同约定调差、合同未约定调差、合同约定不调差，笔者根据以往的项目案例对这三种情况加以说明总结，也借此平台与各位探讨交流。

案例一：合同约定调差

先说一个最简单的案例，即合同中已明确约定调差范围、方法，直接按照合同条款计算材料价差即可，是最为公平、合理、无争议的情况。某住宅项目总包合同，调差条款约定如下：

开工后第一个月可调材料信息价(不含税)为基准价格A，在施工周期内的算术平均价(不含税)为调价价格B，经甲方审核确认的材料用量为C，调差金额为D，若：

调价价格B与基准价格A的差异在±5%，则合同价款不作任何调整；若价差超出±5%，则按以下公式调整，计算材料价差并计取税金：

若B＞Aｘ(1+5%)，调增金额D=[B-Aｘ(1+5%)]ｘCｘ(1+增值税税率)；

若B＜Aｘ(1-5%)，调减金额D=[Aｘ(1-5%)-B]ｘCｘ(1+增值税税率)。

调价价格B按以下期间及规则计算：

地下室垫层施工当月至主楼结构封顶(此时间节点须提供甲方书面确认资料)，按期间建筑市场综合信息价算术平均价作为调价价格B，不同标号混凝土、钢筋、砌体分别计算。

按照以上调差方式，提供具体的资料、计算明细，经发包方审核后，总包顺利得到材差补偿费用约800万元。

案例二：合同未约定调差

大型商业项目幕墙合同，招标文件、合同条款均未约定调差原则，施工期间的铝型材价格较投标时有较大涨幅，材料调差金额约300万元。施工单位初始投标的时候并未注意合同里是否有调差约定。正常情况下，幕墙施工时间较短，不会出现较大的材料价格波动，故施工单位没有在意材料调差的约定。但在项目施工时，发现铝型材价格不断上涨，项目招投标时间是2021年4月，完工时间在2021年10月，铝型材不含税市场价投标期间为24315.38元/t，完工时的价格涨到了接近28000元/t，涨幅接近17%，远远超出的正常价格波动范围，也超出的施工单位的风险承受能力。此时，单位才想起来翻看合同查询材料调差约定，期望发包方能对材差给予补偿。然而，翻遍招投标、合同等所有资料，也未见调差的约定。此时，施工单位心急如焚，这该怎么办？还有希望补偿吗？施工单位将铝材上涨资料提报至发包方，得到的回复是合同内未约定进行调差，默认不调差。施工单位慌了。

附图：铝型材价格波动趋势图

预算员将这以上情况汇报给了商务经理，商务经理在商务谈判这方面有着丰富的经验，得知情况后，很是镇静坦然，思考片刻后，给出了解决方向：

当合同没有约定或者约定不明时，可以根据当地住建局指导文件或者清单计价规范进行调整，根据《2013建设工程工程量清单计价规范》9.8.2 承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围或幅度；当没有约定，且材料、工程设备单价变化超过5%时，超过部分的价格应按照本规范附录A的方法计算调整材料、工程设备费。故施工单位再次找到发包方，将材料大幅上涨的事实、合同情况、规范约定如实汇报，同时表达在项目施工上也是全力配合，进度、质量上都取得很好的成果。经过几轮沟通商榷，发包方经综合考虑后，同意对于超5%以上的材差给予补偿。

案例三：合同约定不调差

最不利的情况，莫过于合同里约定材料价格不予调整，材料价格风险均由施工单位承担。某住宅合同条款约定“本工程只针对钢筋、钢材、混凝土所述之主材供应价格升/跌情况作调整。材差调差仅限于本条款所列出之材料类别主材供应价，其余单价均不作任何调整。”这个条款里仅约定钢筋、钢材、混凝土进行调差，砌体不在调差范围之内，然而本工程的砌体却正好赶在了材料价格大幅上涨期。施工单位向发包方诉求费用补偿，发包方坚决回复不予补偿。

附图： 合同调差约定范围示意图

施工单位认为本项目的情况实属特殊，砌体虽然不予调差，在常规市场价格波动的情况下，是可以接受的，但是该项目砌体材料价格涨幅巨大，从最初的不含税290.16元/m3，上涨至约330元/m3，涨幅比例约14%，超出了施工单位的风险承受能力范围，导致材差亏损接近360万元。《2013工程量清单计价规范》3.4.1也规定：建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围。故施工单位向发包方提出材差补偿的费用索赔。

附图：砌体价格波动趋势图

发包方认为合同已约定砌体不在调差范围内，应遵守合同条款，不予调差。虽然计价规范约定了有限风险，但是清单计量规范并不属于法律和法规的强制性规定，合同里的约定并未违法，依然是有效的。而且招标时，这些条款都白纸黑字写的很清楚，施工单位既然签订了合同，也就是接受了合同条款的约定。反之，如果砌体材料价格下跌，想必施工单位也不会愿意调减砌体材差。

从契约精神的角度来看，双方是应该遵守合同。但是，从另一个角度来看，砌体涨幅确实超出正常材料价格波动范围，从公平公正的角度来看，发包方是可以承担一部分价格涨幅费用。是否补偿的决定权主要取决于发包方，还是需要双方协商。

说在最后

以上列举的三个典型案例，调差实现难易的程度逐步递升， “合同约定调差”最简单合理，“合同未约定调差”可以争取调差补偿，“合同约定不予调差”最难突破补偿。 现在市场行情千变万化，需要仔细审阅招标文件，根据不同合同条款情况，多加考虑。同时，即使遇到以上不利案例的情况，也不要轻易放弃，积极收集资料，向发包方争取一定的费用补偿。关于材料调差，也提出几点建议供参考，即首先，要注意看合同中是否对调差有明确约定，若有约定，则进一步细看以下几点：

(1) 调差的材料、数量：即哪些材料可以调差，其数量是按照定额消耗量还是甲方审核确认的实际供货量、或是清单工程量的基础上加上损耗量；

(2) 调差承受的风险范围：即一定涨跌幅度范围内不予调差，常见的幅度有±3%、±5%、±10%；

(3) 基准期、施工期价格：常见基准期价格为投标截止日前28天价格、投标月价格、开工后第一个月价格等，另需明确是当地信息价，还是特定网站的价格（信息价、我的钢铁网、西本资讯网等）；施工期价格，施工期的起、止时间需要明确，另外施工期价格是采用平均价格、还是加权平均价格需要描述清楚。

(4) 税金、管理费、利润是否记取。