影响桥梁施工企业的外部安全风险及防控

桥梁施工具有野外作业、点多线长、环境复杂、流动性强等特点，易发生安全事故。近些年来，各桥梁施工企业从安全基础建设、过程控制、安全文化等方面做了大量工作，安全基础工作得到加强，职工安全意识得到提升，事故频发势头得到遏制。但随着形势的发展和条件的变化，出现了大量外部安全风险因素，且这些外部因素对安全生产的影响日益凸显。

因此，我们必须树立“变化就是风险”的理念，加强对外部风险因素的分析研判，制订防范措施，有效控制风险，确保桥梁施工作业安全。

1   外部因素对桥梁施工企业安全生产的影响

影响桥梁施工企业安全生产的外部因素主要有三类，即人的因素、物的因素、环境因素。

1.1   人的因素及其影响

随着国家基础建设的持续加强，大量的劳务人员涌入桥梁建设市场，加入桥梁施工企业的分包队伍。这些工作人员技术水平有高有低。主要表现在三个方面。一是安全意识不强。个别劳务人员对安全生产的认识是模糊且表面化的，在施工作业中表现为忽视安全规章和作业标准。二是安全技能较低。个别劳务人员未得到全面而系统的技能培训，安全知识不足，操作技能不高。三是身心健康状况参差不齐。劳务人员来自四面八方，且流动性较强，其身心健康状况比较复杂，难以掌握，特别是对劳务工心理健康方面的缺陷更是不易察觉和了解，成为新的风险隐患。

劳务人员大多分布在桥梁施工项目的高、难、险等岗位上，在起重机械操作、机动车驾驶等关键岗位人员，人员素质高低直接影响他人的人身安全。

1.2   物的因素及其影响

施工生产离不开机械设备、物资机具等要素。因自有数量有限，好多桥梁施工企业需从市场租用机械设备、机具和车辆等。这些租用的机械设备、机具、车辆等，统称物的因素。

这种因素又分两类，第一类是施工单位招用的劳务队伍自带的设备、机具、车辆等。出于节省成本的考虑，有相当部分劳务队伍自有或租用的设备机具状况不良。比较突出的是起重机械状况较差，像安全限位装置缺失、大臂钢结构受损变形、液压和制动系统元件老化、钢丝绳老化受损等情况普遍存在。第二类是施工单位因施工需要外租的设备、物资、机具、车辆等。桥梁施工项目跨地域广、施工周期短、流动性较强，决定了设备外租具有零散性、流动性的特点，出租方往往将状况不良的设备租给施工单位或者因租期短而不履行正常的租赁手续。

外租设备、物资、机具、车辆等物的因素，如果自身存在缺陷或状况不良，就会成为安全隐患，后果不堪设想。拿起重机械来讲，液压系统存在故障，可导致吊机失稳倾覆；大臂存在缺陷，可导致大臂折断伤人；钢丝绳老化受损，可导致吊物坠落伤人。这些物的不安全状态，不同程度地存在于各桥梁施工项目中，为安全生产带来严重威胁。

1.3   环境因素及其影响

生产环境的好坏，关系着作业人员人身安全，在一定程度上决定着安全生产的成败。桥梁施工项目大多处于不良的生产环境中，为安全生产带来严峻挑战。

这些不良环境因素种类繁多，情况较复杂，总的来说主要有如下几种：（1）高温和寒冷。位于南方夏季高温地区的项目受高温高湿天气影响，不适的气候会影响人的工作情绪、疲劳程度，容易造成人员中暑、工作失误和事故。同样，位于冬季北方高寒地区的项目，作业人员穿着厚重的棉衣，行动不便，反应迟钝，有时遇到冰雪天气，人员极易滑跌摔伤。（2）大风天气。有的项目处于大风或台风高发区，人员和物资容易受到强风的侵害。（3）邻既有线和高压线。有的施工项目紧邻既有铁路或公路，作业时相互影响，既有线给项目造成施工场地受限、人员易受交通事故伤害，而施工作业可能给正常运行的交通造成破坏。同样，邻近高压线施工，易对施工人员造成触电伤害，反之，操作不当会破坏电力设施。（4）山体滑坡和泥石流。有的施工项目地处地质复杂的山区，受地壳活动、震动、降水影响，山体容易开裂造成碎石下滑，在雨季还易发生泥石流。在现场作业区和生活宿舍区，人员和物资易受到泥石流和山体滑坡侵害。（5）洪汛。大部分桥梁施工项目位于江河湖泊地带，在有洪汛危险的江河上施工，洪汛期人员和设备物资易遭受洪涝灾害。

