路桥工程风险控制！

1、 城市桥梁施工的特点

开工前，应认真审图和考察现场，领会建设单位的设计意图。了解施工环境状况，辨识和掌握施工危险源。归纳通常的城市桥梁建设有以下特点：

（1） 建设规模大，占地面积大，内容复杂。通常一座立交桥工程就有桥梁（除主桥外，含人行天桥和通道桥）、道路、给排水（给水、雨水和污水）、电力、通讯、燃气、路灯等专业工程，工程量大，且各专业工程的相互制约影响较大，施工中须统筹安排，协调配合。

（2） 要充分考虑施工期交通组织安排，尽量避免对交通及行人产生大的影响。通常采用修便道或压缩现有机动车道的方法施工。

（3） 要充分考虑原有管线拆移。现有管线与新建管线纵横密布，在施工中必须通盘考虑，不影响既有管线发挥正常作用。

（4） 立交桥往往占地面积较大，红线范围较窄，经常会遇到拆迁工作。

（5） 为尽量少影响交通并改善周围环境，城市桥梁施工工期一般都很紧，而质量目标要求又高，且参加施工的作业队伍较多，需要项目经理部做大量有效的协调组织工作。

（6） 有效地处理好夜间施工与噪音污染的关系，处理好文明施工与工程进度的关系。

2、 施工总体安排的考虑

2.1 区段划分和安排

划分施工段原则：

① 有利于结构的整体性，尽量利用伸缩缝或沉降缝、在平面上有变化处以及留茬而不影响质量处。

②分段应尽量使各段工程量大致相等，以便于施工组织节奏流畅，使施工均衡。

③ 施工段数应与主要施工过程相协调，以主导施工为主形成工艺组合。工艺组合数应等于或小于施工段数。

④ 分段的大小要与劳动组织相适当，有足够的工作面。在城市立交施工中，通常有足够的劳动力，但往往同时施工的工作面不多。

根据上述原则，再根据立交桥所处的地理环境和工程内容，并考虑工程量的分布及特点，每座立交桥的施工按专业性质和位置分3～5区段平行组织施工，虽然投入的队伍多，但是可保证工期。

施工安排本着先地下后地上、先重点后一般的原则。先施工桥梁下部桩基或其它类型基础和管网，在施工道路时可采用半幅施工，保证车辆畅通，挡墙可先预制再运至工地安装。施工桥梁上部要根据图纸要求预制或现浇，从城市桥梁施工特点讲，目前多采用现浇梁施工法。

2.2 施工准备

2.2.1 水、电供应

城市立交桥施工，通常接水、接电比较容易，但又要考虑就近原则及不二次移动接水、接电点。对用电点，该架空线的要架空，该直埋的要直埋，必须注意所设配电箱及配电板均采用空气漏电开关，实行多级保护，所有动力用电均采用三相五线制。其次，要备用50kW发电机2台以上及水车2部，以防工地停水、停电。

2.2.2 施工平面布置

城市立交桥施工平面图布置原则：

① 尽量少占用地、节省投资的原则，利用道路红线内范围解决；

② 合理布置材料、半成品仓库、设备堆积场以及预制构件厂，缩短运距；

③尽量利用已有或拟建的建筑物及设施，以便减少大型临时设施的工程费；

④ 有利于职工工作及生活，减少上下班时间；

⑤ 符合劳动保护、环保及防火、安全要求。

3 施工进度计划安排的考虑

桥梁施工一开工，必须按既定目标完成，否则会给人民生活带来极大不便，对周围环境造成影响。安排施工进度计划必须掌握以下原则：

（1） 根据竣工及交付使用的期限，优先安排影响交通大及人民日常出行的工程。比如，在某立交桥施工中，一匝道正遇医院大门口，则必须优先安排该匝道的施工。若主桥的竣工对缓解交通压力有着重要作用时，则优先满足主桥施工的条件。

（2） 科学地安排施工顺序，要做到先地下后地上，先三通一平后施工。要进行工程排队，突出重点，攻克难关。对工期长、技术复杂、施工难度大的工程应早做安排，如桥梁施工中的公用墩柱或设有纵横预应力的梁施工，均应先考虑。

（3） 采用机械化施工方法和提高装配化程度，如立交桥中的引道挡墙施工多采用预制装配；在道路施工中，从基层到面层，多采用大型机械化施工。

（4） 应采用科学的网络计划方法，确定最合理的施工组织，以便工序之间相互创造有利条件，扩大工作面，加快施工进度。

（5） 落实季节性施工措施，确保连续施工。如雨季施工用水泵排水和混凝土浇注的防雨蓬等。

（6） 全面平衡人力、物力，尽量压缩施工，做到均衡施工，避免虎头蛇尾，自始至终掌握施工节奏。

（7） 要充分考虑城市桥梁设计的变更因素和不可遇见性。城市桥梁的施工往往由于急需上马，地质资料、地下管线位置和设计不一，一旦变更，可能会影响进度。

（8） 要考虑保证进度能实现的有效措施。如组织措施、技术措施、经济措施等。

施工总进度计划编制的步骤和方法：

（1） 计算工程量。根据批准的工程项目，粗略计算出单位工程实际工程量。

（2） 根据施工总工期确定各单位工程的施工期限。

（3） 确定各单位工程的开竣工时间和相互关系。

（4） 编制初步的施工总进度计划。根据初步的施工总进度计划，利用计算机进行网络的工期优化和费用优化，调整符合要求后，即可编制正式的施工进度计划。

4 主要施工方法的考虑

4.1 原 则

施工方法是施工方案的核心内容，它对工程的实施起决定性作用，它是根据施工方案的基本要求，为桥梁分部、分项工程在具体施工条件下拟定的战术措施。其次施工方法应突出重点，凡是采用新技术、新工艺和对本工程质量起关键作用的项目，以及工人在操作上还不够熟练的项目，应详细而具体。不仅要提出拟定进行这一操作的过程和方法，而且要提出质量要求，以及达到这些要求的技术措施。并要预见可能发生的问题，提出预防和解决问题的办法。对于常规施工方法和工人熟练项目，则可适当简化。确定施工方法，应考虑桥梁各部分结构和受力特点，结合现场施工其它项目及本施工单位拥有的施工验验和设备，吸收成功的施工方法和先进技术，以达到施工快速、经济和优质的目的。

4.2 交通组织

城市桥梁施工中，必须优先考虑围绕交通组织的施工方法。通常可考虑改道、悬挂交通指示牌及夜间交通指示灯，确保交通不受大的影响。由于城市立交桥往往是多个交叉口的交织点，人多车多，不可能进行封闭性施工，因此要优先安排主车道车流通行，封闭限制或改次要干道交通车流。通常主车道跨线桥施工一般要搭设2个机动车道和2个人行通道。

5、施工安全指导思想

"安全第一、确保工期"是本项目的指导方针，实行以多台拆除机械同时拆除人工为辅的施工方式，施工中认真执行各项操作规程，尽量不窝工、不返工、确保工期，严格实行"三检制"(自检、互检和专检）确保施工顺利进行，确保安全施工，文明施工，环保施工。

6、工程总体要求及安全控制难度

本工程要求在拆除时必须保护周边环境不受到影响，保证施工区域的正常交通，并保护路面、路旁设施不能受到破坏。尤其要注意大型机械不能压坏路面。

施工人员在拆除施工作业前要熟悉掌握现场情况，与甲方及有关方面了解桥梁周边各种电力、通讯、地下光缆等各种管网设施的分布情况，以及交通转移情况，做到心中有数，措施得力。

所有拆除施工人员必须经过岗前培训、安全教育，树立安全第一的思想，进入施工现场必须按规定着装，戴好安全帽及劳保用品。施工现场负责人要掌握全局情况，始终职守现场指挥拆除，对现场搭设贝雷架、碗口式脚手架的作业人员，液压绳、吊机、挖机、镐头机操作司机必须要有作业证。吊机指挥必须有指挥证。要协调好与有关各方的关系，提高应变能力，处理好突发事件，保证拆除施工作业顺利进行。

本工程由于工期较紧，还必须保证立交桥施工区域的正常交通，另外还有大型起吊运设备的进出场，施工环境比较复杂，安全控制难度大。其安全控制难点在于以下几点：

（1）交桥施工区域是城市主干道，交通繁忙，公交线路多，拆除工程施工期间通行交通负荷量大，给交通带来分流，交通疏导困难。

（2）交桥施工区域施工需要布置的交通，施工期间要进行局部封道，使交通负荷加重。

（3）搭设支架时必须保证支架的强度、刚度及稳定性，大型机械爬上桥面拆除必须保证支架能承受绳锯设备切割梁体时的负荷。

（4）杂交通环境下保证梁体特别是主跨现浇梁体的吊运安全可靠。

7 施工组织机构：

为保证工程的顺利进行，确保工程的安全，针对本工程的安全难点，成立施工组织机构：

（1）交桥施工区域现场由公司任命项目负责人，由项目负责人与现场施工经理共同建立现场指挥部，根据施工方案制定具体的安全技术措施。

（2）制定的现场管理制度，明确管理人员责任。针对本工程特点建立快速指挥机制。落实现场安全设置，落实各项检查制度，保证施工安全。

（3）根据本工程的实际情况，制定意外应急救援预案，认真落实各项规章制度。

8 施工准备

8.1机械设备准备：

（1）根据施工需要，提前调配工程机械设备，事先做好检修和保养。

（2）安排专人对设备进行施工前的全面维护，保证设备性能完好。机械运行正常是保证本工期的关键，切勿掉以轻心。由专门检测机构对贝雷梁、片，脚手架、手拉葫芦进行检测并出具检测报告，对吊机、液压绳等设备进场前进行检查，必须要有产品合格证、检测合格证，保证施工设备的质量。

（3）施工现场应有施工机械安装、使用、检测、处理记录。

（4）所有拆除设备及工具必须在开工前一天全部到位。

8.2技术准备

（1）技术人员对本桥的结构、地形、周边情况应对照资料信息进行确认分析，不相符的地方做好记录和标志，并制定书面技术交底下达施工小组，发现重大差异应补充施工方案、设计防护措施，并通报甲方请示处理意见。

（2）提出有针对性的文明、环保施工措施。

（3）做好安全技术交底的书面材料，和相应的安全技术培训方案。

8.3施工现场安全设置：

（1）场地外围设置警戒线，桥头关键部位进行围挡封闭。在现场周边凡是涉及安全的部位，张贴警示标牌。

（2）根据现场地形设置安全监控点，监视点的位置、个数应达到监视人员观察到全部拆除环境，本项工作应在开工前设计好位置和人员，并订立责任制度。

（3）交通安全管制措施包括0:00-24:00禁止一切机动车由立交桥南、北两侧匝道左转弯进入环城西路；桥下施工区域限高3.8米；做好铁制限高架，保证拆除工作的正常进行；施工区域路段机动车最高限速为40km/h，限速起止点以现场标志为准；受限车辆可绕行环城西路、气象路或启运路、丽园南路一线通行；受影响的公交线路实行临时改道调整。配备人员进行交通疏导，摆放水码。

