只需5步，学会工程造价审计

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程

造

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工程造价审计，是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一地对全部项目进行审查的方法。我国建筑工程造价的改革刚刚实施，原有的定额计价和改革后的工程量清单计价法正处在双轨并行，处于逐步过渡阶段，并贯穿于施工图预算、标底编制和工程决算等各个计价环节之中。在提高审计质量的前提下，为提高审计工作效率，最大限度地节约审计成本，根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。我们根据造价审计的实践，认为对建筑工程造价的审计有以下方法可与同行商榷。      

   

一、合理怀疑       

   

   

   

   

合理怀疑，是一名审计人员的基本功。有人把合理怀疑当作无罪推定的延伸，认为这样做不合适；有人把没有基础的胡乱怀疑当作合理怀疑。这些都有失偏颇。恰恰相反，合理怀疑是基于对项目宏观判断后作出理性把握。实际审计工作中需要做的是消除怀疑和证实怀疑，消除怀疑就是问题不存在了，证实怀疑就是要核减造价。真正把握好合理怀疑，要从以下方面做好功课：      

1、工程文件审阅。 认真阅读开工前的资料（招标文件、投标文件、询标纪要、施工合同），高质量地做好《审阅备忘录》，《审阅备忘录》确定的审计口径是工程审计中的重点内容，是一个项目审计的“灵魂”。
     

2、技术数据评估。 送审的造价高于中标价多少比例，主要原因是哪些？ 有哪些主要变更？ 这些变更合理吗？ 这些变更与不平衡报价有没有联系？
     

3、不平衡报价识别。 凡是工程变更中大幅度减少工程量或全部取消的子项，或者增加的子项依投标价结算的，这二类子项的投标综合单价都要重新组价进行判断，以证实这些子项在投标时是否采用了严重的不平衡报价。 如果采用了，我们要运用什么样的审计策略进行谈判？ 想好了，再行动。
     

4、类似工程比较。 与同类工程比较，本工程单方造价是否高了？ 这需要经验，单方造价高的原因要作出深入分析，并重点关注。
     

5、核查偷工减料子项。 依经验判断，实际施工中哪些子项可能会不做，或者偷工减料做。 这需要实际施工经验，也是工程审计核减中最大的一块内容。 审计核减额其实不完全来自于工程量误差，那是很小的一部分，也许5%以下。 有时候认真关注不做某些项目或偷工减料子项，核减情况会令人兴奋。 这也是审计人员需要现场经验的主要原因。
     

6、区分事实签证还是造价变更签证。 招标文件和施工合同中有没有规定某种变更、或者按照结算常规，即使签证也是不能计算的费用，例如施工单位为了方便施工作出变更、为了赶进度作出的变更、为了节约施工成本作出的变更。 要学会其中的真伪甄别，不是每张签证单、每个设计变更都是可以计算费用的。 如果我们要扣别人的送审价，你一定要说得出让人信服的道理，说道理比扣几块钱重要得多。
     

如果你把上述宏观上的问题搞清楚了，接下去的事就相对简单了。 如果你一开始就埋头计算，像做家庭作业一样做计算工程量，不把上面重要的事情弄透弄清楚，当与施工单位短兵相接的时候，往往一头雾水，还容易前后审计口径矛盾，说不到点子上，审计不到关键的节点上。      

   

   

二、详细计算     

详细计算是审计中第二个层面的工作，是对第一层面合理怀疑的补充。       有很多工程师往往容易捡了芝麻丢了西瓜，本末倒置，第一层面的事情不做，项目拿到手，先做第二层面的事“详细计算”，到了最后阶段快定案了，发现审计口径有问题，发现审计口径被施工单位占便宜了，哑巴吃黄连，到公司三级复核那儿又无从启口，自己又不好意思向施工单位解释，最后做成一锅“夹生饭”。       这样的情况经常会发生，施工单位还笑话我们工程师水平太差了，两头不是人。      
     

