章继文：高海拔特长瓦斯隧道安全管理与瓦斯防治研究

我国是一个多山的国家，75%左右的国土是山地或重丘，随着国家加大基础设施建设，交通线路中隧道工程也越来越多，隧道工程不可避免的要遇到穿越煤系地层和赋存瓦斯的地区。我国在穿越煤层的公路、铁路隧道建设中，瓦斯燃烧和爆炸仍是安全生产的最大威胁，曾经都有过深刻的教训，如：都汶高速公路紫坪铺隧道（原名董家山隧道）瓦斯爆炸是我国迄今为止最严重的隧道瓦斯爆炸事故，龙泉驿五洛路1号隧道在2015年2月24日发生瓦斯爆炸，2019年4月1日宜毕高速公路扎西隧道在建工程发生瓦斯爆炸事故。接连发生的多起隧道瓦斯爆炸事故令人触目惊心，这些事故都为瓦斯隧道安全施工敲响了警钟。同时由于公路隧道断面大、无轨运输，在瓦斯等级划分指标、瓦斯检测、施工通风要求等方面的与煤矿巷道、铁路隧道有很大差异不同。鉴于此，为规范公司公路瓦斯隧道施工安全管理，保障公路瓦斯隧道施工安全，从集团公司到项目部都高度重视安全生产问题，本着“生命至上，安全为天”的安全理念，项目经理部决定将小高山隧道瓦斯安全风险作为重点管控，设置相应的领导层专门分管瓦斯安全，确保现场不发生一起瓦斯相关的安全事故。同时借鉴铁路和煤矿行业的相关规定，制定瓦斯防治的相关技术措施，以指导本瓦斯隧道安全、经济、快速地地穿过含瓦斯的地层，提升公司隧道施工瓦斯防治与控制技术水平，保障隧道工程施工建设与运营安全。

G348线（原S307）盐源平川至卫城段44.81公里公路，是省道泸州至盐源的省道干线公路，是四川凉山州州府西昌通往盐源、木里两县的唯一通道，是凉山州重要经济干线公路，也是四川通往被称为“太古婚活化石”东方女儿国—泸沽湖的唯一通道。交通环境的好坏直接影响区域经济发展，直接影响四川省西南片区旅游、矿产及水能源等资源开发。省政府、州政府及盐源木里两县政府十分重视G348线（原S307）的建设，该工程作为省重点工程，是“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚的骨干支撑项目，其建设对于推动凉山州资源优势转化为经济优势、助力凉山贫困地区脱贫攻坚具有重大意义。隧道地理位置详见下图：

G348线（原S307）盐源平川至卫城段44.81公里公路，原为四级公路，小高山山岭高程3507m，凉风垭口山脊处的高程约3202m，为山区鸡爪地形，地貌复杂，山高坡陡，通行条件差，特别是小高山越岭路段海拔高，冬天下雪之后必须封路，直接导致盐源县与外界通行中断，极大的妨碍了盐源人民的正常生产生活。

小高山隧道穿越段属含煤地层，具备煤层瓦斯来源。设计上属于低瓦斯隧道，但由于该段受邻近小高山断层影响岩体复式褶曲发育、节理裂隙发育、岩层坡碎，为瓦斯赋存提供了空间，加上岩性差异岩体中瓦斯赋存、富集程度也会不尽相同，瓦斯的分布有不均衡的特点，因此在相对富集地段一经揭露就可能有异常涌出的可能，故应严格按瓦斯隧道进行设计和施工。

小高山隧道是G348线项目工期卡控的重点工程，瓦斯风险也是全线重大危险源，工期压力大、安全风险高，工期与安全的均衡把控是本项目的难点和重点。历观以往瓦斯隧道事故，隧道工程如果发生瓦斯爆炸事故，往往带来灾难性损失，影响极为恶劣。

为了确保工程安全、质量受控，技术手段和管理措施到位，借鉴类似项目管理经验，结合本项目实际，本项目引进具有相应资质的专业第三方瓦斯监测单位（中煤科工集团重庆研究院有限公司）对全隧进行瓦斯防治技术服务，主要为现场提供瓦斯人工检测与自动监测、瓦斯安全技术培训、揭煤防突、煤系地层施工建议、防爆电气设备安装与维护等服务。

