如何规范提出审计处理处罚意见？

审计处理处罚意见是审计报告中审计查出问题的重要组成部分，对实现审计目标，纠正违规违法行为、推动发现问题的整改，进而提升审计质量，强化审计成果运用具有十分重要的意义。笔者认为，应进一步规范与完善审计处理意见，为完善制度、强化管理、防范风险等提出切实可行的审计建议，有效发挥出审计“治己病、防未病”的建设性作用。

一、提出的审计处理意见难以执行

通常表现为审计处理意见不够具体，如部分审计报告在提出审计处理意见时，表述为“建议XX单位加强管理，规范行为，今后杜绝此类问题的发生”。该处理意见无实质性意见，易导致加大被审计单位审计整改的随意性，最终导致审计查出问题无法整改落实到位。

二、审计处理处罚意见不规范

通常表现为对不属于审计职责范围内的审计事项进行处理，如XX审计机关对违反招投标程序、未办理政府采购手续等问题直接提出审计处理意见并下达审计决定；又如审计处理意见与所引用的处理依据不一致，如提出对相关人员予以警告，但处理依据中却未引用相关责任处理法规。

三、审计处理意见与审计建议区分不清

审计处理意见是针对某个或某一类型问题提出的具体要求。审计建议是运用综合分析方法，侧重体制机制方面，针对问题提出的，建议要对症下药、措施要具体明确。如“往来款项长期挂账未清理”的问题，提出要求被审计单位清理往来账款的处理意见，但审计建议仍表述加强往来款项清理，无法充分发挥审计在体制机制方面的建设性作用。审计建议应更加着眼于宏观视角，提出如建立健全内部控制机制，加强财务管理方面等切实可行的合理化审计建议。