9 主要施工方法

9.1工作计划流程

封闭施工现场（施闲杂人员不得进入拆除施工现场）→人工拆除防撞墙上铁网，液压锤机械破碎桥面沥青面层→2-3跨搭设卸荷脚手架→液压绳锯对2-3跨桥梁切割分段→250T汽车吊运梁段至高速路外侧→拆除卸荷脚手架→液压绳锯切割中央桥墩→250T汽车吊运桥墩块至路外侧→人工拆除清理中墩底部、墩台→液压锤破碎吊拆的桥梁构筑物→机械拆除墩台→拆除桥台椎形护坡→拆除混凝土桥台→拆除引道搭板→拆除匝道硬路面→挖掘匝道土方→土方场内倒运、平整场地→验收、人机撤离

9.2施工整体思路

本工程在保证安全、质量及工期的同时，还必须保护施工区域的路面及周边设施，以保证正常交通。考虑按普通拆除方法，难以避免渣块坠落砸坏路面，并存在局部塌陷的可能性，另外大型链机在路面频繁作业很难保证环城西路及周边路段路面层及下部结构完好无损。如果大型机械爬上桥面拆除，安全情况需要论证，没有确凿的数据难以排除安全隐患。因此，拆除工程的跨路施工时应保证路段完好无损以及交通安全。

9.3施工工艺

（1）封闭施工区域

甲方移交现场后，进行施工区域封闭，会同甲方确认封闭状态，设置安全哨禁止一切非施工人员进入施工现场。确认周边树木、管线等是否已拆迁完毕。

（2）人工拆除防撞墙上铁网

采用气焊切割。拆除前须用绳索栓住铁网上缘，辅助人员拉紧绳索，防止切割后的网片坠落桥下。操作人员应系好安全带，不得探身于桥外切割。

（3）影响建筑物的拆除施工

现场踏勘：确定建筑物的结构形式，对原结构进行受力分析；

安全防护：在施工区域部位下方设警戒线、安全标志、安全哨避免人员接近施工危险区域；

交通疏导：认真进行交通疏导，保证安全。

10 安全控制

10.1拆除施工安全准备

(1)、依据国家行业标准《建筑拆除工程安全技术规范》的一般规定，本项目经理将对拆除工程安全生产全面领导。项目经理部按有关规定拆除工程设置专项安全机构和专职安全员，检查落实各项安全技术措施。并制定拆除意外应急方案。

(2)、对拆桥施工安全做了专项调查研究，并制定相应的安全措施。拆桥开工前，需根据公路安全技术操作规程的相关细则，向施工人员进行安全技术交底。

(3)、确认影响拆除工程安全施工的各种管线的切断、迁移工作。拆除工程区域有光缆线路，应与有关部门取得联系，采取防护措施，确认安全后方可拆除施工。

(4)、在拆除工程作业中，发现不明物体，应停止施工，采取相应的应急措施，保护现场，及时向有关部门报告。

(5)、拆除工程施工前，对施工现场、机具设备（特别是吊机和吊具等起运设备）及安全防护设施等，进行全面检查，确认符合安全要求后进行拆除工程。

10.2拆除工程安全施工管理

(1)、所有施工人员，必须按规定配带安全防护用品、遵守纪律、听从指挥。非工作人员将禁止进入拆除工程施工范围之内。

(2)、拆除工程作业，应从上至下、逐层分段进行（先拆除附属设施及附件、护栏）；应先拆除非承重结构，再拆除承重结构。

(3)、拆除工程施工中，必须由专人负责监测被拆除工程的结构状态，做好记录。当发现有不稳定状态的趋势时，必须停止作业，采取有效措施，消除隐患。梁体的起吊及装车必须设专人密切监控梁体的受力状态，起吊高度按规定进行，不能违章指挥，更不能蛮干。

(4)、拆除工程施工严禁超载作业或任意扩大适用范围。供机械设备使用的场地必须保证足够的承载力。作业中机械不得同时回转、行走。

(5)、拆除工程的各种材料钢筋应及时清理，分类堆放在指定场所，严禁向下抛掷。保证各种电气体设备完好。

11 现场消防安全保证措施

11.1消防条例

(1)进入施工现场必须严格遵守规定的各项保卫工作条例。

(2)进入施工现场的人员禁止随便吸烟，必须到指定地点吸烟。

(3)施工现场明火作业进行气割时必须设专人看火，持有效的灭火器和灭火用水。

(4)气焊工等在作业前必须将周围的可燃物清除，减少火险隐患。

(5)进入施工现场的工作人员一律进行防火安全教育。

11.2消防安全监督

(1)各施工区域现场设专职治安、保卫消防负责人一人，全面负责施工现场的防盗、防火安全，检查监督整改工作。

(2)凡申请焊、割作业的必须持保卫部门签发的特殊工种操作证，无证人员不得作业，设专职人员检查监督，避免发生火灾事故。

11.3控制措施

(1)施工现场专职保卫干部，根据施工现场存在的防火安全问题，协助项目经理不定期的召开全体职工或部分有关的领导干部会议，存在的隐患及时通报。

(2)材料负责人管理好有关的氧气瓶、乙炔瓶，不得混合存放，必须间隔5 -10 米并放置通风处。

(3)焊工应经过专门培训，掌握焊割安全技术，并经过考试合格后，方可独立操作。

(4)焊割作业要选择安全地点，焊割前应仔细检查上下左右情况，如不能清除时，应采取浇湿，遮隔等安全措施加以保护。

(5)焊割工作点火前要遵守操作规程，离开现场时，必须切断电源、气源，并仔细检查现场。以防发生问题。

(6)焊割现场必须设专人看护并配有备防火设施。

11.4施工现场消防安全管理

(1)施工现场都要建立逐级防火责任制，加强油料的存放管理，确定相应的领导人员负责。建全防火检查制度，发现火险隐患，必须立即消除。工地发生火警或火灾，一方面要全力组织补救，并报告公安消防部门。

(2)施工现场应明确划分用火作业区、易燃废品临时集中站和生活区等区域。

(3)工地出入口和危险区内，应设置必要数量的灭火机、消防水桶、砂箱、铁铲、火钩等灭火工具。要指定专人维护和管理。

(4)施工现场应有车辆出入通行道路，其宽度应该不小于4 米。

(5)施工现场夜间应有照明设备，保持通道畅通，并要安排力量加强值班巡逻。

(6)所有电气设备和线路、照明，应当经常检查，发现可能引起火花、短路、发热和绝缘损坏等情况时，必须立即修理。

(7)各种生产、生活用火的设置、移动和增减，应当经过工地负责人或指定的消防人员审查批准。施工现场禁止吸烟。

(8)使用电动工具前，把现场易燃物清理干净后方能作业，作业完毕，彻底检查有无遗漏火种，经过检查处理后施工人员方能离开现场。

(9)施工现场应备好灭火器材及水源等消防设施设备。

(10)保证消防通道的畅通。

12 文明施工及环保措施

文明施工的好坏，直接反应整个企业素质和形象，对周边群众会留下深刻的印象。必须认真抓好落实。

12.1责任与制度

成立以项目经理为组长的文明施工领导小组，负责贯彻落实公司关于文明施工的管理制度及相应措施，制定出相应奖罚细则。

12.2现场布置要求

(1)施工现场周边的围挡要有鲜明的色彩，并喷刷规范的警示语句。

(2)按照施工平面布置各项临时设施，材料、机具的堆放不得占用道路，各种标牌清晰醒目，工程机械停放整齐一致。

(3)现场场地及道路进行随时清扫，并经常洒水。

13 路桥工程施工安全控制要点

路桥工程施工过程中，影响和制约安全生产的因素比较多。因此，在安全生产方面要加以重点控制。

13.1路桥施工的一般安全要求

（1）路桥工程施工前，应详细核对技术设计、图纸、文件。高桥、大跨、深水、结构复杂的大型桥梁施工，应对施工安全技术措施做专题调查研究，采取切实可靠的先进技术、设备和防护措施。中、小桥涵工程施工应制定针对性的安全技术措施计划。每单项工程，在开工前应根据规程规定安全操作细则，并向施工人员进行安全技术交底。

（2）路桥工程施工的辅助结构、临时工程及大型设施等，均应按有关规定做好安全防护措施。各项安全设施完成后，应经检验合格，方能使用。

（3）特殊结构的路桥，采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须制定相应的有针对性的安全技术措施，通过试验和检验，证明可行后方可实施。

（4）路桥工程施工，应尽量避免双层或多层同时作业，当无法避免，而必须双层同时作业或桥下通航、通车及行人等立体施工时，应设防护棚、防护网、防撞装置和醒目的警示标志、信号等，切实做好安全防护措施。

（5）所有手持式电动工具，应按规定加设漏电保护器。

（6）对于通航江河上的路桥工程，施工前应与当地港航监督部门联系，制定有关通航、作业安全事宜，办理水上施工许可证等必要的手续，否则，不得开始施工。

（7）遇有六级（含六级）以上大风等恶劣天气时，应停止高处露天作业、缆索吊装及大型构件起重吊装等作业。

13.2基础工程施工安全控制要点

（1）基坑开挖的方法、顺序以及支撑结构的安设，均应按照施工组织设计中的规定进行。开挖较大较深和地质水文复杂的基坑必须制定详细的施工方案和安全措施方案；

（2）开挖基坑时，要指派专人检查对邻近建（构）筑物或临时设施的安全，并留有检查记录。如有影响或不安全时，应采取安全防护措施后，才能开挖；

（3）基坑深度超过1.5m时，为便利上下必须挖设专用坡道或铺设跳板，其宽度应超过60cm，深狭沟槽应设靠梯或软梯，禁止脚踏固壁支撑上下；

（4）开挖基坑时，要根据土壤、水文等情况，按规定的边坡坡度分层下挖，严禁局部深挖，掏洞开挖。基坑深度超过1.5m，不加支撑时，应按要求进行放坡；

（5）如施工地区狭小或受其他条件限制，不能按标准放坡时，应采取固壁支撑措施，支撑方法应根据土质和施工具体情况事先做好施工设计；

（6）基坑、井坑开挖过程中，必须随时检查坑壁边坡有无裂缝和坍塌现象（特别是雨后和解冻时期），如果发现边坡有裂缝、疏松或支撑有折断、走动等危险先兆，应立即采取措施。在雨季、地下水及流沙地区挖土时，必须视具体情况增加坡度或加固支撑；

（7）要注意有关基坑边缘停放机械、堆土、堆料的有关规定（本书路基工程土方施工安全控制要点）；

（8）基坑边缘有表面水时，应采取截流措施，开挖排水沟或排水槽，不得使水流沿基坑边缘留下；

（9）在有大量地下水流的情况下进行挖基时，应配足抽水机具，施工人员应穿胶鞋，并设置出入基坑的安全通道，以防意外；

（10）采取挖土机械开挖基坑，坑内不得有人作业。必须留人在坑内操作时，挖土机械应暂停作业；

（11）挖掘机等机械在坑顶进行挖基出土作业时，机身距坑边的安全距离应视基坑深度、坡度、土质情况而定，一般应不小于1m；

（12）采用吊斗、扒杆或皮带运输机出土时，应检查吊斗绳索、挂钩、机具等是否完好牢固；向斗内装土时，不得超出斗缘。吊斗升降时，下面不得站人。坑内作业人员应躲离吊斗升降移动作业范围以外。吊斗不使用时，应及时摘下，不得悬挂；