充分贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，做到专项方案适用，操作合规，施工现场人人讲安全，建立标准化、专业化、规范化管理体系。按照瓦斯隧道施工“强通风、弱爆破、超前探、绝火源、勤监测，防爆佳”的指导方针，落实对瓦斯隧道施工过程中瓦斯、通风、机电、揭煤防突等方面的专业技术研究，开展了集瓦斯治理技术、瓦检设备及工程实施专业化的流程，为公司建立一套符合现场实际条件的综合瓦斯治理技术体系。根据施工现场地质、生产、通风和瓦斯实际情况，对隧道进行瓦斯治理工作评估，提出了隧道在瓦斯治理方面存在的问题及解决方案。针对施工现场需要解决的瓦斯治理难题，为项目部提供瓦斯治理技术及管理人员培训、瓦斯治理管理制度的建立等专业化成套技术服务工作。充分利用专业单位的装备优势与技术优势，有利的降低了项目瓦斯安全风险。公司根据项目实际，建立了瓦斯隧道施工的瓦斯防治管理架构，经现场实践证明能满足工程实际需要，并促进了安全管理整体水平的提高。

小高山隧道项目驻地

小高山瓦斯安全防控管理体系如下图所示

瓦斯防控管理体系示意图

第三方瓦斯监测单位，其主要工作是在公司的统一领导和指挥下，独立开展以技术咨询、指导、检查为主，规范标段项目部及协作队伍瓦斯防控相关工作，通过监督、巡视检查等多种方式进行全方位、多层次的监管，实现标准化、规范化、专业化管理。公司与具备瓦斯防治资质的企业签订合作协议，建立第三方瓦斯防控组。其组织架构如图4-1所示。

图4-1 第三方瓦斯防控组织架构示意图

完成瓦斯隧道的相关专项方案，参与瓦斯专项方案评审，并监督实施方案内容。配置满足现场工作要求的瓦检专业技术人员，以方案为指导开展现场工作，确保现场瓦斯防控体系运作正常。完善瓦斯相关监测资料，严格按规范要求开展现场瓦斯检测工作，重点工序及关键部位加强检测。

完成隧道通风专项方案，检查现场通风是否按照既定方案实施；按要求对风速、风量进行实测，并形成测风报表；检查通风管理制度，安全教育培训落实、到位情况。

完成隧道安全监控方案，检查现场监控系统安装、运行情况，确保现场台帐记录齐全、真实、符合规范要求；对安全监控人员进行安全培训教育及交底。

完成隧道供配电设计方案，检查洞内机电设备及供电方案实施情况，检查洞内机电设备防爆性能、防护性能情况。

超前地质预报包括超前物探和超前钻探，因超前钻探过程中可能会出现瓦斯异常涌出的情况，第三方瓦斯监测单位瓦检人员对钻探过程进行全程瓦斯检测，并记录瓦斯浓度信息，对前方瓦斯情况提供一定的预判资料。

1.第三方瓦斯监测单位办公地点设置在项目部，独立开展瓦斯监测工作，须按时参加指挥部、监理及项目部召开的周例会、月度生产会等相关会议；

2.建立日报制度，按照统一表格格式及规范报送相关内容和程序，设置专人负责报表的收集、整理、传递等主要工作；

3.第三方瓦斯技术服务单位负责编制培训内容进行培训，并会同项目相关部门完成瓦斯防治相关的安全技术交底工作；

4.对瓦斯检测数据进行归纳总结，结合施工分析其原因及发展规律，以利于采取进一步防控措施；

5.针对现场检测存在的问题形成分析成果报告，并提出有针对性的瓦斯防控建议措施，指导现场安全施工。

1.巡视：对施工单位日常循环进行的工作，如瓦斯检测监控参数、洞内电器防爆设备状况、通风设备设施状况进行巡查，对不符合专项方案要求的、达不到规范相关规定的要现场提出整改要求；

