【早安暖通】重磅：国务院发文取消大冰箱生产许可证

      9月30日，国务院发布《关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》（以下简称《决定》），取消14类工业产品生产许可证管理，将4类工业产品生产许可证管理权限下放给省级人民政府质量技术监督部门（市场监督管理部门），24类产品工业产品继续实施工业产品生产许可证管理，而这24类继续实施工业产品生产许可证管理的产品目录中已无大冰箱的身影。

    由于历史原因，我国冰箱产品质量安全监管采取两套并行制度，对于额定有效容积500L以下的冰箱执行国家CCC强制性产品认证制度，而额定有效容积大于500L的冰箱(业内称为“大冰箱”)则执行工业产品生产许可证制度。

    在上世纪90年代及本世纪初，两套制度并行尚且符合行业发展需要。然而，随着我国经济的不断发展，居民生活水平逐渐提高，500L以上的大容积冰箱大量进入居民家庭，因此，大冰箱许可证制度对行业的束缚已经越来越严重，大冰箱许可证逐渐受到冰箱行业诟病。近几年，冰箱企业已经将大冰箱生产许可证视为“明摆着不合理的事”。

    有冰箱企业负责人表示，对不同容积冰箱实行两种监管制度，就意味着一条生产线生产出来的冰箱要实行两套管理模式，不仅增加了企业的经济和人力成本，而且也影响了企业大冰箱产品上市的速度，甚至有的企业为了避免申请大冰箱生产许可证，不敢开发大冰箱。为此，冰箱行业普遍希望政府部门能够尽快取消大冰箱生产许可证，将所有的冰箱产品都纳入CCC认证管理。

    针对大冰箱生产许可证问题，多年来，中国家用电器协会曾多次采取当面和书面形式向相关部门反映企业意见，来自冰箱制造企业的全国人大代表也曾多次在全国两会上提案建议取消大冰箱生产许可证。不仅如此，这一问题甚至引起了总理的关注。

    2017年6月14日，国务院总理李克强在国务院常务会议上点名批评大冰箱许可证制度，称其“不仅让企业不堪重负，也制约了制造业的发展”。

    今年9月12日召开的国务院常务会议决定，在确保质量安全、公正监管的前提下，进一步压减工业产品生产许可证并简化审批程序，再取消14类工业产品生产许可证，使实施生产许可证管理的产品类别进一步从38类减至24类。取消生产许可证管理的产品目录包括人造板、建筑卷扬机、广播通信铁塔及桅杆、水工金属结构、港口装卸机械、建筑钢管脚手架扣件、饲料粉碎机械、轻小型起重运输设备、救生设备、集成电路卡及集成电路卡读写机、防爆电气、制冷设备、空气压缩机、燃气器具等。

    在国务院9月30日发布的《决定》中列出的14类取消工业产品生产许可证管理的产品目录，与9月12日国务院常务会议决定取消工业产品生产许可证管理的产品清单一致。《决定》强调，对取消工业产品生产许可证管理的产品，要切实加强事中事后监管，涉及公众健康和安全、环境保护等产品可转为强制性认证，列出正面清单并向社会公示，统一认证标准、合理减并认证检测项目，强制性认证费用原则上由各级财政按体制负担。

    经过本次调整，继续实施工业产品生产许可证管理的产品共计24类，包括建筑用钢筋、轴承钢材、水泥、人民币鉴别仪、卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备、预应力混凝土铁路桥简支梁、防伪技术产品、摩擦材料及密封制品、公路桥梁支座、内燃机、砂轮、钢丝绳、预应力混凝土用钢材、预应力混凝土枕、特种劳动防护用品、电线电缆、耐火材料、建筑防水卷材、危险化学品、危险化学品包装物及容器、汽车制动液、化肥、直接接触食品的材料等相关产品。

    中国家用电器协会相关负责人表示，国务院取消大冰箱生产许可证，彻底解决了电冰箱一个产品实施两种准入制度的问题，既500升以下采用强制认证，500升以上采用生产许可证问题。企业不用实施两套不同的市场准入制度、两套不同的产品标准。这有助于减轻企业负担，是国家简政放权和机构改革的成果，反映了企业的多年夙愿，也回应了2017年总理对大冰箱生产许可证制度问题的关注。

市场竞争格局能有多大改变？

同为家用冰箱产品，却实施两套监管制度。特别是对于容积大于500L的冰箱（业内称为“大冰箱”）执行工业产品生产许可证制度的规定，早已随着行业和市场需求的变化变得“明摆不合理”。日前，随着国家正式发文宣布，取消大冰箱生产许可制度，让行业多年的呼吁，并在消费升级的推动下，取得了突破性进展。

市场竞争格局能有多大改变？

冰箱行业多年两套标准监管的“痼疾”，在今年十一前成为历史。在9月30日国务院发布的《关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》中，24类产品工业产品继续实施工业产品生产许可证管理，取消14类工业产品生产许可证管理，其中家电业关注多年的大冰箱，没有出现在继续实施工业产品生产许可证管理的产品目录中。

由于历史原因，我国冰箱产品质量安全监管采取两套并行制度，对于额定有效容积500L以下的冰箱执行国家CCC强制性产品认证制度，而额定有效容积大于500L的冰箱(业内称为“大冰箱”)则执行工业产品生产许可证制度。放在上世纪90年代和本世纪初，这套制度尚且合适，但随着越来越多的大容积冰箱进入家庭市场，大冰箱生产许可证成为产业发展的束缚。

对不同容积冰箱实行两种监管制度，就意味着一条生产线生产出来的冰箱要实行两套管理模式，对不少中小企业而言是很大的成本浪费。取消大冰箱生产许可证是行业多年来的愿望，甚至引起了国家领导人的持续关注。2017年6月14日的国务院常务会议，总理就点名批评大冰箱许可证制度，称其“不仅让企业不堪重负，也制约了制造业的发展”。

正式取消大冰箱生产许可证，彻底解决电冰箱一个产品实施两种准入制度的问题。不仅如此，这也从侧面反映出中国冰箱市场的发展和成熟度，是行业发展到一定阶段的必然改变，对于提升冰箱产业品质升级和产业创新具有积极效应。

一段时间内，整个市场的产品结构会有一定改变。因为大冰箱生产许可的取消创造了一种更有利的产业环境，也将推动市场消费升级，从而加快市场普及。之前因为成本或者程序问题没有生产大冰箱的中小企业，很可能短期内扎堆，甚至引发三四线阵营品牌的变化。

不过整体来看，中国冰箱市场品牌格局早已确立，尤其是以海尔、海信、美的为代表的冰箱第一矩阵更是实现在智能、保鲜、健康、大容量等诸多方面的创新领先。此次取消大冰箱生产许可对这些企业影响不大。市场竞争考验的仍然是品牌号召力、产品创新力，消费需求的满足能力等等，行业一二线品牌格局将依然稳固。

来源：智家电