（13）开挖基坑的人员不得在坑壁下休息；

（14）基坑开挖中，遇到有流砂、涌水、涌砂及基坑边坡不稳定现象发生时，应立即采取防护加固措施；

（15）基坑需机械排水开挖时，抽水机机管等要安放牢靠，并须配备足够的抽排水设备；

（16）小型桥涵施工，如不能保证车辆通行时，应事先修好便道或便桥（涵），并在修建桥涵的公路两端设置“禁止通行”的标志；

（17）基坑开挖需要爆破，应按国家现行的爆破安全规程办理，可参见本章路基工程中有关爆破作业的安全要求；

（18）寒冷地区采用冻结法开挖基坑时，应根据地质、水文、气温等情况，分层冻结，逐层开挖；

（19）采用井点法降低基坑地下水位，要根据土层渗透系数、降水深度等，先计算其渗水量，并经过井点布置设计及抽水试验等。在开挖中，应保持基坑不被水浸泡，并认真对下列问题加以监控、检查：

1）采用钻机打设井点，应遵守钻孔施工安全操作规程；

2）采用集水井降水法，使用无砂混凝土管用作护壁，管与管间的连接，应绑扎牢固，不得脱节；

3）集水井内放置的潜水泵，要事先逐台进行检查，试验抽排水，应指派专人看管潜水泵及电源；

4）拆除集水井或在井坑内开挖时，作业人员之间应保持安全距离；

5）开挖的边坡应保持稳定，随基坑的挖深，要及时拆除已裸露的无砂混凝土管，以防其倾倒伤人；

6）遇有流砂，应采取围堰或打板桩支撑等防护措施；

7）采用皮带输送机运土出基坑时，机械要安装牢固，设专人看管操作；

8）降水作业中，应随时观测对邻近建筑物的影响程度，采取相应的防护措施。

13.3挖孔、沉管灌注桩基础施工安全控制要点

（1）挖孔灌注桩，应在无水或少水的密实土层或岩层中，按设计挖筑。挖孔较深或有渗水时，必须采取孔壁支护及排水、降水等措施，严防坍孔；

（2）人工挖孔，对孔壁的稳定及吊具设备等，应经常检查。孔顶出土机具应有专人管理，并设置高出地面的围档。孔口不得堆积土渣及工具。作业人员的出入，应设常备的梯子。夜间作业应悬挂示警红灯。挖孔作业暂停时，孔口应设置罩盖及标志；

（3）所用电器设备，必须装设漏电保护装置，孔内照明应使用36V电压的灯具。

起吊设备必须有限位器、防脱钩器等装置；

（4）孔内挖土人员的头顶部应设置护盖。取土吊斗升降时，挖土人员应在护盖下面工作。相邻两孔中，一孔进行浇注混凝土作业时，另一孔的挖孔人员应停止作业，撤出井孔；

（5）人工挖孔，除应经常检查孔内的气体情况外，还要遵守下列规定：

1)挖孔人员下孔作业前，应先用鼓风机将孔内空气排出更换；

2)二氧化碳气体含量超过0.3%时，应采取通风措施。对含量虽不超过规定，但作业员有呼吸不适感觉时，亦应采取通风或换班作业等措施；

3)空气污染超过三级标准浓度值时，如没有安全可靠的措施不得采取人工挖孔作业；

注：空气污染物三级标准浓度限值（mg/m3）：日平均（任何一日的平均浓度），总悬浮微粒应低于0.50，飘尘应低于0.25，二氧化硫应低于0.25，氮氧化物应低于0.15，一氧化碳应低于0.70，氮氧化物应低于0.30，一氧化碳应低于20.00。

（6）人工挖孔超过10m深，应采用机械通风，并必须有足够保证安全的支护设施及常备的安全梯道。人工挖孔最深不得超过15m。

（7）挖孔桩需要嵌岩或孔内有岩层需要爆破时，应采取浅眼爆破法，严格控制炸药用量，并按爆破安全规程的规定，一丝不苟地组织好爆破作业；

（8）人工挖桩孔采用混凝土护壁时，每挖深1m（土质不好还应适当减少），应立即浇注护壁，护壁厚度不小于10cm；

（9）机钻成孔作业完成后，人工清孔验孔要先放安全防护笼，笼距孔底不得大于1m；

（10）人工挖孔采用混凝土护壁时，应对护壁进行验收，第一圈护壁要做成沿口圈，沿口宽度要大于护壁外径300mm，口沿处要高出地面100mm以上，孔内护壁应满足强度要求，孔底末端护壁应有可靠防滑壁措施；

（11）在较好土层，人工挖扩桩孔不采用混凝土护壁时，必须使用工具式的安全防护笼进行施工，防护笼每节长度不超过2m。防护笼总长度要达到扩孔交界处，孔口必须做沿口混凝土护圈；

（12）挖出的土方应随出随运，暂时不能运走的，应堆放在孔口边1m以外处，且堆土高度不得超过1m；

（13）凡孔内有人作业时，3m以内不得有机动车辆行驶或停放；

（14）孔内人员作业时，孔上必须有监护人员，并要随时与孔下人员保持联系，不得擅自撤离岗位。孔上监护工作人员应随时注意孔壁变化及孔底施工情况，发现异常时，应立即协助孔内人员撤离，并向有关人员汇报发现的真实情况；

（15）沉管灌注桩采用震拔机，锤击或震动沉管施工时，可参照“沉入桩基础施工安全控制要点”中的有关内容加以控制。施工前，应检查管节与桩帽联接是否牢靠，桩尖分瓣是否灵活，所有机械与作业平台是否稳定、牢固。采用浮式沉管及拔管作业时，可参照“沉入桩基础施工安全控制要点”和“拔桩作业安全控制要点”中的有关内容加以控制。

13.4拔桩作业安全控制要点：

（1）采用人字桅杆、卷扬机进行拔桩时，应先计算拔桩力，然后根据上拔力的大小，配备适当功率的卷扬机和滑车组。拔桩时，人字桅杆滑车组要尽量靠近被拔桩中心。试拔中如发现缆风绳受力过大或地锚松动时，应在采取措施后再作业。拔桩应装设“限量器”，严禁蛮拔；

（2）采用锚固桩或顶梁千斤顶施力拔桩，应先经过设计，被拔桩及锚固桩的各连接处，必须完好。千斤顶的置放点应避免偏心，并用方木承托；

（3）采用龙门吊架、吊机或拔船等进行拔桩时，应按设计经检验合格后进行。吊机应附有超载限制器，防止超负荷上拔。作业中应指派人员经常检查船体的平衡稳定情况。起重机配合震拔机拔桩时，起重机应随震拔机的起动而逐渐加荷；采用桩外射水或用千斤顶先顶松动及桩外浅挖后，再用吊机或其他方法配合拔桩作业时，必须符合有关安全规定的要求；

（4）利用柴油或蒸气打桩机拔桩筒，应垂直吊拔，不准斜拉。桩筒入土较深吊拔困难时，要采了辅助措施，严禁硬拔；

（5）吊桩时要慢起，桩下部要系溜绳，掌握稳定。

13.5管柱基础施工安全控制要点：

（1）管柱震动下沉作业，应对邻近的建（构）筑物、临时设施及相邻管柱的安全和稳定进行检查，必要时采取安全防护措施；

（2）管柱下沉采用的导向设备，应根据水深、流速及基础形状，采取导向框架或钢围笼，以防止管柱下沉时，产生倾斜和位移。导向框架或钢围笼按设计制作加工后，应经检查合格后方可使用；

（3）钢围笼拼装，可根据围笼高度、形状及体重等情况，一次拼装完成，或分层接拼下沉就位。围笼拼装，应搭设作业平台、内芯桁架导环、托架及必要的安全设施等。在分层接高时，应防止接高变形，每接高8m左右，应加设风缆，以保安全；

（4）钢围笼浮运定位后，两导向船之间的通道及联结梁上面，应铺设人行道、步梯及栏杆。船组应锚碇稳固，导向船上堆放重物，应对称摆放，并严防船舶及漂流物的撞击；

（5）管柱的吊点位置、平放支点及存放层数、竖立存放的稳定性等，均应符合设计要求，并保证安全性；

（6）钢筋混凝土管柱或预应力混凝土管柱，在现场施工时，应预先搭好脚手架、作业平台、护栏等安全设施；

（7）安装钢筋骨架或吊立管柱模板，应将吊具绑牢摆正，拴好溜绳，缓慢下落。每吊装一块模板，应立即连接、支撑牢固后，方可松钩；

（8）模板外侧安设的震动器，其固定处螺栓应拧紧，安装牢装。电器绝缘应良好，电力线路应挂在安全处；

（9）管柱接长，其法兰盘接头必须拧紧密贴，法兰盘不得突出管壁之外。夹柱应牢固，作业人员的手指和头部不得伸入不得伸入法兰盘之间。

在管柱内电焊，应搭设脚手架，并备有通风设施；

（10）起吊管柱的吊具、导向结构安装、拆除、振动下沉等，所用的机具设备，均应按施工设计作业。施工时，应先检查合格后，方可作业；

（11）浮运管柱应按船的重心对称置放。浮运应在白天良好天气时运行。浮运速度不宜超过3km/h；

（12）管柱施工作业平台，除设护栏外，双层或高处作业处，以及两船拼装之间、跳板下面，均应悬挂安全网；

（13）管柱内钻凿岩层，钻孔平台的脚手板必须铺满，四周设置护栏和上下梯子，并备有救生和消防设施；

（14）管柱刃脚底附近，不宜吸泥，以防翻砂；

（15）管柱内水位，应保持高出管柱外水面，在管柱内清孔时，必须高出管柱外水面1.5～2m。有潮汐影响时，应采取稳定管柱内水头的措施。

13.6墩台工程施工安全控制要点

13.6.1浇筑墩台施工安全控制要点

（1）就地浇筑墩台混凝土，施工前，必须搭设好脚手架和作业平台，墩身高度在2～10m时，平台外侧应设栏杆及上下扶梯。10m以上时，还应加设安全网；

（2）模板就位后，应立即用撑木等固定其位置，以防倾倒砸人。用吊机吊模板合缝，模板底端应用撬棍等工具拔移，不得徒手操作。每节模板支立完毕，就在安好边结紧固器，支好内撑后，方可继续作业；

（3）在树立高桥墩的墩身模板过程中，安装模板的作业人员必须系好安全带，并拴于牢固地点。穿模板拉杆，应内外呼应；

（4）整体模板吊装前，模板要连接牢固，内撑拉杆、箍筋应上紧。吊点要正确牢固。起吊时，应拴好溜绳，并听从信号指挥。不得超载；

（5）用吊斗浇筑混凝土，吊斗提降，应设专人指挥。升降斗时，下部的作业人员必须躲开，上部人员不得身倚栏杆推吊斗，严禁吊斗碰撞模板及脚手架；

（6）在围堰内浇筑墩台混凝土，应安设梯子或设置跳板，供作业人员上下；

（7）凿除混凝土浮浆及桩头，作业人员必须按规定佩带防护用品。人工凿除，应经常检查锤头是否牢固，使用高镐凿除桩头，应先经检查，安全可靠，方可作业。严禁风枪对准人；

（8）采用吊斗出渣，应拴好挂钩，关好斗门。吊机扒干转动范围内，不得站人；

（9）拆除模板，应划定禁行区，严禁行人通过。拆除水面上模板，应配有工作船、救护船；

（10）安设盆式橡胶支座或钢支座，应按设计及施工组织设计的要求施工。

13.6.2砌筑墩台施工安全控制要点：

（1）砌筑墩台前，应搭设好脚手架、作业平台、护栏、扶梯等安全防护设施；

（2）人工、手推车推（抬）运石块或预制块件时，脚手跳板应铺满，其宽度、坡度及强度应经过设计，满足安全要求。脚手架和作业平台上堆放的物品不得超过设计荷载。砌筑材料应随运随砌；

