9月7日下午，习近平总书记在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会，强调牢牢把握东北的重要使命，奋力谱写东北全面振兴新篇章。

这次座谈会上，习近平总书记强调，要加快建设现代化基础设施体系，提升对内对外开放合作水平。

要系统布局建设东北现代基础设施体系， 加快论证和建设油气管道、高铁网和铁路网、 新型电网和电力外送通道、新一代移动通信和数据网，加强同京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、西部大开发等国家重大战略的对接，促进东北更好融入全国统一大市场。

东北振兴规划范围包括：辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟（蒙东地区）。土地面积145万平方公里，总人口1.2亿。

■ 东北铁路现状

东北地区的铁路网历史悠久，始于1903年的中东铁路，目前铁路总里程在全国稳居前列，基本属于中国铁路沈阳局和哈尔滨局管辖范围。

其中沈阳局管内营业里程约1.45万公里，居全国各路局首位，哈尔滨局约0.85万公里，东北地区铁路网总里程约2.3万公里，占全国铁路总里程的16%；铁路密度约相当于全国铁路网密度的2倍。

普速铁路方面， 虽然路网密度较高，但除了京哈、滨绥、平齐、沈山、沈大等几条干线铁路外，复线和电气化率均不高，线路技术标准低，运行速度受限，亟需进行提速改造。目前在建项目包括北黑铁路、沈丹铁路、集通铁路扩能改造等，均有望在年内开通。

高速铁路方面， 辽宁省是东北三省中高铁建设较为完善的省份，除了沈阳近郊的抚顺外，已经实现了市市通高铁，高铁总里程约2200公里，在全国居前列；但除了在建的沈白高铁，近期已无高铁项目规划。

黑龙江省高铁总里程约1500公里，目前在建哈尔滨至绥化至伊春高铁，除了最北部的黑河市和大兴安岭地区外，均已开通或有在建高铁项目；“十四五”期间，黑河和加格达奇将通过既有铁路提速改造，实现通动车目标。

吉林省高铁总里程约850公里，在全面排名靠后，已建成的高铁项目仅京哈、长珲、敦白三条；另外长白铁路提速改造项目，已实施多年仍未开通；在建的沈白高铁将实现2025年通化和白山市通高铁的目标。

■ 东北铁路规划

由于东北三省地域广阔、人口相对较少，受客流密度的限制，高铁规划和建设面临着一定的困难和挑战。但从国家战略层面考虑，部分项目仍有建设的必要性和可行性。

2022年1月，国务院正式印发《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，其中铁路网建设重点工程中，涉及东北地区的项目包括： 开工建设长春经辽源至通化、敦化至牡丹江等高速铁路，推进富裕至加格达奇、汪清至图们等铁路扩能改造。

国家中长期铁路网规划东北地区部分

在国家中长期铁路规划中，多个高铁项目纳入了规划，其中部分项目有望在“十四五”期间开工。

1、长辽通高铁

新建长春至通化高铁项目位于吉林省，由长春经辽源、梅河口至通化与沈白高铁相接，已纳入“十四五”铁路发展规划，全长约260公里。

相邻的哈大高铁、长珲城际已建成，沈白高铁已开工建设，项目建设有利于完善网络布局、增强路网运输灵活性，对于带动区域经济社会高质量发展、 构建吉林省内高铁环线、实现吉林省“市市通”高铁（动车)具有重要意义。   

该项目为“十三五”铁路规划四平至通化高铁的优化调整项目。今年5月，国铁集团正式启动了项目的勘察设计工作， 也是“十四五”期间东北地区首条正式启动前期工作的高铁项目。

2、牡敦高铁

牡丹江至敦化高铁是沈阳至佳木斯高铁连接线的重要组成部分，也是最后未开工的段落，属于国家“十四五”铁路发展规划的建设项目。

牡敦高铁在牡丹江沟通哈牡高铁、牡佳高铁、牡绥高铁，在敦化沟通长珲高铁，将解决长期以来黑龙江省东部地区城市出省绕道哈尔滨的瓶颈， 与敦白、沈白高铁一起成为东北地区东部城市南下高铁大通道。

牡敦高铁在2020年9月正式启动了项目预可研、可研等前期工作，在2023年列入了国铁集团勘察设计计划的前期研究项目，但目前推进进展不明显。

根据预可研方案，线路全长约190公里，设计时速250公里。

3、富加铁路扩能改造

富裕至加格达奇铁路提速改造 线路全长430.23km（含齐齐哈尔至富裕段64km），其中内蒙古自治区范围145.513km。 项目建设将实现大兴安岭地区政府驻地加格达奇通动车目标。

目前该项目已纳入国家《“十四五”铁路发展规划》，并列入2023年国铁集团储备开工项目。

项目建设拟采用“既有线提速改造、开行内电双源复兴号动车组”方案。其中齐齐哈尔至富裕至嫩江段设计时速为160公里/小时，嫩江至加格达奇段设计时速为80~100公里/小时。

近期黑龙江省、内蒙古自治区、国铁集团三方正对技术标准、改造方案、投资分劈等事宜进行研究，项目可研有望在年内批复。

4、佳木斯至同江铁路改造工程

佳木斯至同江铁路改造项目位于黑龙江省东北部佳木斯市和双鸭山市境内，全长256.28km，为中俄同江口岸重要的后方通道铁路， 已列入2023年国铁集团储备开工项目。

项目建设内容包括佳富铁路东佳木斯至福利屯段提速改造，并增建二线，线路全长62.243km；福前铁路福利屯至向阳川段提速改造，线路全长141.655km；同江铁路向阳川至同江北准轨场段提速改造，线路全长53.1km。

5、远期规划项目

东北地区 纳入国家《中长期铁 路网规划》的远期项目包括齐齐哈尔至海拉尔至满洲里 高铁、通辽至齐齐哈尔高铁以及 通化至丹东高铁（远期研究）。

其中齐海满高铁属于“八纵八横”高铁通道绥满通道的组成部分，齐齐哈尔至海拉尔段已纳入“十四五”规划研究项目，目前正在深化项目前期方案研究。

通齐高铁衔接新通客专和哈齐客专，为东北地区西部海拉尔、齐齐哈尔、乌兰浩特、白城等城市的南下高铁新通道。

不过该项目目前仅在地方层面进行了预可研等前期研究，暂未进入国家五年规划，能否纳入新一轮中长期铁路网规划也存在不确定性，离开工建设还有很长的路要走。

未进入国家规划的省级规划项目还包括内蒙古自治区规划的集宁至赤峰至通辽至长春高铁、黑龙江省规划的伊春至鹤岗高铁等。