2.检测：对瓦斯防控规定的测定项目如瓦斯浓度、风速大小，严格按规范要求检测，达到监督管控的目的；

3.施工单位与第三方瓦斯监测单位的工作往来，必须以书面函件为准，通知形式以书面指令和文字对施工单位瓦斯防控工作进行管控，或报上级主管部门，由上级主管部门发出指令性文件和文字对施工单位瓦斯防控工作进行管控，以便施工单位对通报的瓦斯安全隐患问题引起足够的重视并着力进行整改；

4.审核施工单位配备的涉瓦人员、监控设备、机械设备等是否合理充足，是否满足瓦斯隧道规范施工要求；

5.确保现场涉瓦的瓦斯检测与监测、施工通风、施工用电等专项方案编制完善，具备现场可实施性，并需完成专家评审流程，确定最终的实施方案；

6.对施工过程中的瓦斯防控、瓦斯积聚、瞎炮处理等工作是否严格按专项方案执行。

1.日常巡视检查：按照制定的瓦斯检测与监测专项方案开展工作，对发现的瓦斯防控方面安全隐患，向施工单位提出整改意见，及时下发限期整改通知书或报上级主管部门；

2.重点工序着重检查：对施工现场存在潜在危险性较大瓦斯防控方面的分部项工程，如物探钻探、爆破施工过程重点监控；

3.针对安全技术措施落实情况，不定期召集相关方组织瓦斯防控专项检查，对现场存在的问题召开专题会，落实隐患问题整改要求；

4.根据有关部门的相关文件不定期进行或配合有关部门进行安全专项检查。

5.施工单位对瓦斯防控组提出的重大安全隐患拒不整改、或限期内未完成整改，又存在潜在安全风险的，要及时向项目部主管领导报告；

6.上级行政主管部门到现场安全检查，下发的瓦斯防控方面安全隐患整改通知单，要督促现场及时整改，并形成书面整改材料；

7.按时参加指挥部、监理、项目部组织的安全会议，汇报当前施工现场瓦斯防控安全生产状况，提出提升瓦斯防控管理水平的建议；

8.按时参加本单位召开的安全会议，汲取会议精神，落实到瓦斯防控安全监管项目上，作好施工现场瓦斯防控安全生产工作；

9.第三方瓦斯监测单位全体成员每月召开一次例会，由项目负责人召集并主持会议，总结本月现场瓦斯防控管理经验，不断提升现场管理水平，并提出下月瓦斯防控工作计划。

项目部成立通风管理小组，负责日常的风量测定及风筒维护工作，确保洞内风速满足瓦斯隧道施工要求。

图5-1 现场测风

经计算小高山隧道进出口各采用2台2X132kW矿用防爆压入式对旋变频调速轴流通风机，其中一台作为备用风机，通风机设在距洞口大于30m的位置。压入式通风管选用螺旋连接通风筒，直径Φ1.5m，风筒具有高强度、抗静电、阻燃柔性能。在施工时为防止局部瓦斯积聚，在二衬台车、防水板台车、开挖台车、停车加宽段等局部瓦斯易积聚处加5.5kW矿用防爆对旋轴流局部通风机。

图5-2 双风机及防爆局扇

通风系统与供电系统、瓦斯监控系统与供电系统相互联锁，做到风机停止运转洞内自动断电（风电闭锁），瓦斯浓度超限洞内自动断电（瓦斯电闭锁），即“两闭锁”。隧道内24小时不间断通风，必须停风时严格执行停风审批制度。

小高山隧道主供电配置两套电源，隧道内采用双电源线路，其电源线上不得分接隧道以外的任何负载。为保证隧道通风、照明及监测系统等一级负荷供电，在公用电网停电10min内，启动发电机组供给一级负荷用电。为了保证在电网停电时，轴流通风机能正常运行往洞内通风，在洞外配电房进出口各安装一台800kw内燃发电机组，供给轴流通风机。在配电屏的输出端各安装一把倒向刀闸，保证在用内燃发电机供电时与当地电网隔离，避免发生事故。