（3）吊机、桅杆吊运砌筑材料时，应听从指挥信号。砌筑材料吊运到砌筑面时，作业人员应避让，待停稳后方可上前砌筑。在任何情况下，不得将手伸入砌体缝隙之间；

（4）人工抬运大块石料，应捆绑牢靠，动作协调一致，缓慢平放，防止撞伤人；

（5）各种吊机作业，吊运重物的下边均不得站人。

13.7滑模施工安全控制要点：

（1）高桥墩（台）、塔墩、索塔等高层结构，采用滑升模板施工时，应按照高处作业的安全规定，加设安全防护设施，穿戴好个人防护用品，并须根据工程特点，编制单项施工方案及其安全技术措施，并向参加滑模施工人员进行安全技术交底；

（2）采用滑板施工，滑模及提升结构应按设计制作和施工，并严格按照施工设计安装。作业前，要对滑升模板进行验算和试验，并应有足够的安全系数。顶杆和提升设备，应符合墩身的形状和要求；

（3）当塔墩等高层建筑采用爬模施工方法时，应进行特殊设计，在工厂制作。爬升架体系、操作平台、脚手架等，要保证具有足够的刚度和安全度。架体提升时，要另设保险装置。模板爬升，作业人员不得站在爬升的模板或爬架上；

（4）液压系统组装完毕后，必须进行全面检查。施工过程中，液压设备应由专人操作，并经常维护，发现问题及时处理；

（5）模板提升到2m高以后，应安装好内外吊架、脚手架，铺好脚手板，挂设安全网。模板内设置升降设施及安全梯；

（6）操作平台上的施工荷载，应均匀对称，不得超负荷。平台周围应安设防护栏杆，并备有消防及通讯设备；

（7）浇筑混凝土，不得用大罐漏斗直接灌入，防止冲击模板。震捣时，不得震动顶杆、钢筋及模板。在提升模板时，不得进行震捣；

（8）模板每次提升前，应进行检查，排除故障，观察偏斜数值。提升时，千斤顶应同步作业；

（9）顶杆和平台应稳固，如顶杆有失稳或混凝土又被顶出的可能时，应及时加固；

（10）用手动或电动千斤顶做提升工具，千斤顶丝扣的旋转方向，应以左右方向对称安装，使其力矩相互抵消，防止平台被扭动而失稳；

（11）操作平台的水平度、倾斜度应经常检查，发现问题应及时采取措施；

（12）主要机具、电器、运输设备等，应定机定人，严格执行交接班制度。接班时，必须对机具检查一遍，并做好记录；

（13）平台上应规定人群荷载和堆放材料的限量标准。材料要均匀摆放，不得多人聚集一处；

（14）墩上养生人员必须系好安全带。输水管路及其它设备应栓绑牢固；

（15）运送人员、材料的罐笼或外用电梯，应有安全卡、限位开关等安全装置；

（16）夜间施工应有足够的照明。在人员上下及运输过道上，均应设置固定的照明设施。照明设备应使用36V以下的安全电压；

（17）为防止模板发生倾斜、扭转，滑模施工宜采用油压千斤顶，并保持同步提升。提升速度控制在10~30cm/h；

（18）支座安装，应按设计施工。采用盆式橡胶支座，可在场地装配后，整体或部分吊装就位。擦洗支座等表面污迹，应用酒精或丙酮，严禁用汽油、煤油等代替；

（19）拆除滑模设备时，应做好安全防护措施。拆除时可视吊装设备能力，分组拆除或吊至地面上解体，以减少高处作业量和杆件变形。拆除现场应划定警戒区。警戒线到建筑物边缘的安全距离不得小于10m。

【案例

重庆江津某桥梁工程高处坠落事故

一、事故简介

1997年10月7日，重庆江津市某桥梁工程在拆除引桥支架施工过程中，发生一起高处坠落事故，造成一人死亡。

二、事故发生经过

重庆江津大桥在主体工程基本完成以后，开始进行南引桥下部板梁支架的拆除工作。1997年10月7日下午3时，该项目部领导安排部分作业人员去进行拆除作业。杨某（木工）被安排上支架拆除万能杆件，杨某在用割枪割断连接弦杆的钢筋后，就用左手往下推被割断的一根弦杆（弦杆长1.7m，重80㎏），弦杆在下落的过程中，其上端的焊刺将杨某的左手套挂住（帆布手套），杨某被下坠的弦杆拉扯着从18m的高处坠落，头部着地，当即死亡。

三、事故原因分析

1、技术方面

（1）进行高处拆除作业前，没有编制支架拆除方案，也未对作业人员进行安全技术交底，加之人员少，就安排从未进行过拆除作业的木工冒险爬上支架进行拆除工作，是事故发生的重要原因。

（2）作业人员杨某安全意识淡薄，对进行高处拆除作业的自我安全防护漠然置之，不系安全带就爬上支架，擅自用割枪割断连接钢筋后图省事用手往下推扔弦杆，被挂坠地是事故的直接原因。

2、管理方面

（1）进行高处拆除作业，必须有人监护，但施工现场却无人进行检查和监护工作，对违章作业无人制止，是事故发生的重要原因。

（2）施工现场安全管理混乱，“三违”现象严重，隐患得不到及时整改。

（3）对作业人员未进行培训和教育，不进行安全技术交底，盲目蛮干，管理失控。

四、事故的结论与教训：

1、事故主要原因

本次事故主要原因是个人严重违章操作，高处作业不系安全带，现场无人监护，冒险蛮干导致事故的发生。

2、事故性质

本次事故属于责任事故。该项目忙于赶工期、抢进度，忽视了安全管理，既没有制定详细的拆除方案，也不对作业人员进行安全拆除技术交底和培训，对违章作业无人监督检查，现场管理失控。

3、主要责任

（1）项目负责人施工前不编制安全拆除方案，也不进行安全技术交底工作，负有管理失误的责任。

（2）作业者杨某高处作业不系安全带，冒险蛮干，应负直接责任。

（3）现场管理人员不进行检查监督，对违章作业不及时纠正和制止，应负违章指挥责任。

五、事故的预防对策

1、施工前编制拆除方案，制定安全技术措施。

《建筑法》和《安全生产法》都有明确规定，对危险性大的、专业性强的作业都要预先编制安全技术措施和方案，分析施工中可能出现的问题，预先采取有效措施加以防止。

2、先培训后上岗

项目应对高处拆除作业的人员进行相关知识的培训和教育后才能上岗。施工操作前，一定要进行安全技术交底，讲清危险源及安全注意事故。同时，在作业过程中，安全管理人员一定要进行现场监督检查，一旦发现不安全行为，要立即制止和纠正。

【案例】

河南省安阳市信益二期工程“5·12”特大施工伤亡事故

2004年5月12日上午9时20分，河南省安阳信益电子玻璃有限公司信益二期玻壳项目lC号屏炉烟囱工地，施工人员在拆除井架（高75米）时，由于违章拆除井架缆风绳，导致井架发生倾覆，造成施工人员21人死亡、10人受伤，直接经济损失268.3万元。

经河南省“5·12”特大施工伤亡事故调查组认定，该事故是一起严重违章指挥，违规作业，违反建设程序，有关各方监督管理不力，安全责任不落实而导致的特大责任事故。

依据事故处理权限，建设部做出如下处罚：

1、河南省第七建筑工程公司未履行职责，未对滑模作业队的资质、从业人员资格进行审查，现场没有配备专职安全员，安全生产责任制不落实，对信益二期工程安全管理失控，导致事故的发生。对河南省第七建筑工程公司给予降低资质等级的处罚，将房屋建筑工程施工总承包资质等级由一级降为二级。

2、程国忠，安阳信益二期工程项目总监，未对烟囱物料提升架安装拆卸施工方案进行审核，未组织实施有效的监理，对这起事故负主要责任，给予吊销监理工程师注册证书，终身不予注册的处罚。

河南省做出如下处罚：

1、刘领顺，烟囱项目滑模作业队负责人，在不具备滑模工程施工资质的情况下承建烟囱工程，自行购买材料加工物料提升架，未按施工方案规定拆卸。作业时，明知物料提升架固定在烟囱上的两处揽风绳被拆除，仍违章指挥，且使用不具备高空作业资格的农民工作业，对这起事故负直接领导责任，由司法机关依法追究其刑事责任。

2、邓顺彬，烟囱物料提升架拆卸施工现场负责人，明知烟囱物料提升架的两道揽风绳已被拆除，仍违规作业，安排不具备高空作业资格的民工冒险上架拆卸，对这起事故负直接责任，由司法机关依法追究其刑事责任。

3、马清，河南省第七建筑工程公司安阳信益二期工程项目部经理，违反国家规定，在没有查验刘领顺滑模施工资质的情况下，将烟囱项目承包给刘领顺的滑模施工队，作为项目经理，不履行职责，对这起事故负主要责任，由司法机关依法追究其刑事责任。

4、郭良享，河南省第七建筑工程公司安阳信益二期工程项目部副经理，违反国家规定，未对所承建工程项目的生产、质量及安全负责，对这起事故负主要责任，由司法机关依法追究其刑事责任。

5、董志安，河南省第七建筑工程公司安阳信益二期工程项目部烟囱工程施工员，违反国家规定，未对烟囱项目的施工尽到安全监督管理职责，对这起事故负主要责任，由司法机关依法追究其刑事责任。

6、程国忠，安阳信益二期工程项目总监，未对烟囱物料提升架安装拆卸施工方案进行审核，未组织实施有效的监理，对这起事故负主要责任，由司法机关依法追究其刑事责任。

7、孙栋梁，安阳信益二期工程烟囱项目的现场监理，未尽到监理职责，没有及时发现烟囱物料提升架存在严重安全隐患，对这起事故负主要责任，由司法机关依法追究其刑事责任。

8、张宝民，滑模作业队招募民工负责人，盲目招募缺乏安全意识，不具备高空作业资格的农民工到工地冒险作业，对这起事故负主要责任，由司法机关依法追究其刑事责任。

9、周景亮，河南省第七建筑工程公司第一项目承包公司经理，按有关规定，对所属工程项目负全面管理责任，但其对信益二期工程未履行安全生产管理职责，对这起事故负有直接领导责任，给予行政开除留用察看处分。

10、冯希红，河南省第七建筑工程公司安全处处长，负责本单位安全生产管理工作，对信益二期工程安全生产工作监督检查不力，对这起事故负有主要领导责任，给予行政撤职处分。

11、岳朝晨，河南省第七建筑工程公司副总经理，分管生产、安全工作，对分管部门落实安全生产责任制监督管理不严，对这起事故负有重要领导责任，给予行政降级处分。

12、路正国，河南省第七建筑工程公司总经理，公司安全生产第一责任人，没有认真履行安全生产领导责任制，对安全生产管理不严，对这起事故负有重要领导责任，给予行政撤职处分和党内严重警告处分。