所以在详细计算前，一定要先做第一层面的事。      
     

详细计算不外乎二件事，一是计算工程量； 二是计算单价。            
     

1、计算工程量。             对于造价咨询单位专业人员来说，应该属于小学生的要求，就像背诵乘法口诀一样，这一关是必须过、快速过的。       如果连乘法口诀也不会背诵，那数学一定是没法学的。       工程量的计算没有技术瓶颈问题，只有繁琐问题、熟练问题。       如果是一个熟练的工程师，很多时候“估”出来的工程量，比不熟练工程师“算”出来的还要准确，这就是经验，这就是积累。       所以平时要注意积累，在脑子里要有主要技术指标，这样才能成为专家。       所谓专家，就是因为脑子里有“谱”，心里有“竹”，而不是会计算。      
     

2、计算单价。             就是综合单价组价，如何组，有哪几道工艺需要组进去，关键是把定额吃透，把工艺记透，这就是组价的水平所在，对于造价咨询单位专业人员来说，应该属于中学生的要求。       生搬硬套地把定额组成综合单价，是非常容易出问题的，有时候漏了工艺，有时候多了工艺。       我总结一下，准确组价的基础有三个，一是知道施工工艺，二是知道材料市场价格，三是吃透定额组成。       我们现在的空气质量不太好，早晨起来灰蒙蒙的，但你得搞清楚，天空中是“雾”还是“烟”。       审计组价中，只有你熟悉了施工工艺，才能明辨“雾”和“烟”，否则就会烟、雾不分，乱组价施工单位得了便宜我们却全然不知。      
     

第一层面中发现的问题，加上第二层面详细计算中发现的问题，大家要养成一个习惯，单独用几页纸把它记下来，这就是书面资料审计中发现问题的原始记录，带到现场去逐一落实，与建设单位沟通逐一落实。       我以前做审计时，就是靠这几张纸展开问题的，也是凭这几张纸统领审计报告的。       这几张纸是基于对事实的基本判断，这几张纸是合理怀疑的重点内容。       不解决这几张纸的问题，我就不出审计报告，这是我对自己的职业要求。      

三、现场核实     

现场核实的重点，就是核实第一层面、第二层面发现的问题，以及图纸上标注的施工内容，现场有没有做，或者偷工减料地做，或者实际做的尺寸与图纸上的不一致。       这也需要实际施工经验，有了经验很容易发现，否则，到现场去，就只会看“热闹”，不会看 “门道”。      
     

现场核实时还要关注一下工地上使用的材料、设备品牌，是否与投标时要求的品牌一致，拍个照片，以示证明。品牌不一致，价格往往也不一样，要进行调整。      

四、核对交流     

核对交流，这件事每个审计人员都知道要做，也必须做，因为不做这个程序过不了关，签不了定案表。      
     

但在这个环节，往往是不熟练的工程师“出洋相”的时候，最主要的原因是第一个层面的事没有做透，审计       口径摇摆不定，给对方抓住把柄，让你哑口无言，或       者说话没有底气。      

另外，按道理应当扣减的项目，你没有讲出合理的、让人信服的理由，而是一味地说这个一定要扣，不扣不行的。这样的交流会显得苍白无力，业主听了也不够有底气，还认为我们在“硬扣”“死扣”。      

对一些业主签证中不明确的事项，我们的审计人员在交流时往往只说到需要补充资料，其实此时业主是没有准备的，业主也不知道审计人员的想法，不知道如何发表意见，你让他定，他说不出所以然来，他会很生气。       在这样交流过程中，业主没有签证清楚的内容，审计人员应当引导性地发表意见，表明什么方式的签证最合理，与事实一致，可以被采纳。       要让业主做“选择题”，而不是让业主做“问答题”。       这样的交流才能做到：       快速、高效、合理。      

五、结果评估     

结果评估，好多人不做这项工作，而是一味地信任自己的计算结果。大多数人都比较信任自己，而事实上正好相反，过分信任自己是一项不明智的选择。相反，否定自己、怀疑自己，对自己的成果反复推敲，才       会真正使结果更具有准确性和合理性。      
     

所谓结果评估，就是自我复核。很多人不知道“复核”什么东西，不知道如何下手。其实， 自我复核的内容非常简单，就是重新审视自己的审计过程，重新评估施工合同、招标文件的结算口径，对第一层面的“合理怀疑”的六项内容，给自己一个合理的交待。检查一下“审计中发现问题原始记录的几张纸”有没有得到合理解决       。         

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