伟大的变革——改革开放40周年生态文明治理体系持续完善

1979年国家施行排污收费制度。38年来累计收缴3169亿元排污费，为加强环境保护发挥了重要作用。2018年开始改为税务部门征收环境保护税，通过国家税法调节排污者污染治理行为。

1979年《环境保护法（试行）》首次明确环境影响评价制度，从源头预防环境污染和生态破坏。图为通过环评，广东省深圳至茂名铁路江门至茂名段（小鸟天堂路段）改进环保措施，建成全国铁路第一例全封闭声屏障。

1986年5月，原国家环保局确定安徽省马鞍山市为环境监理试点地区，探索开展环境执法工作。图为1990年马鞍山市环境监理人员用林格曼黑度仪判定烟尘黑度。

1995年起国家实行海洋伏季休渔制度，2015年至2017年调整完善长江、珠江等流域禁渔期制度。图为2017年3月，长江流域水生生物保护区全面禁捕后湖北省武汉市新洲段靠岸停泊的渔船。

2006年，“十一五”规划首次将单位GDP能源消耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%作为约束性指标。“十二五”规划和“十三五”规划资源环境约束性指标。“十二五”规划和“十三五”规划资源环境约束性指标不断丰富，生态文明建设持续加强。

党的十八届三中全会提出建立系统完整的生态文明制度体系，用最严格的制度保护生态环境。目前生态文明制度体系“四梁八柱”已基本建立。

推动建立国家公园体制。2015年起，开展三江源、东北虎豹、大熊猫等10个国家公园体制试点，保护自然生态和自然文化遗产原真性、完整性。图为国家公园体制试点分布情况。

建立健全生态保护补偿制度，生态补偿力度不断加大。

全国人大常委会作出《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》，将党中央决策以法律的形式固定下来，并开展大气污染防治执法检查和大气污染防治工作专题询问。图为2018年7月10日，十三届全国人大常委会第四次会议举行联组会议，就检查大气污染防治法实施情况进行专题询问。

生态司法保障能力建设不断提升。截至2018年4月，全国共设立环境资源审批机构1040个。2015年1月，新《环境保护法》正式确立环境民事公益诉讼制度。左图为2015年5月，福建省南平市中级人民法院开庭审理全国首起破坏林地民事公益诉讼案，右图为四川省马边彝族自治县检察机关工作人员在现场采集非法采伐国家重点保护植物犯罪证据。

保护环境与自然资源写入宪法，生态文明重大制度变革持续推进，体制改革逐步深化，法治体系不断健全。改革开放40年来，国家共计召开七次全国环境保护大会（会议）。1983年12月31日至1984年1月7日，第二次全国环境保护会议提出，保护环境是我国社会主义现代化建设中的一项战略任务，是一项基本国策。党的十八大以来，生态文明领域国家治理体系朝着现代化方向不断迈进，治理能力持续增强

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