13、蔡曙光，安彩集团工程工作人员、安阳信益二期工程处一组组长，对负责的工程在质量、安全方面的监督管理弱化，未尽职尽责，对这起事故负重要责任，给予行政降级处分。

14、王奎臣，安彩集团工程处副处长、分管质量、安全工作，对现场安全生产工作监督管理不力，对这起事故负有重要领导责任，给予行政记大过处分。

15、叶文光，安彩集团工程处处长，对现场安全生产工作监督管理不力，对这起事故负有重要领导责任，给予行政记大过处分。

16、马永智，安彩集团党委副书记、纪委书记、副董事长、信益二期工程指挥部指挥长，对现场质量、安全管理监督不力，对这起事故负有主要领导责任，给予行政记大过处分和党内严重警告处分。

17、郭衍起，安阳高新技术开发区规划建设局施工管理处负责人，对信益二期工程放弃安全监督职责，对这起事故负有直接领导责任，给予行政记大过处分。

18、侯海涛，安阳高新技术开发区管委会副主任、党委委员，分管建设工作，对信益二期工程安全生产工作监督管理不力，对这起事故负有重要领导责任，给予行政记过处分

13.8上部工程施工安全控制要点

13.8.1预制构件安装作业安全控制要点：

（1）装配式构件（梁、板）的安装，应制定安装方案，并建立统一的指挥系统。施工难度、危险性较大的作业项目应组织施工技术、指挥、作业人员进行培训。所有起重设备都应符合国家关于特种设备的安全规程，并进行严格管理。在实际作业中，要严格执行下列规定：

1)吊装前，应检查安全技术措施及安全防护设施等准备工作是否齐备，检查机具设备、构件的重量、长度及吊点位置等是否符合设计要求，严禁无准备盲目施工；

2)施工所需的脚手架、作业平台、防护栏杆、上下梯道、安全网必须齐备。深水施工，应备救护用船；

3)旧钢丝绳，在使用前，应检查其破损程度。每一节距内折断的钢丝，不得超过5%。对大型构件、重构件的吊装宜使用新的钢丝绳，使用前也要检验；

4)重大的吊装作业，应先进行试吊。按设计吊重分阶段进行观测，确定无误后，方可进行正式吊装作业。施工时，工地主要领导及专兼职安全员应在现场亲自指挥和监督；

5)遇有大风及雷雨等恶劣天气时，应停止作业。

（2）根据吊装构件的大小、重量，选择适宜的吊装方法和机具，不准超负荷；

（3）吊钩的中心线，必须通过吊体的重心，严禁倾斜吊卸构件。吊装偏心构件时，应使用可调整偏心的吊具进行吊装。安装的构件必须平起稳落，就位准确，与支座密贴；

（4）起吊大型及有突出边棱的构件时，应在钢丝绳与构件接触的拐角处设垫衬。

起吊时，离开作业地面0.1m后，暂停起吊，经检查确认安全可靠后，方可继续起吊；

（5）单导梁、墩顶龙门架安装构件时，应按照下列规定执行：

1)到两组装时，各节点应联结牢固，在桥跨中推进时，悬臂部分不得超过已拼好导梁全长的1/3；

2)墩顶或临时墩顶导梁通过的导轮支座必须牢固可靠。导梁接近导轮时，应采取渐进的方法进入导轮。导梁推进到位后，用千斤顶顶升，将导梁置于稳定的木垛上；

3)导梁上的轨道必须平行等距铺设，使用不同规格的钢轨时，其接头处应妥善处理，不得有错台；

4)墩顶龙门架使用托架托运时，托架两端应保持平衡稳定，行进速度应缓慢。龙门架落位后应立即与墩顶预埋件联结，并系好缆风绳；

5)构件在预制场地起重装车后，牵引至导梁时，行进速度不得大于5m/min，到达安装位置后，平车行走轮应用木楔楔紧；

6)构件起吊横移就位后，应加设支撑、垫木，以保持构件稳定；

7)龙门架顶横移轨道的两端应设置制动枕木。

（6）预制场采用千斤顶顶升构件装车及双导梁、桁梁安装构件时，应遵守下列规定：

1）千斤顶使用前，要做承载试验。起重吨位不得小于顶升构件的1.2倍。千斤顶一次顶升高度应为活塞行程的1/3。

2）千斤顶的升降应随时加设或抽出保险垫木，构件底面与保险垫木间的距离应控制在5cm之内；

3）构件进入落梁或其他装载工具横移到位时，应保持构件在落梁时的平衡稳定；

4）顶升T梁、箱梁等大吨位构件时，必须在梁两端加设支撑。构件两端不得同时顶起或下落，一端顶升时，另一端应支稳、稳牢；

5）预制场和墩顶装载构件的滑移设备要有足够的强度和稳定性，牵引（或顶推）构件滑移时，施力要均匀；

6）双导梁向前推进中，应保持两导梁同速进行。各岗位作业要精心工作，听从指挥，发现问题及时处理；

7）双导梁进入墩顶导轮支座前、后，应采取与单导梁相同的措施。

（7）架桥机安装构件时，应符合下列规定：

1）架桥机组拼、悬臂牵引中的平衡稳定及机具配备等，均应按设计要求进行；

2）架桥机就位后，为保持前后支点的稳定，应用方木支垫。前后支点处，还应用缆风绳封固于墩顶两侧；

3）构件在架桥上纵、横向移动时，应平缓进行，卷扬机操作人员应按指挥信号协同动作；

4）全幅宽架桥机吊装的边梁就位前，墩顶作业人员应暂时避开；

5）横移不能一次到位的构件，操作人员应将滑道板、落梁架等准备好，待构件落入后，再进入作业点进行构件顶推（或牵引）横移等项工作；

（8）跨墩龙门架安装构件时，应根据龙门架的高度、跨度，采取相应的安全措施，确保构件起吊和横移时的稳定。构件吊至墩顶，应慢速、平稳地缓落；（9）吊车吊装简支梁、板等构件时，应符合起重吊装的有关安全规定；

（10）安装大型盆式橡胶支座，墩上两侧应搭设操作平台，墩顶作业人员应待支座吊至墩顶稳定后再扶正就位；

（11）龙门架、架桥机等设备拆除前应切断电源。拆除龙门架时，应将龙门架底部垫实，并在龙门架顶部拉好缆风绳和安装临时连接梁。拆下的杆件、螺栓、材料等应捆好向下吊放；

（12）安装涵洞预制盖板时，应用撬棍等工具拔移就位。单面配筋的盖板上应标明起吊标志。吊装涵管应绑扎牢固；

（13）各种大型吊装作业，在连续紧张作业一阶段后（如一孔梁、板或一较大工序等）应适当进行人员休整，避免长时间处于高度紧张状态，并检查、保养、维修吊装设备等。

【案例】

杭州市某立交桥边梁倾覆

一、事故概况及经过

1991年9月26日，中国铁道建筑总公司第十四工程局三处十一队在杭州市钱塘江二桥北引线配套工程某立交桥施工中，桥的第三孔右侧边梁倾覆，造成4人死亡，重伤1人，轻伤1人。

1991年8月21日，第三工程处十一队架梁组在架完某立交桥第三孔梁后，该队助理工程师殷某进行质量检查，发现该孔右侧边梁西头向外偏移5厘米。经队长和主管工程师同意，在8月31日给架梁组下达了调正该梁的通知书。9月10日，在架梁组长庞某指挥下，将该梁调整到位。9月24日，在立模组长的带领下，在该梁上的外侧立防撞墙模板。9月25日，又进行了混凝土灌注。9月26日7时30分，立模组长带领本组7名工人在某立交桥第三孔右侧边梁上拆除防撞墙模板。在拆除固定模板的十根斜拉钢筋中的第九根时，该梁突然倾覆，2名工人随梁坠落，一人死亡，一人轻伤。此时，正在运送水泥的柴油翻斗车行至此梁右侧，陷入泥中，有三名工人帮助推车，梁体砸在翻斗车上，当场砸死3人，砸伤1人。

二、事故原因分析

1．违章作业是造成此次事故的直接原因。9月10日l9时，在架梁组长庞某的指挥下，将偏移的梁体调整到位后，庞即告诉电焊组长韦某把梁的连接钢板焊接上。但韦没及时焊接，而是将两毛梁上沿预留的钢筋扭动连接起来，作为临时加固，但以后忘了焊接。立模组在立模前，未检查梁的稳固情况就进行立模、灌注，致使拆除防撞墙模板时．造成该梁重心外移而倾覆。

2．检查制度不落实是造成此事故的重要原因。负责指挥施工的副队长王某没对上道工序检查就安排了立模灌注。负责技术指导的殷某在移梁后也没有对梁的稳定性进行检查。翻斗车进入第三孔梁右侧边梁下陷入泥中，由于无安全防护措施，造成事故扩大。

三、对事故责任者的处理

1．担任配属架梁组焊接桥面连接钢板任务的电焊组长韦某是此次重大事故的直接责任者，给予留用察看二年的处分。

2．副队长王某是此次事故的主要责任者，给予撤销副队长职务处分。

3．队长王某负责队的全面工作，对现场施工组织不严，对此次事故负有重要责任，给予行政记大过处分。

4．助理工程师殷某对移梁后的技术安全工作检查不细，立模组长李某在施工前没有按规定检查确认上一道工序是否完成，就盲目施工，对此次事故负有一定责任，分别给予行政警告处分。

四、防止同类事故的措施

1．牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，增强安全意识。

2、加强安全教育和岗位技术培训，狠抓各项规章制度的落实。

3．强化基础工作，严格劳动纪律，加强对民工队伍的管理，严格按规定录用。

【案例】

大梁支架坠落事故

一、事故简介

1998年6月24日，某公路工程公司J项目经理部在进行整体支架下落作业中，发生了一起整体支架坠落事故，造成多人受伤。

二、事故经过

该项目经理部采取整体支架（下面由钢立柱支撑）上搭模板方法，进行现浇箱梁施工。1998年6月24日下午，167#~168#左幅主跨混凝土达到强度要求后，开始进行整体支架下落作业。其方法和顺序是：第一步，整体支架（总重量156吨）用10个吊点吊住（在桥面上均匀架设10个20吨手动葫芦，并进行起落；每个葫芦两人操作，承载钢丝绳为24毫米，每一吊点用4根钢丝绳连接，每根绳的破断力为32吨；）；第二步，撤去下面的钢立柱；第三步，由10只手动葫芦同时动作，将整体支架连同上面的模板向下落。当日下午18：30左右，整体支架下落了大约2米时（横梁底面距地面5米），操作手动葫芦的20名人员，全部休息。另外11人站到支架上面，利用支架处理桥底面。这时，突然听到了钢丝绳的发出响声，接着一侧钢丝绳猛然断开，整体支架迅即向这一侧坠落（另一侧未坠落），支架上面所有作业人员全部随坠落支架滑落到地面。

三、事故原因分析：

1、技术方面

钢丝绳受力不均，导致某根钢丝绳的受力超过破断力，进而连锁反应，使一侧的钢丝绳接连全部断裂。（用人控制10只手动葫芦同时动作，根本无法保证各吊点下落速度、下落高度相同，也就无法保证各吊点钢丝绳的受力相同。）

2、管理方面

（1）施工方案未经严格审核，更没有按规定编制专项的拆除工程安全施工组织设计；

（2）此项作业没有进行安全技术交底；

四、事故结论与教训

1、事故主要原因

本次事故主要是由于施工单位违章拆除作业，由10只手动葫芦同时动作，将整体支架连同上面的模板向下落，基本等同于被严禁的“站在被拆除物体上进行拆除作业”的情况。用人控制10只手动葫芦同时动作，根本无法保证各吊点下落速度、下落高度相同，也就无法保证各吊点钢丝绳的受力相同，致使钢丝绳断裂，整体支架坠落事故的发生。