因普通电气设备容易产生电火花可能引发瓦斯爆炸，小高山瓦斯隧道的电气设备全部使用矿用一般型，电缆与电器设备连接，必须使用与电气设备的防爆性能相符合的接线盒，可以有效杜绝因电火花引发的瓦斯事故。

微瓦斯工区的电气设备和作业机械可使用非防爆型， 低瓦斯工区的电气设备应使用矿用防爆型，作业机械可使用非防爆型，但应配备便携式甲烷检测报警仪，当瓦斯浓度超过 0.5%时，应停止作业机械运行。高瓦斯和瓦斯突出工区电气设备和作业机械设备必须是防爆型，作业机械防爆改装必须委托有资质的单位实施防爆改装或采取安全措施，改装后必须进行防爆试验和验收，符合防爆电器的防爆等级要求后方可使用。挖掘机、装载机、出碴运输车等作业机车的尾气排放口距离顶、底板及两侧煤层距离应大于 0.5m。机电设备和电缆检查周期详见下表。

机电设备和电缆的检查周期

小高山隧道是煤系地层隧道，地质灾害隐患大，因此，必须加强施工过程中的瓦斯检测与监控，保证施工安全。

瓦斯爆炸是施工中最大的安全隐患。瓦斯爆炸的3个必要条件：一是要有一定浓度的瓦斯(主要为CH4)；二是要有火源；三是要有足够的氧气。要达到安全生产的目的，就必须从瓦斯监控、通风、设备防爆等综合预防措施下手，杜绝洞内同时具备瓦斯爆炸的3个必要条件。通过对瓦斯的实时监测，控制和防止瓦斯浓度超限，是防止瓦斯爆炸发生的关键。

为了安全起见，小高山隧道施工期间瓦斯监测采取人工与自动相结合的监测方式，两者监测的数值相印证，避免误报现象。

瓦斯自动监控系统与人工瓦斯检测共同构成了完整的瓦斯监测体系，自动监控能24小时不间断监测，弥补人工检测可能存在的真空期。人工瓦斯检测能更真实的反映现场的瓦斯浓度，校核可能存在的误差，二者相互补充，对施工现场瓦斯浓度的控制意义重大。管理人员及其他特殊工种人员携带便携式甲烷检测报警仪检查瓦斯作为补充。

检测监控目的具体为：

（1）通过对掌子面24小时实时监测，及时掌握隧道掘进造成的瓦斯涌入而导致的瓦斯超标，及时报警，保证人员安全撤离，避免瓦斯爆炸等重大灾害；

（2）通过对隧道中段的监测，及时了解因隧道通风不良而导致的隧道局部瓦斯富集，消除隐患，保证施工正常进行；

（3）通过隧道洞内风速监测，及时掌握隧道通风情况，结合瓦斯浓度监测结果，对隧道内瓦斯含量进行主动干预与控制；

（4）通过设备瓦斯闭锁装置，及时停止瓦斯含量超标状态下设备的运转，排除引起瓦斯爆炸的隐患，实施安全控制。

根据小高山隧道瓦斯自动监控需求，采用KJ90X瓦斯自动监控系统，该系统技术成熟，设备运行稳定，广泛应用于煤矿环境中，完全符合小高山瓦斯自动检测需求。KJ90X自动监控系统采用分部式网络化结构，一体化嵌入式设计，具有红外遥控设置，独特的三级断电控制和超强异地交叉断电能力，可实现计算机远程多级联网集中控制和安全生产管理。在检测到瓦斯浓度超过标准限值时采取自动措施（如报警、切断电源实施瓦电闭锁）。

隧道内综合参数监控设置按每个工作面进行配置，小高山隧道进口工区工作面安装3组传感器。在开挖掌子面安装一组传感器，在二衬台车上安装一组传感器，在距离回风流中一定距离安装一组传感器，根据掌子面进尺可移动或调整传感器的位置。3组传感器布置位置及种类如图5-3所示。

