政桥梁造价指标分析研究案例

   

随着我国勘测设计行业市场化改革的不断深入，大型设计院跨地区承揽工程已经成为业内新常态。而我国各省所颁布的地方计价定额在人工、材料、机械消耗量等方面存在较大差异，这种差异的存在不仅影响企业的合理报价，而且还影响社会资源的合理配置，对建筑业市场的健康发展带来不利影响。这一问题在桥梁工程项目中体现得尤为突出。同一套桥梁设计图纸，按不同省市定额计价得出的桥梁造价差异较大，这给造价文件的编制、审核工作带来很大困扰。通过对天津、北京、上海、广东、河南等五省市桥梁定额的应用分析，得出天津桥梁分部分项造价指标偏高的结论，并分析得出其主要原因是天津定额人工消耗量和综合费率高。文章还结合小箱梁、预应力板梁和预应力现浇箱梁三种桥梁结构典型案例进行计价，得出了五省市桥梁指标的差异程度，以指导桥梁工程造价文件的编制，为今后市政桥梁定额的修编提供参考。

   

Part 01

引言

工程计价工作中采用不同地区定额进行计价时，其结果往往差异巨大。这样的问题在桥梁工程中尤为显著，采用天津定额计价的桥梁造价与其他省市相比明显偏高[1]。这给工程造价相关的编制、审核、控制工作带来很大困扰，因此有必要对天津市政桥梁定额进行研究分析，以确定其在全国的水平，可为市政桥梁定额的修编提供参考。

为使得研究成果具有说服力和可参考性，将全国通用的《市政工程消耗量定额》作为比较分析的第一选择，但其只有工料机消耗，无法进行计价。进一步对各省市定额进行调研、分析可知，《河南省2016版预算定额》是以《市政工程消耗量定额》为基础进行编制的，因此，选择《河南省2016版预算定额》作为比较对象[2]。除此之外，在地区定额选择时，还根据对标管理方法选择国内一线城市定额作为比较对象。文章最终选取河南、北京、上海、广东定额作为比较分析对象。

     

Part 02

前置条件

为便于定额水平的分析和研究对比，对所选省市现有定额及备注进行分析，并根据桥梁工程特点进行规范化处理：    

（1）桥梁按陆地施工。

（2）灌注桩钻孔土质均为黏土。

（3）桥台结构形式为实体桥台，桥墩为圆柱墩，平均高度为6m。

（4）预制梁运输距离按10km计算。

（5）预应力现浇箱梁设计重量按2.5t/m3、满堂式钢管支架使用时间为30天、地基处理为15cmC20混凝土。

（6）模板消耗量按《市政工程设计概算编制办法》中参考含量计算，各类结构模板接触面积见表1。

   

   

   

   

Part 03

对比结果及分析

1、对比结果    

结合桥梁工程的特点和主要材料构成，桥梁工程分为钢筋工程和结构工程两大部分。

钢筋工程包括灌注桩光圆钢筋、灌注桩带肋钢筋、普通光圆钢筋、普通带肋钢筋和钢绞线五部分。

结构工程包括灌注桩、承台、桥台、桥墩、预应       力箱梁、小箱梁、预制板梁、支座、伸缩缝、防水混凝土、防水层、防撞护栏和搭板等部分。    

依据五省市市政定额、现行规定及价格信息分别计价，结果见表2。

从表2可知，在桥梁分部分项造价指标中，天津定额在五省市中造价指标为最高的占比为60%，偏高占比为30%，与其他地区持平的占比仅为10%。

2、原因分析    

（1）人工单价。

各省人工单价均为现行定额主管部门颁布，本案例采用的人工单价见表3。

从表3可知，天津定额人工单价居中，相较于上海和河南两地偏低，但远高于北京和广东两地。

（2）人工消耗量。

对桥梁分部分项定额进行分析可知，桥梁定额人工消耗主要集中在混凝土（含模板）定额和钢筋定额两部分。对五省市定额进行分析可得表4和表5。

对表4进行分析可知，在桥梁分部分项混凝土       （       含模板）人工消耗中，天津消耗为五省市最高的占全部分部分项的50%。       根据经验可知桥梁工程混凝土消耗集中在桥墩、墩盖梁、预应力现浇箱梁、预制       板梁、预制小箱梁5项上。       进一步研究其中典型分部分项如桥墩、预制板梁、预制小箱梁的混凝土综合消耗工日可知，天津定额中部分典型结构的混凝土综合消耗工日不仅为五省市中的最高值，且其相较低者高出了一倍以上，如图1所示。    

   

综上可以判断，天津混凝土定额综合人工消耗较其他四省市明显高出，是造成天津桥梁造价指标高的主要原因之一。      
   

对表5进行分析可知，天津钢筋定额人工消耗（除河南、上海钢绞线定额外）均是最高，其中带肋钢筋定额，天津定额人工消耗是其他四省市2倍左右。钢筋定额人工消耗比其他四省市高，同样是造成天津桥梁造价指标高的主要原因之一。

（3） 综合费率。    

综合费用是除工料机外的费用，包括管理费、利润、措施费、规费以及税金。综合费率为综合费用与工料机费用的比值，由当地定额管理部门发布，受政策性影响比较大。根据选取的典型案例计算五省市的综合费率见表6。

从表6可知，在上述五省市中，天津综合费率最高，且相较于综合费率最低的广东，天津综合费率高出约100%。进一步计算除天津外四省市综合费率均值（以下简称津外四省均值）并与天津市综合费率进行对比，结果如图2所示。

   

综       合分析表6与图2可知，天津综合费率在五省市中最高，其相较于津外四省均值高出30%~40%。       天津定额中所取定的综合费率较高，也是造成天津桥梁造价指标高于其他省市的主要原因之一。    

   

   

   

     

     

     

     

Part 04

典型案例分析

从我院近期设计的项目中选取三种桥梁结构形式（预应力现浇箱梁、小箱梁和预制板梁）的施工图设计文件进行分析研究。

将各分部分项工程量折合成平方米造价指标，与桥梁分部分项造价指标相乘可得表7~表9。将综合指标进行汇总见表10。

对表7~表10进行分析可知：

（1）针对预应力现浇箱梁、小箱梁和预制板梁等三种桥梁结构形式，在所选五省市中，天津桥梁 造价指标最高。以小箱梁为例，天津桥梁造价指标相较于北京、上海、广东、河南分别高出17.3%、23.4%、38.0%和22.7%。

（2）在所选五省市中，天津桥梁人工费最高；而在材料费和机械费合计方面，天津与其他四省市差异很小，可以忽略不计。

（3）天津桥梁造价指标高，其主要原因在于综合费率高和人工消耗量大两个方面。其中，天津桥梁综合费率高是定额管理部门根据地方经济发展制定发布的；而天津桥梁人工消耗量大，则是由天津混凝土和钢筋定额人工消耗量大造成的。

结语

综上所述，在所选五省市中天津市市政桥梁造价指标最高。在桥梁投资估算和设计概算编制以及企业投标时，应充分考虑地区差异，合理确定桥梁造价。建议天津定额在修编时，结合实际对桥梁定额人工消耗量、综合费用计费基数及系数等方面进行相应调整，使其与实际相符，便于投资的控制。

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