2、事故性质

本次事故纯系责任事故。由于该项目乃至该企业片面强调经济效益和施工进度，项目主要负责人违章指挥，在拆除工程前没有按规定编制专项的拆除工程安全施工组织设计，更没有经过严格审核和签认手续。

3、主要责任

项目主要负责人违章指挥负主要责任。公司主要负责人疏于对项目主要负责人的安全教育和监督管理负主要领导责任。

五、事故的预防对策

1、公司应建立健全安全技术管理制度，实施性施工组织设计应由公司一级审定批准后再由项目实施。

2、公司应加强项目主要负责人的安全生产法律法规和安全技术方面的培训和考核，以提高他们的安全责任意识。

3、项目经理部在下达施工方案、布置施工任务应在集体研究的基础上，坚持签认负责制，履行安全技术交底手续。

六、专家点评

目前，公路工程施工任务比较饱满。施工单位同时施工的项目比较多，项目经理的水平和经验参差不齐，同时也给企业对项目的现场监督管理带来了很大的难度。在这样的情况下，如果项目主要负责人的安全法律法规意识不强，片面追求进度和经济效益，就容易犯主观、武断的错误。因而导致隐患的大量存在和事故的发生，进而给施工进度和经济效益带来严重恶劣的影响。

因此，公路施工企业要认真组织学习安全法律法规和相关技术标准。针对本起事故，我们要特别强调对《建筑法》、《建设工程安全生产监督管理条例》等的学习。在实际工作中要切实依据法律法规的要求和施工生产的实际，对大型复杂和安全难点的施工采取必要的审批、验收等办法，认真履行相应的手续，明确责任，以此来约束项目主要负责人的安全生产行为。必要时，可采取企业向项目经理部委派质量安全监理的办法来强化现场安全监督管理工作。

13.8.2就地浇筑上部结构施工安全控制要点

（1）钢筋混凝土或预应力混凝土就地浇筑时，应先搭设好脚手架、作业平台、护栏及安全网等安全防护设施；

（2）作业前，对机具设备及其拼装状态、防护设施等进行检查，主要机具应经过试运转。施工工艺及技术复杂的工程，对安全技术措施及安全操作细则等，应进行技术交底和培训；

（3）采用翻斗汽车或各种吊机提吊翻斗运送混凝土，不得超载、超速，停稳后方可翻转卸料或启斗放料。严禁在未停稳前，翻斗或启斗。翻斗车行驶时，斗内不得载人；

（4）在支架上浇筑混凝土，对简支梁、连续梁、悬臂梁的浇筑顺序，应严格按设计和有关规定办理；

（5）施工中，应随时检查支架和模板，发现异常状况，应及时采取措施。支架、模板拆除，应按设计和施工的有关规定的拆除程序进行；

（6）就地浇筑水上的各类上部结构，要按照水上作业的安全规定进行施工、作业。

13.8.3悬臂浇筑法施工安全控制要点：

（1）悬臂浇筑采用桁架挂篮施工时，应遵守下列规定：

1）施工前，应组织有关人员进行安全技术交底，制定安全技术措施。挂篮组拼后，要进行全面检查，并做静载试验；

2）在墩上进行零号块施工并以斜拉托架做施工平台时，在平台边缘处，应设安全防护设施。墩身两侧斜拉托架平台之间搭设的人行道板必须连接牢固。

零号块拆模后，应保留一部分平台，为养生及其它作业使用；

3）使用的机具设备（如千斤顶、滑车、手拉葫芦、钢丝绳等），应进行检查，不符合规定的严禁使用；

4）检查墩身预埋件和斜拉钢带的位置及坚固程度，是否符合设计要求；

5）遇有大风及恶劣天气时，应停止作业；

（2）双层作业时，操作人员必须严守各自岗位职责，防止疏漏和掉落铁件工具等；

（3）挂篮使用时，应经常检查后锚固筋、千斤顶、手拉葫芦、张拉平台及保险绳等是否完好可靠。

底模标高调整时，应设专人统一指挥。作业人员脚下应铺设稳固的脚手板，身系安全带；

（4）挂篮在安装、行走及使用中，应严格控制荷载，防止过大的冲击、震动。如需在挂篮上另行增加设施（如防雨棚、立井架、防寒棚等），不得损坏挂篮结构及改变其受力形式；

（5）挂篮拼装及悬臂组装中，危险性较大，在高处及深水处作业时，应设置安全网，满铺脚手板，设置临时护栏。操作人员必须按规定佩带安全防护用品，配备救生设施；

（6）使用水箱作平衡配重时，其位置、加水量等应符合设计要求。给排水设施和方法，应稳妥可靠。施工中，对上述情况要进行经常性安全检查；

（7）在底模荡移前，必须详细检查挂篮位置、后端压重及后吊杆安装情况是否符合要求。应先将上横梁两个吊带与底模下横梁连接好，确认安全后，方可荡移；

（8）挂篮行走时，要缓慢进行，速度应控制在0.1m/min以内。挂篮后部，各设一组溜绳，以保安全。滑道要铺设平整，顺直，不得偏移，并随时注意观察，发现问题及时处理；

（9）浇筑混凝土时，挂篮桁架后端，应锚固在已完成的梁段上，并配重使与浇筑的混凝土重量保持平衡状态。挂篮桁架行走和浇筑混凝土时，其稳定系数不得小于1.5；

（10）浇筑合拢段混凝土时，在悬臂端预加压重，随浇筑进程，加载逐步撤出时，应自上而下进行。撤出压重时，应注意防止砸伤；

（11）箱梁混凝土接触面的凿毛工作，要有安全防护设施，所用手锤柄应牢固。作业人员之间，应有一定的安全距离；

（12）滑移斜拉式挂篮施工，应遵守下列规定：

1）采用滑动斜拉式挂篮，所用的活动铰、销、斜拉钢带等，采用高强钢材制作，材质要经检验，并打上标记，必须满足设计的要求；

2）挂篮安装时或主梁行走到位后，应先安装好后锚固和水平限位装置，方可安装斜拉带悬挂底模平台。严防挂篮倾覆、坍落；

3）底模和侧模沿滑梁行走前，需将斜拉带和后吊带拆除，用倒链起降和悬吊底模平台，同时，必须在倒链的位置加保险绳；

4）采用四根斜拉带的挂篮，在斜拉带安装和使用过程中，要注意检查，保证受力均衡；

5）浇筑混凝土前，应对挂篮锚固、水平限位、吊带起升和限位装置进行全面检查，确认安全可靠，方可作业；

6）主梁及其吊梁系统安装后，应进行全面检查和验收，进行加载试验。自行设计、加工的挂篮首次使用前，应按最大施工荷载进行加载试验；

7）在墩帽上作业，应制作并安设适合操作需要的脚手架，脚手架应满足安全标准；

8）挂篮行走前，应认真检查后锚固及各部受力情况，有无隐患及不安全因素。行走时，应密切注意有无异状，并应慢速稳步到位，以防坍落事故；

【案例】

广东省揭阳市某桥梁工程挂篮坠落事故

一、事故简介

1996年7月15日，广东省揭阳市某桥梁工程单位在施工过程中，由于起吊物件撞倒支撑挂兰后侧锚固的千斤顶，导致挂兰整体翻坠，造成4人死亡。

二、事故发生经过

1996年7月15日上午9点，某桥梁工程进行挂兰施工的准备工作，浮箱上的起吊机正在往0#块桥面上吊运万能杆件（吊物重1.5T，长2m），当吊物上升到挂兰左侧上方时，站在0#块上的指挥人员指示吊车主臂向右旋转，以使吊物绕过挂兰落位于桥面上。在吊臂旋转的过程中，吊物的一端突然碰撞到支撑锚固蹬筋的千斤顶，并把千斤顶打倒，致使挂兰的两组后锚从横梁两端滑脱，挂兰失稳，整体从20m的高处坠落，正在挂兰上进行作业的7人随同挂兰一同坠入江中，3人获救，4人溺水死亡。

三、事故原因分析

1、技术方面

（1）在建设单位对工期一再要求提前的情况下，施工单位组织挂兰施工大会战。为了赶进度，在没有制定“挂兰施工工艺方案”的情况下，仓促进行挂兰施工。作业现场多项工作齐头并进，管理十分混乱。该施工单位在安全与进度发生矛盾时，无奈地选择了“进度第一”，严重忽视了安全生产工作。

（2）按照挂兰施工设计要求，对挂兰的四个锚固点均应进行锚固，但为了省事，该挂兰只锚固了两个点。对此，工程负责人及现场技术人员视而不见，不检查、不纠正。造成挂兰整体稳定性差，埋下事故隐患。

（3）吊车驾驶员在起吊作业过程中，看不见指挥人员的手势和信号（指挥吊车者无手旗和哨子），当吊物偏移视线完全被挂兰挡住时，驾驶员仅凭感觉操纵旋转吊车主臂，根本看不见吊物所在的高度和位置，盲目操作，导致事故发生。

2、管理方面

（1）该工地管理混乱，既未编制“挂兰施工方案”，也未进行安全技术交底。匆忙组织大会战，忽视安全生产。

（2）施工负责人与现场技术人员，对存在的问题和隐患不检查，不纠正，隐患未能得到及时解决。

（3）《安全生产法》要求，在进行吊装等有较大危险作业时，必须有专人进行指挥，但该工地指挥吊车人员没有明显的指挥信号，当吊物进入吊车司机看不见的“盲区”时，依然指挥主臂旋转，严重违反了吊车“十不准吊”的原则。

四、事故结论与教训

1、事故主要原因

本次事故的主要原因是该项目未认真编制“挂兰施工方案”，为赶工期盲目进行大会战，吊车指挥人员严重违章指挥，致使吊物碰撞千斤顶导致挂兰失稳坠落，人员死亡。

2、事故性质

本次事故属责任事故。项目负责人急于赶工期，组织大会战，指挥人员违章指挥，吊车司机违章操作，对现场存在的隐患未能及时得到整改。

3、主要责任

（1）项目负责人不按施工规范编制挂兰施工方案及进行安全技术交底，抢进度，赶工期，盲目组织大会战，应负主要领导责任。

（2）吊车指挥人员违章指挥，信号不明，判断失误，应负直接责任。

（3）吊车司机违章操作，严重违反“十不吊”原则，凭感觉盲目操作，应负直接责任。

五、事故预防对策

（1）对建设单位提出的不合理、不符合施工客观规律的要求，要冷静对待，谨慎行事，不能盲目顺从而赶工期、抢进度，在工期与安全发生矛盾时，必须把安全生产放在首位。

（2）尊重科学和客观规律，认真编制施工方案并进行安全技术交底。对施工的重点部位要进行专项安全检查并对事故隐患进行整改和纠正。

【案例】

广东省某公路特大型桥坍塌事故

1996年12月20日上午9时20分，广东公路线上一座钢筋混凝土特大型桥，建设过程中在进行箱型底板混凝土浇筑时，桥梁支架突然坍塌，致使在桥面上施工的人员坠入74m深的沟底，造成32人死亡、14人重伤的特大事故。

