新刊 | 中国水利杂志2022年第8期

今年我国入汛时间（3月17日）比多年平均偏早了15天。清明过，谷雨至，汛期初始，我国部分地区已出现明显的强降雨过程。预测表明，2022年我国水文气象年景总体不容乐观。

水旱灾害防御关乎人民群众生命财产安全，关乎经济社会大局稳定，关乎国家民族发展大计。党中央、国务院历来高度重视水旱灾害防御工作，习近平总书记多次就防灾减灾救灾发表重要讲话作出重要指示，李克强总理对防汛抗旱工作作出重要批示。今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。准确认识、有效防范化解水旱灾害重大风险，确保防洪安全、供水安全具有特殊重要意义。

4月14日，全国防汛抗旱工作电视电话会议对今年防汛抗旱工作作出明确部署。水利部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，李国英部长在水旱灾害防御工作视频会议明确提出要立足防大汛、抗大旱，坚决守住水旱灾害防御底线。4月15日，水利部召开水库安全度汛视频会议，李国英部长明确要求时刻紧绷水库安全这根弦，全力以赴做好水库安全度汛工作。4月16日，新修订印发的《水利部水旱灾害防御应急响应工作规程》进一步规范水旱灾害防御应急响应工作程序和应急响应行动，调整优化完善水旱灾害防御应急响应各项机制。

人民至上、生命至上。各级水利部门务必要提高站位，充分认识今年水旱灾害防御面临的严峻形势，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，坚持“预”字当先、“实”字托底，锚定人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击的“四不”目标，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御，立足防大汛、抗大旱，坚决打有准备之仗，坚决守住水旱灾害防御底线。

坚决守住水旱灾害防御底线，要强化风险意识、责任意识和底线思维，充分认识、准确把握全球气候变 化下水旱灾害的新特点、新规律。 抵御灾害，防住为王，面对水旱灾害防御可能出现的“黑天鹅”“灰犀牛”  事件，必须始终保持高度警惕。 要全方位、全链条、全时段压紧压实各项责任，强化部门沟通、密切行业合作，  从严从细抓好各项工作落实。

坚决守住水旱灾害防御底线，要强化“四预”措施，坚持关口前移。 要完善洪水预报，加强洪水预警，实 施洪水预演，编制应急预案，为防御洪水做好技术支撑。 要遵循“降雨—产流—汇流—演进”规律，完善以 流域为单元的中长期预报模式，延长洪水预见期，提高预报精准度。 要提升流域模拟运算与调度预演能力，  进一步提高度汛安全性、科学性与可行性，提升山洪灾害防御能力。 要对照新修订的《水利部水旱灾害防御应 急响应工作规程》，全面深入梳理并检视可能存在的不足，迅速查漏补缺，确保应急响应及时精准启动，各 项举措“跑赢”洪水和旱情，实现最优防御效果。

坚决守住水旱灾害防御底线，要消除病险隐患，提升防御能力。 有的水库存在病险隐患，缺乏严格管理，  是防汛的薄弱环节。 在水工程防洪体系中，水库削峰是王牌、蓄滞洪区运用是底牌，必须在汛前加快病险水 库除险加固，抓细抓实安全管理措施，加快行洪排洪河道排查整治，排除蓄滞洪区安全启用隐患，加紧摸排 抢修各类灾损老旧设施，严格落实责任体系，确保汛期充分发挥水利工程的作用。 通过“抢早、抢小、抢住”，  坚决守住水利工程安全防线。  

防于未有，遏于始萌。今年水利工作面临更高要求、更大挑战、更重任务，我们必须始终紧盯水旱灾害 防 御前期工作，遵循“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，坚持以防为主、防住为王，全力做好水 旱灾害防御的各项准备，坚决打赢可能发生的水旱灾害防御硬仗，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。