2   外部不利因素控制措施

2.1   加强劳务队伍管理

首先，把好源头关。严格市场准入制度，选择劳务队伍时，严格审查其资质条件，重点检验其是否具备所需的施工能力。对劳务人员年龄、身心状况严格把关，所招用人员必须经县级以上医院体检合格。从事特殊工种的劳务工必须持有有效操作证书。其次，强化安全教育培训。上岗作业前，必须对劳务工进行安全教育培训，经考试合格方能上岗作业。注重日常安全教育。要利用班前交底、职工夜校、专题讲座、案例警示等形式，对劳务人员开展经常性教育。教育要从劳务工最关心的收入等方面入手，引导他们算好“三笔账”，即经济账、家庭账、幸福账；要从劳务工的人身安全入手，引导他们从内心深处认识到“安全是保命的事”；要从劳务工岗位作业入手，引导他们掌握岗位危险因素和防范措施。第三，严格现场管理。要抓住劳务队负责人这个“关键少数”，督促劳务队负责人尽到自己的责任，管好自己的队伍。重点加强劳务工作业过程控制，对严格执行作业标准并做出突出成绩的人员，可按有关办法给予奖励；对惯性违章且不服从管理的人员进行处罚，必要时辞退。第四，关心劳务人员生产生活。对于劳务人员，要理解他们，尊重他们。同他们多交流，多沟通，随时掌握他们的情绪变化和心理异常表现，发现问题及时做疏导工作。要提高劳务工生产生活条件，及时配发防护用品。

2.2   强化外租设备机具管理

严格设备机具租赁管理，各桥梁施工项目所需外租设备机具必须由桥梁施工单位设备管理部门统一租赁，项目部不得私自外租。

出租方必须是具备营业资质的公司，不得租用个体户的机械设备。租赁时要把好资质关，设备机具必须具有相关安全技术资料。同时，单位设备管理部门还要到出租方实地考察所租用设备机具状况，物证不符或设备机具状况较差时不得租赁。外租设备机具到达项目时，项目部要对设备机具资质和状况进一步验收，符合要求时方能投入使用。对于劳务队伍自带的机械设备、物资机具，不管自有的还是外租的，其资质和状况必须符合要求。不符合要求的，责令劳务队伍退出相关设备机具。严格设备机具使用维护管理。要做到“三定”，即定责任人、定维护时间、定维护内容。

2.3   积极应对环境因素影响

炎热的夏季，处于高温高湿环境的桥梁施工项目，要做好防暑降温工作，一方面及时调整作息时间，避开中午高温时段，另一方面为作业人员配发防暑药品和消暑食品。处于冬季高寒地区的项目，要及时为作业人员配发防寒物品，同时采取措施做好除冰雪防滑工作，作业人员做好自控和互控。处于多风地区的项目，安排专人搜集气象信息，提前做好预防工作，台风来临前，设备器材停泊在安全场地，人员全部撤离。邻既有线或高压线的项目，必须设置隔离带，限定作业区域。人员和设备严格限定在作业区内，时刻与既有线或高压线保持安全距离。如高压线下方作业，可在上方设置隔离网，无隔离措施的，必须安排专人监护，严防人员和机械设备触碰高压线。易遭受泥石流或山体滑坡的项目，宿舍区宜安置在地势较高、相对平坦的区域。人员上下班途中经过陡坡时要多观察且快速通过，作业现场安排专人盯控周围环境。除了作业需要，人员车辆减少外出。在雨季泥石流或山体滑坡高发时段，应停止作业，人员撤出项目现场。针对洪汛，项目部要制订预案，提前选择好设备避险场地。必要时，设备物资全部上岸。安排专人搜集水情信息，提前做好防范，保证人员及设备物资安全。

影响桥梁施工单位安全生产的外部因素具有复杂性、多样性、善变性的特点，必须不断研判分析，全力积极应对，降低影响，控制风险，努力实现安全生产长治久安。