一、 公路工程概况

公路工程位于广东省某市境内，是省道的改建工程，全长78km，其中一期工程52km，二期工程26km。1992年12月批准立项。1993年5月，一期工程正式开工。后因资金困难，经省外经贸委批准，改由市公路建设开发公司、日本某大学准备会有限公司和某工程有限公司三家成立该公路发展有限公司，负责投资建设。公司的法人代表由日本某大学校长担任，总经理由市公路建设开发公司副经理担任。工程总投资3.5亿元人民币。1995年3月，公路发展有限公司与某工程有限公司签订了工期1年的二期工程承包合同。到1996年5月，因该工程有限公司无资质证书，不具备组织施工能力，终止了承包合同，施工队伍也清理出场。在这种情况下，市代市长建议，该工程由市公路工程公司（资质暂定为二级）总承包，计划到1997年1月31日建成通车，投入使用。该市公路局成立二期遗留工程施工指挥部。经公路发展有限公司同意于8月1日再次开工。

工程质量由省公路工程质量监督站（隶属于省交通厅）委托该市公路工程质量监督站进行全面质量监督。1995年初，公路发展有限公司与市公路工程质量监督站正式签订委托监督合同。

二、 特大型桥坍塌事故的经过

该大桥是该公路二期工程3座桥中最大的一座桥。桥长163m，宽12m，跨度100m，为单跨箱型混凝土拱桥，属特大型桥。山谷底至桥拱顶垂直高度74m。1996年4月工程有限公司退出施工现场时，一方桥台工程已按预制吊装方案建好，另一方桥台工程尚未完成。市公路工程公司承接施工任务后以工期紧，预制吊装构件场地小，吊装施工复杂、难度大，过去又未承接过这样大的工程为理由，向公路发展有限公司提出改预制吊装施工方案为支模现浇施工方案。公路发展有限公司委托市公路局设计室变更设计，该设计室提交了混凝土箱型拱桥的上部结构由原预制吊装设计改为现浇施工设计的全套图纸（未征求原设计单位的意见）。大桥现浇施工的支架及钢丝绳吊架的设计制作由某公路局车船修配厂承担，8月公路工程公司向该厂长介绍了现浇用钢支架形式的方案，以及施工支架立柱位置、地面标高、施工荷载等数据，提供了桥型图、作为该厂设计、制作支架立柱的依据。9月施工负责人等到厂里催货时，建议厂方对支架结构进行修改，该厂按其建议作了修改。10月，公路发展有限公司组织召开有设计、施工、质监、监理等有关单位人员参加的大型施工图纸交底会审会，对施工单位提出了具体的施工和技术要求。但施工单位未按设计施工，而是根据草图浇筑了钢管立柱临时支架的基础。11月12日，进行了钢管临时立柱的现场安装，并对支柱横梁安装在现场进行修改补强作业。12月18日，钢管柱支承及贝雷架平台、模板支架、模板及拱箱底板、肋板钢筋均架设和绑扎完毕。12月19日上午9时，施工单位从桥的两端同时向桥中间用小灰桶倒送混凝土，对桥面拱箱底板（厚度12cm）进行浇筑作业。10时30分，一个方向的混凝土输送泵发生故障，为求两端进度一致，现场指挥临时决定调集部分人员由另一个桥台方向传递混凝土到对方。下午4时，一方桥台的混凝土泵故障排除后，恢复原作业办法，此时该方向进度比另一方向慢近2m，施工非对称均衡，当晚10时，两端各浇筑了桥长的1/4，开始从中间向两端浇筑。在浇筑约12cm后因拱面斜度大，又改为从两端向中间浇筑。11时左右，靠一方桥1/4处模板及钢筋发生翘起，上凸3-5cm，现场施工负责人指挥暂停两边浇筑，组织20多个民工上去踩，结果另一边翘起，又用四块预制板往下压，后又在模板上钻孔用钢筋将凸起模板与贝雷架连接，用三个手动葫芦拉紧。同时，组织24名民工到模板下（拱顶处）上调模板支撑螺栓，到20时凌晨2点才恢复浇筑施工。9时20分，当拱桥浇筑混凝土尚差2-3m就要合扰时，支架及桥面突然坍塌，正在桥面作业的90多人随桥面坍塌坠入74m深的沟底，造成这起特大事故。

三、事故原因

（一）直接原因

施工支架设计强度低，稳定性不够，不能承受大桥施工时的荷载，使支架失稳倒塌。

（二） 管理方面的原因

1． 公路工程公司管理混乱，无视安全，蛮干乱干。该公司1995年11月10日在前一年的某大桥施工中，因违反操作规程而导致贝雷架失稳倒塌，造成5人死亡、6人受伤的重大伤亡事故。但对这起事故未能严肃认真处理，从中吸取教训，致使一年后又发生了这次大桥特大事故。大桥施工管理主要存在三个问题。

（1）承担大桥施工任务的公路工程二公司没有制定一个切合实际的施工方案，只有施工组织设计说明，且内容不全、规定不细，仅是施工程序的设想和计划。施工中，没有管理人员、作业人员的分工；没有支架搭设、桥面浇筑方案的具体方法、步骤、规定；没有安全防范技术措施，对临时招来的农民工，未进行任何岗前培训。

（2）在浇筑混凝土过程中，曾多次多处出现模板、钢筋严重翘起、变形的事故征兆，施工技术人员因怕出事逃离现场，而现场主管人员不采取有效措施，而是强行施工，还让几十名工人踩压翘起的模板，违反常规，乱干、蛮干，置施工人员的生命安全于不顾。

（3）施工现场没有安全员，安全生产责任制不落实，电工、电焊工、机械工无证上岗，作业人员不懂安全操作规程，事故发生后，桥梁分公司经理说：我们经理和副经理之间安全责任没有明确。

2．由不具备资质条件的单位设计和施工，该公路的建设单位先是市交通委员会成立的公路改建指挥部，后为中外合作的“公路发展有限公司”，除一期工程有少量工程采取不规范的招标承包外，绝大部分工程包括工程勘察设计、施工、监理，都未按规定进行招投标。公路发展有限公司明知某工程有限公司无施工资质仍将工程交其施工，致使工程质量差，工期一拖再拖。解除施工合同后，在选择新的施工队伍时仍不进行招投标，直接把工程施工任务交给暂定二级资质的市公路工程公司。

在工程设计中，公路改建指挥部委托丙级设计资质、未在广东注册的江西赣州公路局勘察设计室进行勘察设计，而后公路发展有限公司委托丙级资质市公路局设计室变更设计，也未经原设计单位同意。

3．公路局车船修配厂违反工商管理规定，超出经营范围承接支架设计制作任务。在设计制作中，只根据局部的要求和计算数据，支架几何尺寸和强度均达不到要求。在安装中出现支架钢管立柱切口位置与工字梁尺寸不符时，该厂仍指导对钢管立柱切割及重新焊接。由于非专业人员焊接，焊接错位，质量严重受到影响。

4．江西赣州公路局设计室（设计资质丙级）1993年11月承担特大型桥的设计，属于越级设计。市公路局设计室（设计资质丙级）1996年两次承担特大型桥优化设计和变更设计任务，属越级设计，且变更设计未征得原设计单位同意。

5．监理工作不到位。监理单位与业主签订的合同规定，要审查施工单位编制的详细施工组织设计方案（包括施工技术方案和施工进度计划），在桥梁图纸会审交底会的会议纪要中也提出要对施工单位的施工支架及贝雷架搭接整体方案及图纸，支架拱架及各构件计算结果，以及浇筑方案、拱架变形控制、落架方法等进行监督核查。但在施工中，施工单位既没有提交施工设计图纸资料，也没有提交施工支架方案，监理也未采取有效措施。

经调查，该公司的监理实际上是与其签订了合作监理的协议书。先由地质部门西安工程勘察设计院承接，因其没有监理资质，无法与甲方签定合同，才找康厦监理公司

监理单位没有组织一支适应工作需要的现场监理队伍，高校监理人员部分是教师，缺乏施工现场经验，不少是外聘退休工程技术人员，年纪较大，不适应现场监理要求，没有监理证书。现场监理人员也没有按监理规范对施工工序和进度进行把关和控制。

6．政府质量监督不到位。省公路工程质监站委托市公路工程质监站进行全面质量监督。市质监站虽对监督时间、内容、方式、监督人员等做了安排，但未按计划进行，11月20日到事故发生的一个月里，监督人员不到现场，也不了解施工现场工程进度情况。

13.8.4悬臂拼装法施工安全控制要点

（1）预制构件，采用悬臂拼装法施工时，因属高处作业，应针对工程的具体情况，制定和实施相应的安全施工组织设计，其中必须包括安全防护设施标准要求和具体的安全技术措施。

对构件的预制、运输及吊装等，应按照本节中的有关内容制定安全控制的措施；

（2）龙门架或起重吊机进行悬臂拼装时，应遵照下列安全规定，进行作业：

1）吊机的定位、锚固应按设计进行，并进行静载试验。龙门架起重吊机及轨道的下面，必须具有坚实的基础，不得有下沉、偏斜；

2）预制构件运至现场后，如需暂时存放，应放置在平整坚实的场地上，并按设计设置支点及支撑。不得使吊装构件在设备上滞留时间过长，吊具必须在构件正式就位，经检查确认无误后，方可拆卸；

3）现场拼装机具设备后，还必须经过检查验收，如有隐患及不符合安全规定时，不得使用；

4）构件起吊前，应对起吊机具设备及构件进行全面检查、验收，并进行起吊试验。如发现吊环部位有损伤，结合面有突出外露物，构件上有浮置物件等情况时，不得起吊；

5）构件应垂直起吊，并保持平衡稳定。在接近安装部位时，不得碰撞已安完的构件和其它作业设施；

6）运送构件的车辆（或船只），构件起升后应迅速撤出；

7）通过栈桥、码头，用吊机或龙门架吊装预制构件时，栈桥、码头应根据构件吊装的需要进行设置；

（3）遇有下列情况时，必须停止吊装作业；

1）指挥讯号系统失灵；

2）天气突然变化，影响作业安全；

3）卷扬机、电机过热、起重吊机或托梁部件变形或其他机械设备、构件等发现有异常情况；

（4）拆除硫磺砂浆临时支座，除要采取防止高处坠落的安全防护措施外，还要特别注意符合下列规定要求：

1）融化硫磺砂浆垫块采用电热法时，电热丝不得与其他金属物接触；

2）作业时人员应站在上风处操作，并应佩戴安全防护用品；

3）人工凿除时，人员站位要拉开距离。

13.8.5缆索吊装法施工安全控制要点

（1）吊装前，应针对工程的具体情况，制定和实施相应的安全施工组织设计，其中必须包括安全防护设施标准要求和具体的安全技术措施。对施工人员进行安全教育；

（2）安装时，应有统一的指挥信号；

（3）登高操作人员应携带工具袋；

（4）安全带不得挂在主索、扣索、缆风绳等上面；

（5）牵引卷扬机启动要缓慢，行进速度要平稳。构件在吊运时，起重卷扬机要协调配合，并控制好构件在空中位置。起重卷扬机不得突然起升和下降构件，避免产生过大弹跳。构件吊运至安装部位时，作业人员要等构件稳定后再进行操作；

