12死10伤！这起事故是如何盲目施救致事态扩大的？

2019年11月26日18时许，云南省安石隧道出口施工时发生突泥涌水事故， 造成12人死亡、10人受伤，直接经济损失2525.01万元。

调查发现，施工企业在第一次涌水突泥后，应对措施不力，现场指挥和管控措施不到位，事发后现场管理混乱，工人救人心切，自发盲目施救导致事态扩大。

调查报告建议对26名责任人员进行追责。

2019年11月26日17时21分许，云南省临沧市凤庆县在建云凤高速公路安石隧道发生涌水突泥事故，共造成12人死亡、10人受伤，直接经济损失2525.01万元。

图片来源：央视新闻客户端

2019年11月26日傍晚6点左右，由贵州省公路工程集团有限公司承建的云凤高速公路第二合同段 安石隧道出口发生突泥涌水， 导致现场13名作业人员被困 。

事故发生时，安石隧道右洞已掘进641米，掌子面发生突泥涌水，导致在仰拱作业的5人被困。工友当即组织现场救援，又发生了二次突泥涌水，随后自救、被解救9人，造成13人被困。

事故发生后，临沧市迅速启动应急预案组织实施救援。

图片来源：央视新闻客户端

云县至风庆县高速公路起点位于云县县城西侧蜂王寨附近（K1+135.5m），顺接昌宁县至保山市高速公路，路线全长52.25km，是国家高速公路网G5615天保至猴桥高速公路的组成路段和云南省高速公路规划网重要组成部分，也是临沧市北向对外交通运输主通道和重要的经济干线。

这次发生事故的安石隧道位于凤庆县凤山镇安石村至勐佑镇中河村，左洞设计5338米，右洞设计5263米，工程分4个工作面掘进。

调查报告结果      

近日，云南省应急管理厅官方网站发布了《临沧市凤庆县云凤高速公路安石隧道“11·26”重大涌水突泥事故调查报告》。

调查报告显示，调查组认定，临沧市凤庆县云凤高速公路安石隧道“11·26”涌水突泥事故是一起隧道工程建设过程中涌水突泥地质灾害导致的重大生产安全事故。调查发现，该项目在勘查、设计、施工、管理等环节虽然存在一些问题，但该隧道水文地质条件复杂，按现行公路建设勘查技术规范难以发现致灾因素，加之致灾因素的隐蔽性和成灾过程的突发性、间歇性等特点，施工过程中难以预判。

但是，施工企业在第一次涌水突泥后，应对措施不力，现场指挥和管控措施不到位，事发后现场管理混乱，工人救人心切，自发盲目施救导致事态扩大。

调查报告建议对26名责任人员进行追责。

涉事央企相关人员3人    

陈某涛，勘察设计单位分公司总经理、项目勘察设计负责人。建议给予党内警告处分以及相应的行政处罚。

王某涛，勘察设计单位分公司总工、项目勘察分项负责人兼勘察三审。建议给予党内严重警告处分，暂停其在本省勘察设计注册工程师执业资格1年。

王某伯，勘察设计单位二级资深专家、项目勘察设计后期服务负责人。给予政务记过处分，暂停其在本省勘察设计注册工程师执业资格1年。

涉事地方企业相关人员17人    

覃某河，总承包部项目经理。给予政务记过处分，处以上一年收入百分之六十的罚款

安某，总承包部项目总工。其给予政务记过处分。

鲍某平，总承包部安全副经理。给予党内严重警告处分。

吴某，土建项目经理。其给予政务记大过处分，撤销其项目经理职务。

冉某，土建项目总工程师。给予政务记过处分。

陈某举，土建项目安全副经理。给予延长党员预备期1年。

蔡某峰，土建分部第一工区工区长。给予政务记过处分。

章某然，土建分部安全负责人。给予政务警告处分。

吴某，项目高级监理工程师。给予党内严重警告处分，吊销其执业资格证书，5年内不予注册。

邱某林，项目专业监理工程师。 暂停其在本省监理工程师执业资格1年 。

李某升，项目高级监理工程师。 暂停其在本省监理工程师执业资格1年 。

刘某华，第三方检测单位副所长、项目检测负责人。给予党内严重警告处分。

陈某金，建设单位副总经理（主持工作）、该项目分管领导。给予党内严重警告处分。

李某，建设单位指挥部董事长、总经理。给予党内严重警告处分。

叶某权，建设单位指挥部分管安全生产副总经理。限给予党内警告处分。

雷某洪，建设单位指挥部安全监管部部长。撤销其安全监管部部长职务。

林某国，劳务派遣单位原法定代表人、实际控制人。处以上一年收入百分之六十的罚款。

其他相关政府、部门公职人员6人    

以下是调查报告原文：

     

     

典型的隧道事故案例      

     

     

矿体信围岩空隙中的 地下水（孔隙水水源、裂隙水水源、 岩溶水水源）、地表水水源，在压力作用下涌出，称为涌水。量大、势猛，突发的涌水，称为突水。          
       

01

2004年8月1日开工建设的宜万铁路马鹿菁隧道主长7879米。2006.“1.22”日10时40分许，隧道平导洞进行爆破后突然大面积透水。    

     
   

通过连接两洞的横向通道，水铺天盖地涌入正洞。当时涌水量很大，约有2米多高。正洞内离洞口约1000米的地方，有11人（7名工作人员、4名民工）。上午11时许，水开始漫到洞外，沿着山坡倾泻而下，最大出水量达每小时30万方。两洞都已大量积水,20多台抽水机在不停地工作。由于涌水似瀑布一样，洞外还有部分土地和房屋被冲毁。    

   

   

   

     
   

02

2007年“8.5”日凌晨1时左右，由中国铁道建筑总公司十六局四公司负责施工的宜万铁路野三关隧道Ⅰ线DK124+602掌子面爆破后，在组织出砟过程中突发突水突泥事故，一个半小时内突水量15.1万立方米，泥石量5.35万立方米，造成隧道Ｉ线、ＩＩ线内５２名施工人员被困，透水水量约４－５万立方米／小时。３０吨重的装载机被冲走了８０米，５０吨重的喷浆台车被冲走了５０米。涌水持续３０分钟后，透水水量有所减小，但有反复，水中伴有大量泥沙涌出，隧道斜井喇叭口处淤泥厚达２米左右。到２２时２０分，已有４2人成功获救，10人死亡（1人获救后在医院死亡）。    

   

主要原因：    

（1）当地连续降雨，事故发生地段地表雨水与地下岩腔及断层水系相通，并存有大容量承压水体，地质构造复杂。    

（2）在设计和施工过程中，虽然也做了多方面的地质勘测工作，但由于认知水平的局限，工作措施不到位，未能发现不明承压水体;    

（3）施工过程中，对岩层变化及实测出主要发育的岩溶裂隙水超压先兆分析判断不够，未能采取有效措施；    

因此，当隧道岩体揭露后，造成岩溶水压的承载失衡，导致突水突泥重大事故的发生。    

03

2008年4.11日下午5时10分左右，宜万铁路马鹿箐隧道进口泄水洞发生突水事故。有4人死亡、1人失踪。突水是指突然发生的具有一定数量来势凶猛的涌水现象。
   

当地降雨量达60多毫米。位于马鹿箐隧道进口泄水洞内一施工设备突然倒塌，5名工人进入抢修后，突遇涌水，当场造成1人死亡、1人失踪。 

安全无小事，

防患于未然！

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