水利部：加强灌区建设与管理 夯实粮食安全水利基础

4月29日，水利部副部长田学斌主持召开视频会议，深入贯彻习近平总书记关于保障粮食安全系列重要讲话和指示精神，贯彻落实近日国务院常务会关于进一步抓好春季农业生产的决策部署，落实全国水利工作会议和农村水利水电工作会议要求，总结交流工作，部署进一步做好春灌供水保障，灌区建设与管理，以灌区高质量发展支撑国家粮食安全保障的水利基础。

水利是农业的命脉，灌区工程是农田灌溉排水的骨干网，是保障粮食安全的生命线，水利部门肩负着抗御旱涝灾害、保障粮食生产的重任。经过多年努力，全国共建成大中型灌区7000多处，已成为国家粮食和重要农产品生产的主阵地，粮食单产高于全国平均水平，产量约占全国总量的一半。各地要把思想和行动统一到党中央、国务院关于国家粮食安全决策部署上来，增强责任感和紧迫感，加快大中型灌区改造进度，加大改革创新力度。

要全力做好春灌供水，夯实夏粮丰收基础。 水利部于今年2月提早印发通知，要求各地全面掌握水情、雨情、工情，做好春灌调度工作。据统计，截至4月28日，已有4380处大中型灌区开始春灌，累计供水超256亿立方米，灌溉耕地面积达1.86亿亩。目前还处春灌的关键期、高峰期，各地要采取有力有效措施，最大程度保障农业生产用水需求，夯实粮食丰收基础。 一是要强化供水保障。 充分挖掘水利工程的调蓄能力和供水潜力，采取多蓄、多引、多提、多拦等综合措施，努力增加可供水量。灌区管理单位要加强对泵站、渠系等工程设施的巡查、看护，及时对破损、出险的工程进行维修，确保灌排体系输水顺畅。 二是要加强灌溉用水管理。 密切跟踪春灌用水需求变化，统一调配地表水、地下水、本地水和外来水等各种水源，合理制定灌溉供水计划，加强水量调度，维护灌溉秩序，指导农民加强田间管理，确保灌溉正常开展。 三是要及时处置群众反映的灌溉问题。 及时回应群众的诉求，及时核查群众反映的问题，在最短时间解决，切实不误农时。

要加快推进大中型灌区建设与管理。 要进一步加强大中型灌区改造和管理工作，加大改革创新力度。 一是要全力以赴做好前期工作。 全面完成《“十四五”重大农业节水供水工程实施方案》大型灌区总体可研审批，提前谋划好2023—2025年中型灌区改造项目，优先将水土资源匹配、地方积极性高的灌区纳入支持范围。 二是要紧盯目标任务确保项目进度和质量。 要针对农作物生长、汛期防洪、气候变化、灌区有效施工期短、疫情情况等，立足于早动手、早开工、早完工，加强组织领导，建立工作台账，强化节点控制，确保年底前大型灌区改造项目完成中央投资90%以上、中型灌区改造项目完成中央投资80%以上目标任务。协同推进灌区现代化改造与高标准农田建设，优先将大中型灌区建成高标准农田。把好招标采购关、设备进场关、质量抽检关、施工工序关和竣工验收关，加强指导监督。 三是要切实抓好灌区安全生产工作。 坚决执行管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全。统筹发展和安全，严格落实行业监管责任，深入开展灌区风险隐患排查整治，紧盯工程施工、设施运行、输水排水等重点环节，防范化解安全风险，消除安全隐患。 四是要同步推进灌区改革。 以农业水价综合改革为“牛鼻子”，全面深化灌区改革。建设完善计量设施，稳步推进灌区供水成本核算，将水价改革中央补助资金重点用于节水奖励和精准补贴，完成年度新增水价改革覆盖面积任务。结合灌区改造和高标准农田建设，在有条件的地区通过工程托管、合同节水等方式吸引社会资本介入，建立良性运行机制。持续开展灌区标准化规范化管理，积极开展节水型灌区创建，努力打造一批示范标杆。 五是要稳步推进数字灌区建设。 按照智慧水利建设的总体要求，加快灌区信息化建设，构建灌区一张图、一本台账，全面提升灌区管理水平。在全国选取具备条件的10余处大型灌区、20处中型灌区开展数字灌区先行先试，把工程基础条件好、信息化程度较高、管理规范、积极性高的灌区遴选出来，探索建设标准、实施路径，形成可复制、可推广的建设模式，推进数字灌区建设取得新成效。