工程造价的起源，你了解过吗？

1、历史出现：  
      在我国大唐时期（618～907），编著有一本《大唐六典》  ， 北宋时期，丁渭修复皇宫工程中采用的挖沟取土，以沟运料，废料填沟的办法，所取得的“一举三得”的效果，可谓古代工程管理的范例，   著名的古代土木建筑家北宋（960～1127）李诫编著的《营造法式》，成书于公元1100年，它不仅是土木建筑工程技术的巨著，也是工料计算方面的巨著。  
     清代（1644～1911），清工部《工程做法则例》是一部算工算料的书；梁思成先生（唐代古木建筑大佛寺（山西）发现人）在《清式营造则例》一书序言中明确肯定清代计算工程工料消耗的方法和工程费用的方法。  
      梁思成先生根据所搜集到的秘传抄本编著的《营造算例》中反映有“在标列尺寸方面的确是一部原则的书，在权衡比例上则有计算的程式，……其主要目的在算料”。所有这些，只能说明我国有这些方面积累的经验和资料。它没有上身到理论的高度，以相关理论作指导。  
     从19世纪初期开始，资本主义国家在工程建设中开始推行招标承包制，形势要求工料测量师在工程设计以后和开工以前就进行测量和估价，根据图纸算出实物工程量并汇编成工程量清单，为招标者确定标底或为投标者作出报价，工程造价管理逐渐形成独立的专业，1881年英国皇家测量师学会成立。  
2、定额的产生及其理论形成与发展：  
    19世纪末20世纪初，以美国人泰勒，法国人法约尔和英国人厄威克等人为代表人物的“古典管理理论”形成了较为系统的经济管理理论。其中最为典型的是泰勒制。  
3、工程造价管理学科发展方向：  
     在我国，由计划经济向市场经济转轨的同时，建筑工程造价管理已由概预算定额管理模式向工程造价管理模式转换，最终逐步建立以市场形成价格的价格机制。实行量价分离和工程量清单报价方式。  
     在国际上，从19世纪初期开始，资本主义国家在工程建设中开始推行招标承包制，形势要求工料测量师在工程设计以后和开工以前就进行测量和估价，根据图纸算出实物工程量并汇编成工程量清单(BOQ)，为招标者确定标底或为投标者作出报价，工程造价管理逐渐形成独立的专业，1881年英国皇家测量师学会成立，完成了工程造价管理的第一次飞跃；20世纪40年代（二战后）“投资计划和控制制度”在英国等发达国家应运而生，完成了工程造价管理的第二次飞跃。

       根据住房城乡建设部发布的国家标准《工程造价术语标准》（GB/T50875-2013），工程造价（Project Costs，PC），是指构成项目在 建设期预计 或 实际支出 的 建设费用 。

        作为一门“现代学科”或“专业技术”，它有具体的定义与解释： 特指综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对项目建设费用进行预测、计划、控制、核算、分析和评价等的工作过程。 事实上，工程造价并非现代工业产物，更不是西方舶来学科。

         从中国历史来看，自有“建筑业”而来，造价这一行业/行当就已蕴含其中。如古代造价被称为“销算”，古代的定额被称为“则例”（宋代建筑学著作《营造法式》可被视为现存最早的官方工程定额），而古代使用的“物价簿”，更可类比于现在的造价信息……凡此种种，不一而足。

         自新中国建立而来， 我们首先参照苏联建立起全面的计划经济制度，但无论经济如何“计划”，凡有工程建设，总离不开造价这一事物。只不过，在计划经济时代，工程造价是作为一门经济技术，辅助建设银行、财政部门或其他主体单位反映项目投资建设费用。 直到改革开放， 我国市场接轨世界惯例，逐步引进专业人士执业理念，才使得 造价作为现代学科“重新”出生，并逐渐发育成一门集技术、经济、管理、法律于一体的复合学科。

         但无论是计划经济时代的 “消灭掉不合理利润的审计思维” ，还是市场经济时代的 “解决掉不合理成本的经营思维” ，工程造价的价值核心依然从一而终—— 即是一项可以创造价值的高智慧附加值经营活动 。

1、 1990年，中国建设工程造价管理协会正式成立；

2、1996年，国家人事部与建设部确定建立注册造价工程师制度，至此标志着工程造价在当代语境下成为一门独立的、完整的学科体系。

       但从“计划”色彩转轨至“市场”思维并非一蹴而就的过程。 尽管自上世纪90年代以来，国家建设主管部门就曾提出“ 政府宏观指导、企业自主报价、竞争形成价格、加强动态管理 ”，以及“ 控制量、指导价、竞争费 ”等等的改革思路。

        但总体而言，工程造价的市场化改革依然其路漫漫。即便在90年代中后期，国家先后颁布出台《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》，定额体系开始出现松动，部分材料价格允许放开， 但依然无法满足日新月异的市场化发展需求 。

         1999年底，国务院清理整顿经济签证类中介工作，明确提出要求各类工程造价咨询机构迅速与其主管部门“脱钩”，并指示各类咨询机构应实行合伙制——这一机制是符合国际通行的工程造价咨询机构运行惯例，更是当时对中国加入WTO后本土企业更好地适应全球化竞争的一种预示。

           回望历史，这是中国造价咨询企业真正在市场化中“新莺初啼”的第一波浪潮；尽管，在今天看来，这一步依然迈得不够大胆，也留下不少不如人意的遗憾。