铁路工程施工质量系列验收标准发布

11月12日，铁路工程施工质量系列验收标准公布，进一步完善了以高铁为代表的各类型铁路工程勘察、设计、施工等验收标准体系，为保障铁路工程建设质量和铁路运输安全提供重要依据。

新验收标准共17项，涵盖了路基、桥梁、隧道、轨道、混凝土、通信、信号、电力、电力牵引供电。铁路主要工程施工质量验收内容，首次明确提出城际铁路和重载铁路的验收要求。新标准将于2019年2月1日正式实施。

国家铁路局新闻发言人

答记者问摘要

问：验收标准的主要内容和突出特点是什么？

答：本次发布的验收标准共17项，包括了路基、桥梁、隧道、轨道、混凝土、通信、信号、电力、电力牵引供电等铁路主要工程施工质量验收内容。

国家法规明确规定，建设工程经验收合格的，方可交付使用。自1980年原铁道部发布工程质量评定验交标准以来，验收标准历经1988年、1998年、2003年、2005年、2010年多轮修订和编制，形式与内容不断完善，从客货共线铁路到城际铁路、高速铁路，支撑铁路改革发展，满足铁路运输需要。

新验收标准是在2003年发布实施的时速160公里客货共线铁路工程系列验收标准，以及2010年发布实施的高速铁路工程系列验收标准的基础上，按照新时代新的发展理念要求修订而成的。验收标准从验收单元划分、验收程序和组织、验收内容和要求等方面进行了全面的修改完善，明确了施工过程质量和实体质量控制要求。

修订后的新验收标准具有如下特点：一是验收标准覆盖了各类型铁路、铁路工程各专业以及工程施工全过程。

二是验收标准吸纳了最新科技手段，淘汰了落后工艺和验收项目，科学性更显著。

三是验收标准分清了建设各方验收工作要求，包括验收项目和技术要求等，职责清晰明确，针对性和操作性更强。

问：验收标准的现实意义，特别是可以有针对性地解决哪些实际问题？

答：验收标准是衡量铁路工程建设质量的标尺，是保障铁路运输安全的重要基础标准。他们既是建设各方质量控制工作中对标检查的镜子，也是政府质量监督执法工作的依据和准绳，对于推动铁路工程质量全面提升，努力打造精品工程，具有非常重要的作用，特别是在当前建设任务十分繁重、建设条件更加复杂的情况下，具有重要的现实的意义。

验收标准修订经过广泛调查，深入研究，提出了具体的措施。一是解决原材料品质控制问题。加强原材料进场检验，将原材料、构配件和半成品的检验集中实施，部分重点原材料、设备有针对性地增加了抽样检验项目，避免不合格原材料流入铁路工程现场。

二是解决全过程质量控制难题。按工程部位、施工阶段和工艺流程，细化了实体工程质量控制，做实了关键工序检查，避免了过去单位工程验收才发现质量缺陷的弊端。

三是解决责任追溯管理需求。明确了质量保证资料齐全、真实、系统、完整要求，根据各专业特点对隐蔽工程进行了梳理，规定了留存影像资料要求。

四是解决标准操作性问题。根据工程建设现场实际情况，合理确定验收内容，精简优化验收程序，在保证验收质量的前提下便利现场工作。

这些措施的实施可以有效地保证工程质量，防止出现以次充好、偷工减料、“豆腐渣”等劣质工程。

问：验收标准是如何贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的，有哪些具体措施？

答：验收标准修订贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，具体表现在以下方面：

一是积极采用新设备、新材料、新工艺、新方法，引入了信息化等最新科技手段进行质量控制，删减了一些不适应铁路发展的验收项目和质量检测方法。

二是修订工作坚持技术传承与创新的协调，系列验收标准注意铁路工程不同专业之间的协调，专业验收标准中注重补短板、强弱项，增强了验收标准整体性。

三是着力于污染防治，明确了铁路工程施工不得污染环境和饮用水源等要求，细化了绿色防护验收规定，铁路通道建完就是绿色通道。

四是修订工作借鉴了国内外有关工程质量验收的有益经验，对于专业验收标准没有规定的验收项目也明确了建设单位组织有关单位制定专项验收要求，开放式的标准更适合千变万化的实际情况和中国铁路标准走出去需要。

五是明确了铁路工程涉及的环境保护、水土保持等工程应与主体工程同时设计、同时施工和同时验收要求，规定了弃渣场绿化或复垦要求，确保铁路建设造福地方，人民共享铁路发展成果。

问：作为行业标准的铁路工程施工质量验收标准，为什么说是强制性标准？

答：铁路工程施工质量验收标准是强制性标准。虽然新修订的《标准化法》的确是在第二条中规定了“行业标准、地方标准是推荐性标准”。但同时在第十条中也规定“法律、行政法规和国务院决定对强制性标准的制定另有规定的，从其规定”。

国务院发布的《深化标准化工作改革方案》（国发〔2015〕13号）明确规定“环境保护、工程建设、医药卫生强制性国家标准、强制性行业标准和强制性地方标准，按现有模式管理”。铁路建设质量影响到广大人民群众生命财产安全，所以，工程建设领域的铁路行业标准是强制性标准。

本次发布的铁路工程施工质量验收标准，规定了工程实体质量和系统功能的最基本要求，是为保证人民生命财产安全、生态环境安全和其他公众利益等，划出的质量红线，是建设各方均必须遵守的质量底线，要作为强制性标准予以全面贯彻执行。

来源：中国铁路局