高标准农田专项债操作要点

1、项目名称

广东省连平县“高标准农田水利灌溉设施建设”项目

2、项目背景

十四五规划提出，坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是全面建设社会主义现代化国家的重中之重。

实施连平县高标准农田水利灌溉设施建设项目有助于提高农业综合生产能力、保障粮食安全，有助于发展现代农业、增加农民收入，有助于促进农业可持续发展、推进新农村建设，有助于改善农业生产条件，解决现存的中低产田比例过大的问题。

3、实施单位

连平县农业农村局

4、建设内容

本项目计划对连平县县域内现有的中低产田进行高标准农田水利灌溉设施建设，涉及土地总面积42,536.00亩。包括新增节水灌溉面积25,000.00亩，改良土壤33,000.00亩，土地平整1,200.00亩等。涉及建设内容有灌溉排水，包括新建灌溉井、新建水泵、行洪渠改造、铺设输水管道等；农田配电、土地平整、土壤改良、田间道路改造、农田防护与生态环境保护、其他工程等；以及科技支撑工程、公示牌等。

5、资金筹措

项目总投资21,492.00万元，暂不涉及市场化融资。本项目通过财政性资金安排14,492.00万元；通过地方政府专项债券融资7,000.00万元，占总投资的33%，期限为30年。

6、收入来源

本项目收入来源于项目区域内高标准农田承包收入，经营期内收入总计为79,997.66万元。

根据《连平县高标准农田水利灌溉设施建设项目可行性研究报告》，本项目拟通过流转方式取得33,000.00亩高标准农田的使用权，经过改良土壤后，以承包出租方式，承包给农户或农产品种植企业经营管理。结合连平县5年经济发展情况，在运营期首年按照700.00元/亩/年承包出租，单价按每3年5.00%递增。则计算期内高标准农田承包收入合计79,997.66万元。

7、运营成本

根据《连平县高标准农田水利灌溉设施建设项目可行性研究报告》，（1）土地流转费用按照400.00元/亩/年计算，单价按每3年递增5.00%进行计算考虑。则计算期内土地流转费用成本合计45,712.95万元。（2）管理费包括项目建设及运营期产生的员工工资福利、水电费、工具等，按照20.00万元进行测算。（3）维修费按折旧费的5.00%计算。（4）其他费用包括推广费用及其他费用不可预见费用，按项目高标准农田承包收入的1.00%进行测算。综上，本项目在债券存续期内运营总成本为48,384.00万元。

8、结论

运营期累计可实现高标准农田承包收入共计79,997.66万元，扣除支出成本部分48,384.00万元，净收益为31,613.65万。能够覆盖债券本息金额15,820.00万元，债券本息偿付保障倍数为2.00倍。项目存续期间不存在任何资金缺口，完全可实现正常本息偿付的自求平衡。