图5-3传感器布置示意图

断电仪断电范围设置

图5-4 压入式通风瓦斯自动监测断电控制范围布置图

断电浓度：T1≥1.0%；

T2≥1.0%；

T3≥1.0%；

断电范围：T1：开挖工作面及其附近20m内全部电气设备；

T2：衬砌台车附近20m范围内所有的用电设备；

T3：回风流中的全部电气设备；

图5-5 瓦斯监控数据实时显示

严格按规范要求设置各类传感器的报警点。

表1 甲烷传感器预警范围表

表2 硫化氢、一氧化碳传感器预警设置表

人工检测由瓦斯检查员执行检查瓦斯，瓦斯检查员必须经专门培训，考试合格，持证上岗。专职瓦斯检查员必须使用光干涉式甲烷测定器检查瓦斯，同时检测CH4（甲烷）和CO2（二氧化碳）两种气体浓度，用便携式仪器测定H2S（硫化氢）和CO（一氧化碳）浓度。

图5-6 现场瓦斯检测

专职瓦检员应严格执行瓦斯巡检制度，按时到岗，跟班作业，不得擅自离岗空班、漏检和假检，检测频次低瓦斯工区不少于1次/2h。每次检查结果应记入瓦检手册、瓦斯检测日报表和检测位置悬挂的瓦斯记录牌，确保记录“三对口”。测定甲烷浓度应重点在隧道风流的上部，测定二氧化碳浓度应重点在风流下部。

图5-7 瓦斯检测“三对口”

适当增加对洞内死角，尤其是隧道上部、坍塌洞穴、避人（车）洞等各个凹陷处通风不良、瓦斯易积聚的地点的增加检测频率；对各种通风死角每班进洞检测一次，对瓦斯浓度超过0.3%的地段，必须加强检测，在瓦斯浓度超过1%时，应立即采取措施处理，断电、撤人。瓦斯工区钻爆作业（钻眼、装药、放炮前、放炮后）、瓦斯超前探测钻孔、焊接动火、塌腔及采空区处理等作业时瓦检员跟班进行检测瓦斯。

爆破开挖容易引起瓦斯异常涌出的情况，所以爆破开挖装药前、装药后及爆破后应执行严格的瓦斯检测程序，即“一炮三检”。瓦斯检测人员接到安全员通知后，进洞检测瓦斯等气体浓度，检测瓦斯浓度合格后，通知爆破工装药；爆破前检查瓦斯浓度，合格后告知爆破工；爆破通风后首先进洞检查瓦斯浓度，瓦斯浓度不超标后其余人员方可进洞施工。

图5-8 “一炮三检”记录

在洞内掌子面、二衬台车、洞口等位置安设摄像头，对进洞作业人员进行的作业行为及施工工序进行不间断监控，同时视频上传到项目部视频监控中心及手机端，可供领导随时线上安全检查。

进洞人员佩戴人员定位识别卡，人员定位卡具有双向通信功能，当作业人员遇险时，可触发“求救”按钮，地面需要隧道内某个人员其回电话时，可在地面发送“呼叫”信号。人员定位系统可对隧道内人员可实时跟踪监测，位置自动显示，能准确地统计全隧道及某个区域的人员数量。。

瓦斯工区进行动火作业必须严格执行动火审批制度，动火作业时，瓦检员必须跟班作业，随时检测动火点前后20m范围内的瓦斯浓度，确保动火作业区域瓦斯浓度小于0.5%。瓦斯浓度大于0.5%时，严禁隧道内一切动火作业。对于瓦斯突出工区，在未消除瓦斯突出危险期内，严禁隧道内一切动火作业。动火点附近还应采取消防措施。动火作业完成后由专人检查，确认无残火后方可结束作业。

图5-9 动火申请表

小高山隧道洞口设置安检值班室，人员必须经安检室，检查搜身，严禁携带火种进洞，登记后由门禁通道进入洞内，进入隧道时采用人车分离，施工机械由安检室旁施工机械通道进入洞内。

