工程量清单项目特征描述不全面、漏项、错误

笔者在实际工作碰到有相当多的工程 量清单项目特征描述不全面，不细致或漏项给结算审计带来比较多的争议。

其实 江苏省建设工程造价管理总站 对这个问题也有通报说明，见 苏建价站〔 2016〕19号通报中说明：“(三)咨询质量说明   1、清单漏项、没有编码、没有或改变计量单位；清单项目对涉及到正确组价的要素如材质、规格或施工操作等特征描述不全、不详或错误，影响投标人报价，并容易在结算阶段引发争议；定额套用有误或与特征描述不一致；”  

省站也已经明确要求造价咨询企业下一步工作要求，摘录如下 :  

一、 加强对企业专职从业人员的教育和培训；  

二、 深入贯彻执行国家标准《建设工程造价咨询规范》及《建设工程造价咨询成果文件质量标准》；    

三、 加强造价咨询企业内部管理制度建设；  

四、 继续推行咨询成果质量检查制度，加强对造价咨询企业的监管；  

如何去落实，如何提高业务水平，不影响投标人报价，不在结算阶段引发争议，作为专业技术人员值得深思。 国家标准《建设工程造价咨询规范》（ GB/T51095-2015）中第9.4条“项目特征不符”也明确说明:项目特征是构成清单项目价值的本质特征,单价的高低与其具有必然联系。因此发包人在招标工程量清单中对项目特征的描述，应该认为是准确的和全面的，并且与实际施工要求相符合，否则，承包人无法报价。 笔者在实际工作中碰到此类问题，造价咨询公司及建设单位把此类风险统统推到承包人来承担，笔者对此不苟同，笔者把实际工作中碰到几个典型问题分享探讨，来共同提高业务水平。  

案例如下：  

苏州某造价咨询公司编制苏州某大楼的工程量清单，节选摘录部分工程量清单如下 :  

此清单特征土方描述更简单，土方是如何装车的，外运的运距是多少？土方堆放处是如何成堆的，土方回运的装车和运距等问题均没有涉及，给结算带来很大的争议。  

此清单描述不全面、漏项、错误，点评如下：每根桩灌芯的商品砼数量少，现场不需要泵送，清单描述泵送错误；没有描述灌芯的砼深度，没有描述钢筋的规格，型号；漏掉钢筋笼托板、清孔、刷浆、抗拔桩的描述；另外按照根计算并把钢筋笼放在一起，造成投标单位无法报价，钢筋根据清单规范要求需要单独列项计算。实际设计图纸要求：砼灌芯深度为 4米，主筋为7根三级Φ25，箍筋为三级钢Φ8,抗拔桩等。竹节桩的锚固钢筋墩头的处理也需要单独列项。  

清单规范已经明确清单描述要符合实际施工要求，据现场实际情况，二次结构部分砼不需要泵送，用量少，更不用说泵送高度了。  

钢筋清单描述看似全面，实际它漏掉了描述层高超过 3.6米，在8米内，因为计价表中备注人工要乘以系数1.03，否则投标单位会漏掉此报价。苏建价[2014]448号也有说明：“计算规范中工程量计算规则描述不明确时,可以参照江苏省各专业计价定额的工程量计算规则,并且应在工程量清单编制总说明明确。”这个说明也符合清单规范的精神。  

清单中描述 “局部1:1级配砂石回填”，投标单位是无法报价的，根据清单工程量也无法计算砂石的工程量，也就无法报价了。编标单位应该单独列项计算，清单规范的本意并不是把所有的项目综合在一起计价，要有区别的，你所列的项目应该根据清单工程量计算出你所列项目的工程量，投标单位才能报价。  

屋面部分把所有项目列在一起，描述有漏项不全面，没有描述商品砼、刚性屋面分隔缝、 SBS卷材上翻等。苏建价[2014]448号也有说明：“采用预拌砼（包括屋面、地面细石砼）及预拌砂浆时，应在项目特征中描述或在清单编制说明中明确。”实际结算工作中因卷材上翻也造成不少的争议。  

总结：如何编制好工程量清单项目特征的描述，需要专业技术人员加强业务水平的学习，了解施工的每道施工工艺，了解施工机械设备的性能，不能闭门造车，还要多了解施工现场的实际情况，本身造价工程师的定位就是一个复合型人才。

笔者在实际工作中接某装饰工程工程量清单编制的复核，造价一百多万，拿到编制单位的成果进行复查，又跑到现场进行踏勘，发现好多问题，反映给财政评审中心后，召集编制单位、建设单位、设计单位进行协商，共同踏勘现场，重新编制工程量清单，最终得到了建设单位的好评。  

专业技术人员应积极响应省站的要求，加强业务学习，按时完成 继续教育；认真执行国家有关法律、法规、规章制度、建设行政主管部门发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定，为营造一个公开、公平、公正的建筑环境尽一份力量。