进洞人员必须由道闸门禁刷卡进入。人员电子门禁管理系统主要由电子IC卡感应器、LED电子显示屏、读卡芯片、计算机系统组成，将进出洞人员数量、工种、时间、洞内分部位置及洞内各工序施工情况等信息反映在电子屏幕上，计算机系统能对人员信息进行存储备查。

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强全体职工安全教育与培训工作，提高职工安全素质，提升企业安全管理水平，增强职工的安全意识和安全防护能力，减少安全事故的发生，全体职工必须定期接受安全教育与培训，坚持“先培训、后上岗”的制度。

瓦斯隧道施工前必须对员工进行安全教育培训，保证从业人员具备必要的瓦斯隧道安全生产知识，熟悉瓦斯隧道安全生产规章制度和各工种安全操作规程，掌握本岗位安全操作技能，未经瓦斯隧道安全技术培训，不得从事与隧道有关的上岗作业。全体人员每年必须接受一次专门的安全培训。

1）领导层：必须提高瓦斯防控的意识，保证资源、资金的投入。学习有关瓦斯隧道施工安全技术理论知识和安全生产规章制度，并应掌握瓦斯突出的规律、预防措施及险情处理方法。

2）管理层：能够识别瓦斯隧道施工风险，了解施工技术作业规程、操作规程、施工现场环境、工种特点及可能存在的不安全因素等。

3）作业层：必须学习瓦斯隧道施工的安全技术基础知识和与本工种有关的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等，并应了解瓦斯突出的预兆和应急处理方法。

小高山隧道瓦斯安全相关知识培训由项目部安全科负责组织、第三方瓦斯监测单位负责编制培训内容进行培训，并完成瓦斯相关安全交底工作。有针对性的开展瓦斯、机电、通风安全专项培训教育，普及瓦斯隧道施工安全思想，加强现场人员安全意识，保证施工安全有序进行。参加人员有项目部管理人员、工区管理人员、瓦检、电工、监测、各班组长、新入场员工等。

项目部安全科必须建立职工安全教育与培训档案，没有按有关规定定期参加安全教育与培训的职工，不得在工作现场从事作业或者管理活动。

图6-1 瓦斯安全培训

不定期组织业主、监理等相关方对施工现场进行瓦斯安全专项检查，对检查出的问题现场提出整改意见，出具限期整改通知单，整改完成后进行复查，实行安全隐患整改闭环管理。

针对施工现场出现的重大瓦斯安全隐患及瓦斯浓度异常情况，及时组织各方召开专题会，由专业的第三方瓦斯监测单位从安全技术措施及安全防护措施方面提出可行性建议，确保现场瓦斯安全。

严格执行各项安全生产管理制度是预防和治理瓦斯灾害的关键，因此各部门必须制定各项规章制度和岗位职责。

1）瓦斯检测人员持证上岗作业，必须严格遵守瓦斯检测的操作规程，熟悉瓦斯检测设备的性能，随时注意各类瓦检设备的运行状态。

2）瓦斯自动监控系统必须经过验收合格后方可投入使用，运行期间加强巡视和维护工作保证系统各项性能、技术指标达到设计要求。

3）瓦斯监控中心必须实行24小时不间断值班制度，严禁擅离职守、脱岗、离岗现象发生。

4）根据各类瓦检仪的检定周期，提前做好计划，按规定周期检定。

5）严禁随意更改甲烷传感器参数的设定，发现各类传感器数据显示异常时，应及时通过检测设备进行校核检测，同时报告安全科和主管负责人进行处理。

1）瓦斯人工检测实行三班倒24小时连续检测，确保掌子面、施工完成段等瓦斯易聚集处检测到位。

2）瓦检员如检测发现瓦斯浓度超过规定限制时，应立即报警，并有权停止超标区所有工作，组织超标区域人员撤出，切断电源，立即通知监控室，加强通风，待该区域瓦斯浓度降低到标准以下时，方可恢复正常施工。

（3）瓦斯浓度检测告知签认制度

瓦检员每次检测后必须将检测结果及时告知工作面带班人员或工班长，形成告知记录，并由现场安全员对检测结果每班进行一次确认。

（4）瓦斯浓度检测逐级签认制度

瓦检员每班检测后必须实行检测结果逐级签认制度，及按照瓦检员、安全员、值班领导的顺序逐级签认，形成每天的上报资料。

（5）瓦斯浓度检测校核签认制度

每班人工瓦斯检测结果必须交瓦斯监控中心，由监控中心人员与自动监控系统相应的位置、相对应的时间的自动监控记录进行对比对，确认后按照要求分级签认、由安质部存档。

（6）瓦斯浓度检测异常报告制度

1）当班瓦检员发现瓦斯异常情况，应立即采取果断措施（先组织撤离人员，立即断电停止作业，命令加强通风），并向上级汇报。在瓦斯浓度小于规定限制时，二氧化碳浓度小于1.5%，解除警戒后，工作人员方可进入开挖工作面工作。

2）洞内安全员要将当日瓦斯最高浓度记录通知现场负责人和分管领导，对瓦斯浓度超过0.5%以上的瓦检记录情况应立即报告现场负责人、安全总监和项目经理。

（7）瓦斯检测定期报告制度

项目部每月25日将瓦斯隧道检测报表上报项目公司及监理部。

（8）瓦斯自动监控系统定期检查制度

自动监控系统的各类传感器及传输线路，项目部每10天检查一次，现场管理人员每天做例行检查。监控中心人员必须做好日常巡查。

（9）瓦斯监控检测档案管理制度

1）瓦斯监控档案必须保持连续性，分类建档，专人负责。

2）自动监控系统运行管理档案包括各种检查记录、调试记录、测量记录、运行记录、维护记录等，自动监控记录必须进行备份。

3）监控中心值班人员每天对自动监控系统运行情况进行记录，现场负责人每天、分管领导每周分别对运行记录予以审核、签认。

4）当班瓦检员进洞前必须将所有计时工具与瓦斯自动监控系统同步，人工检测结果经与自动监控系统相应数据校核签认后，与每日瓦斯浓度检测记录表一并交安质部归档。

（10）瓦斯监控检测交接班制度

瓦检员、监控中心工作人员必须建立交接班制度，必须由交接双方签字认可，对上一班存在的问题、隐患、需注意事项、仪表设备状态等必须交接清楚。

（11）信息沟通制度

瓦检班组、通风班组、机械设备班组、电气班组、施工作业班组应每天及时沟通相关信息，确保生产安全、有序进行。

瓦斯隧道在开挖过程中不排除穿越的煤层具有突出危险性，因揭煤防突作业危险性高，专业性强，隧道在穿越煤层若需进行揭煤，将由本项目聘请的具有相关资质的专业第三方瓦斯监测单位（中煤科工集团重庆研究院有限公司）实施揭煤施工，确保安全穿越煤层。

由第三方瓦斯监测单位指导超前钻孔施工。对探测出的煤层，现场测定隧道内所揭0.3m以上厚度煤层的瓦斯突出危险性预测指标。编制隧道揭煤专项设计、揭煤措施、方案等防治隧道瓦斯超限措施，且揭煤专项方案必须经过专家评审通过后方可实施现场施工。揭煤期间第三方单位全程跟踪技术指导。指导施工预测孔、措施孔、效果检验孔等，并测定瓦斯参数。指导瓦斯抽放作业、揭煤作业。

按照设计及规范要求，采空区处理应遵循“先探明、后通过”的原则。

小高山隧道在进口端设计可能存在穿越采空区的现象，接近采空区必须进行超前地质预报，探明采空区水、瓦斯等情况，并进行危险性分析。过采空区期间还需开展专项瓦斯、涌水及围岩监测等工作，并采取抽排、封堵等措施处置瓦斯，确保施工安全。

小高山隧道采取物探与钻探相结合的地质预报手段对采空区进行预测，首先采用地震波探测法对前方100m范围内地质情况进行初探，并使用地质雷达进行精细化扫描探测，雷达扫描探测要布置多条测线，针对物探探测结果，然后使用防爆液压钻机进行钻探，地质异常段要加密钻孔，必要时进行取芯。钻探过程中瓦检员全程检测瓦斯，详细记录钻孔瓦斯情况，地质工程师进行地质编录。地质工程师还要每开挖循环对掌子面进行地质素描，结合钻探结果及时修正地质预报报告，在出现涌水、涌泥等征兆时要及时上报，瓦检在检测到瓦斯浓度明显异常时要及时上报，以便及时采取相应处置措施。

为防范于未然，有效保障职工生命财产安全，给职工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境，做到在瓦斯安全事故出现时能及时处理，能迅速、有效、有序地实施应急救援；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；严防次生灾害的发生；实现应急行动的快速、有序、高效开展，编制了小高山隧道瓦斯事故专项应急预案，预案通过评审后我们组织了项目的全体人员进行学习。同时不定期进行隧道瓦斯突出事故安全应急演练，演练可以检验应急预案的可行性，提高员工正确、准确、迅速处理突发事件和迅速有效应急逃生的能力。针对施工的变化及预案中暴露的缺陷，不断更新完善和改进应急预案。

公司立足瓦斯隧道管理实际需要和管理难点，本着借鉴、吸收、创新、融合的原则，在认真调研、科学规划的基础上， 经过企业积极探索、创新和实践，形成了一套适应瓦斯隧道特点的新型安全管理思路和管理模式。小高山隧道瓦斯自动监控系统使用的各类设备均具有矿用产品安全标志证书及防爆合格证“双证”，为本质安全型设备，完全适用于爆炸性气体环境中。另外配置设计要求之外的其他传感器，对洞内的硫化氢（H2S）、氧气（O2）、一氧化碳（CO）等气体浓度进行在线监测，考虑到作业工人职业健康的问题，也对洞内温度及洞内粉尘浓度进行在线监测，通过监测数据的反馈，及时控制风机的运行状态。瓦斯自动监控系统在监测到瓦斯浓度超标后，会自动报警，同时切断洞内的动力电源，实现“瓦斯电闭锁”，使洞内施工人员及时撤出危险区域，避免了人员和财产的损失。通过现场实际应用，得出瓦斯监控系统对指导瓦斯隧道安全施工具有重要意义。

虽然我们已经在修建隧道的过程中积累了一定的瓦斯隧道施工安全管理经验，但由于广大干部职工和一线操作管理人员对瓦斯隧道的认识仍然比较肤浅，对瓦斯隧道安全操作规程的熟悉和掌握还远远不够，对瓦斯隧道的安全管理认知还不够重视。通过小高山隧道瓦斯安全管理体系的构建与实施工作，提高了广大一线管理人员对瓦斯隧道的认知，提升了瓦斯隧道施工安全管理水平，快速掌握了瓦斯隧道施工安全技术管理的方法。为公司安全管理工作明确了理念导向，理清了思路和目标，借鉴了科学的管理理论和方法，逐步建立起覆盖瓦斯隧道安全管理全业务链的安全管理体系和健全的安全管理网络，形成了系统科学的安全管控长效机制，有力地夯实了企业安全生产的基础，促进了安全管理整体水平的提高。

本项目的研究成果为瓦斯隧道建设提供了安全管理方面的指导，在瓦斯隧道施工工程中，通过“强通风、绝火源、勤监测、防爆佳”等多方面安全措施管理共同作用，有效提升高海拔瓦斯隧道施工安全指标及质量指标，安全管理体系能满足施工需求，降低施工风险和难度，为高海拔瓦斯隧道的建设、推广提供技术支撑，从而提升整体行业技术水平。

本项目也是四川“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚的骨干支撑项目，“要想富，先通路”，贫困地区要脱贫致富，改善交通很重要。特别是在四川山区公路的建设中，越来越多需要采用隧道的地形，瓦斯隧道占比逐渐增大，本项目瓦斯隧道施工安全管理通过引进第三方安全技术监管单位，充分利用专业单位技术及管理优势，有力补充了标段项目部安全监管能力，降低了项目安全风险，保障了项目安全管理，为今后瓦斯隧道施工安全管理具有重要的借鉴意义。