（6）构件不能垂直就位而需旁侧主索吊具协助斜拉时，指挥信号要明确，各组卷扬机要协调动作；

（7）缆索吊装大型构件时，应事先检查塔架、地锚、扣架、滑车、钢丝绳等机具设备。正式吊装前必须进行吊载试运行；

（8）缆索跨越公路、铁路时，应搭设架空防护支架。在靠近街道和村镇的地方应设立警示标志；

（9）在通航航道上空吊装作业，应与当地港航主管部门取得联系，获得批准后方可进行。吊装作业宜采取临时封航措施。

13.8.6顶推及滑移模架法施工安全控制要点

（1）采用顶推法施工，除在桥台后面设置适当的预制场地外，在墩台上，也要有足够的工作面，以便更换滑道及留出安装支座的空间，并应验算在偏压情况下墩台结构的安全度；

（2）顶堆施工所用的机具设备、材料（如：拉锚器、工具锚、连接件、油压千斤顶、高压油泵、油管、压力表及滑动装置等）在使用前，应全面检查、验收和试验；

（3）使用油压千斤顶，应附有球形支承垫、保险圈及升程限孔。共同作用的多台千斤机，应选用同一类型；

（4）设计应提供主梁最大悬臂状态下允许挠度值及顶推各阶段的墩顶反力和顶推力，应换算为油压读数和允许的墩顶位移值，以便控制位移量。

顶推施工中，应随时进行必要的监测，以控制施工安全；

（5）采用多点顶推或单点顶推，其动力均应有统一的控制手段，使其能达到同步、纠偏、灵活和安全可靠；

（6）上下桥墩和梁上作业时，应设置扶梯、围栏、悬挂安全网等安全防护设施。使用的工具、材料等，均应吊运传递，不得向下抛掷；

（7）顶推施工中，应有统一的指挥信号。必要时，应备有便利的现场通讯设备；

（8）落梁完毕，拆除千斤顶及其它设备时，应先用绳拴好，用吊机吊出。在吊运时，应防止撞击梁体；

（9）在各顶推点，应派专人进行测量，随时将墩顶的位移情况，报告给指挥人员；

（10）用滑移模架法浇筑箱梁混凝土时，应遵守下列规定：

1）模架支撑于钢箱梁上，其前后端桁架梁、必须用优质高强螺栓连接好并拧紧；

2）钢箱梁及桁架梁下弦底面装设不锈钢带，在滑撬上顶推滑行之前，应检查有无障碍物极不安全因素。所用机具设备及滑行板等，均须进行检查和试验；

3）浇筑混凝土之前，应进行全面的安全检查，确认安全合格后，方可施工；

4）牵引后横梁和装卸滑撬时，要有起重工协同配合作业。牵引时，应注意牵引力作用点，使后横梁在运行时，与桥轴线保持垂直；

5）滑移模架行走时，必须听从指挥信号。对重要部位，应设专人负责值班观察，并注意人员及设备的安全。在滑道上要及时刷油；

6）上岗作业必须穿防滑鞋、戴安全帽，拆卸底模人员，必须挂好安全带；

（11）涵管采用顶入法施工时，施工前应做好施工点的调查。对顶入涵管的原有通车公路、铁路路段，应与当地公路、铁路管理部门联系，并签订施工协议。

施工前应采取必要的加固措施，以保证顶入作业中通车线路的安全。当火车、汽车通过时，应暂停挖土或顶入，必要时作业人员应暂时离开作业面；

（12）顶入工作坑的边坡，应根据土质情况进行放坡或者支护。靠铁路、公路一侧的边坡，其上端应与铁路和公路保持一定安全距离。工作坑的后背墙（后背梁）应采取安全防护措施；

（13）为避免边缘坍塌，在工作坑坡顶的一定范围内，不得堆放弃土、料具；

（14）顶入法施工的现场应备有一定数量的木料或草袋，以备因雨水或其他原因引起路基变形时抢修加固路基，确保线路行车安全；

（15）顶入施工应连续进行。施工中要阻止地下渗水造成路基坍塌。顶推作业时遇有发生塌方，设备扭曲变形时应停止作业；

（16）机械挖土不得碰撞已挖好的洞内土壁。人工清理开挖面时，机械应及时退出；

（17）施顶时，非作业人员应撤离工作坑。严禁作业人员跨越或接近顶铁；

（18）顶入机械发生故障时，应停机检修，严禁带病作业；

（19）顶入施工的接缝应采取封闭措施，以防土石方掉落伤人；

（20）施工中地下水位较高时，应有防止塌方、流沙等安全防护措施。顶入法施工，不宜在雨季进行。

13.8.7转体法及拖拉法施工安全控制要点

（1）桥梁上部如为预制钢筋混凝土或预应力混凝土结构，采用转体架桥法或纵横向拖拉法施工时，除按设计要求进行施工外，搭设支架（或拱架）、支立模板、绑扎钢筋、焊接及浇筑混凝土等，均应遵守相应的安全规定；

（2）转体法修建大跨径拱桥应建立统一的指挥机构并配备通讯联络工具；

（3）转体法施工前，应合理选择有利地形。

采用平转法，桥体旋转角应小于180°，转动设施在拆架后，悬臂体应转动方便，并符合安全施工的要求。转体时，悬臂端应设缆风绳；

（4）平衡重转体施工前，应先利用配重作试验，进行试转动，检查转体是否平衡稳定。试转的角度应大于实际需要转动的角度，并悬挂一定时间。如不符合要求，必须先进行调整；

（5）环道上的滑道，其平整度应严格控制。如上下游拱肋需同时作配重转体时，应采用型号相同的卷扬机，同步、同速、平衡转动。重量大的转体转动前，应先用千斤顶将转盘顶转后，再由卷扬机牵引；

（6）无平衡重平转法施工的扣索张拉时，应检查支撑、锚梁、锚碇、拱体等，确认安全后方可施工；

（7）采用纵向、横向拖拉法架梁时，施工前应全面检查所用机具设备及各项安全防护设施的实际情况；

（8）使用万能杆件或枕木垛作滑道支撑墩时，其基础必须稳固。枕木垛应垫密实，必要时应作压重试验；

（9）梁体及构件运行滑道应按设计辅设。采用滑板和辊轴时，滑板应铺平稳。梁体、构件拖拉或横移到达前方墩台时，应采取引导措施，便于辊轴进入悬臂端的滑道内。搬抬辊轴时，作业人员要配合好；

（10）拖拉或横移施工中，应经常检查钢丝绳、滑车、卷扬机等机具设备是否完好，发现问题应立即处理。

施工中，钢丝绳附近不得站人，无关人员不得进入作业区；

（11）拖拉或横移施工中，应听从统一指挥，发现问题或隐患，应及时报告，立即处理。

13.8.8预应力张拉施工安全控制要点：

（1）预应力钢束（钢丝束、钢绞线）张拉施工前，应做好下列工作；

1）张拉作业区，应设警告标志，无关人员，严禁入内；

2）检查张拉设备工具（如：千斤顶、油泵、压力表、油管、顶楔器及液控顶压阀等）是否符合施工安全的要求。压力表应按规定周期进行检定；

3）锚环和锚塞使用前，应认真仔细检查及试验，经检验合格后，方可使用；

4）高压油泵与千斤顶之间的连接点各接口必须完好无损，螺母拧紧。油泵操作人员要戴防护眼镜；

5）油泵开动时，进、回油速度与压力表指针升降保持一致，并平稳、均匀。安全阀保持灵敏可靠；

6）张拉前，操作人员要确定联络信号。张拉两端应设便捷的通讯设备；

（2）在已拼装或旋浇的箱梁上进行张拉作业，应事先搭好张拉作业平台，并保证张拉作业平台、拉伸机支架要搭设牢固，平台四周应加设护栏。高处作业时，应设上下扶梯及安全网。施工的吊篮，应安挂牢固，必要时可另备安全保险设施。

张拉时，千斤顶的对面及后面严禁站人，作业人员应站在千斤顶的两侧，以防锚具及销子弹出伤人；

（3）后张法张拉时，应检查混凝土强度，必须达到设计要求强度后，方可进行张拉；

（4）钢束张拉应严格按规定程序进行。在事先穿好钢丝束，并经检查确认合格后，方可张拉。张拉作业中，应集中精力，仪表要看准，记录要准确无误；

（5）张拉操作中，若出现异常现象（如：油表振动剧烈，发生漏油，电机声音异常，发生断丝、滑丝等），应立即停机进行检查；

（6）张拉钢束完毕，退销时，应采取安全防护措施，防止销子弹出伤人。卸销子时，不得强击；

（7）张拉时和完毕后，对张拉施锚两侧均应妥善保护，不得压重物。张拉完毕，尚未灌浆前，梁端应设围护和挡板。严禁撞击锚具、钢束及钢筋。不得在梁端附近作业或休息；

（8）先张法张拉施工，除遵守张拉作业一般安全规定外，还要按照下列要求做到：

1）先张法张拉台座结构，应满足设计要求。张拉前，对台座、横梁及各种张拉设备、仪器等进行详细检查，合格后方可施工；

2）先张法张拉中和未浇筑混凝土之前，周围不得站人和进行其他作业。浇筑混凝土时，严防振动。振捣器不得撞击钢丝（钢束）。用卷扬机滑轮组张拉小型构件时，张拉完成后，应切断电源和卡固钢丝绳。现浇混凝土，不得停留时间过长。养生期内应妥善防护，确保安全；

（9）精轧螺纹钢筋张拉前，除对张拉台座检查外，还应对锚具、连接器进行试验检查；

（10）预应力钢筋冷拉时，在千斤顶的端部及非张拉端部均不得站人，以防钢筋断裂，螺母滑脱，张拉设备出现事故而伤人；

（11）钢筋张拉或冷拉时，螺丝端杆、套筒螺丝必须有足够的长度，夹具应有足够的夹紧能力，防止锚夹不牢，滑出伤人；

（12）管道压浆时，应严格按照规定压力进行。施压前应调整好安全阀，行检验，确认无误后，方可作业。

管道压浆时，操作人员戴防护眼镜和其它防护用品。关闭阀门时，作业人员应站在侧面，以确保安全。

13.9拱桥施工安全控制要点

（1）拱架制作与安装，应按设计要求，具有足够的强度、刚度和稳定性。

拱架须经验算，必须经试验或预压，并满足防洪、流水、排水、航运等安全要求。

采用土牛拱架时，应采取相应的安全措施，保证拱圈砌筑的安全；

（2）拱石加工或砌筑石拱工程时，除按规定穿戴安全防护用品外，并应注意锤头或飞石伤人，作业人员应保持一定的安全距离；

（3）圬工（圬（抹mǒ）石、砖及混凝土预制块）拱桥施工前，拱架支立安装方法、拆落拱架程序、机械设备等，均应经检查符合安全技术规定，方可施工。

人工抬运上坡，应平行前进，落肩同步。抬运石料时，应用绳索捆扎结实。不宜装得过满；

（4）拱石或预制混凝土块，应按砌筑程序编号，依次运到工地，随用随运，不得堆积在拱架或脚手架上；

（5）拱石或预制块砌筑时，底下严禁站人，操作人员的手指不得伸入砌筑面，拱石或预制块就位时，应用撬棍或绳索工具等扶稳，缓慢堆放；

（6）砌筑拱圈，应按施工要求搭设脚手架及作业平台，严禁用拱架代替脚手架。主拱、拱上建筑施工，必须严格按设计加载程序分段、对称、同时进行；

（7）拱圈砌筑，严禁拱下站人，并应随时注意观测拱架变形状况。必要时，须进行调整，以控制拱圈变形过大。卸架装置应有专人负责检查；

（8）卸架前，应检查砌筑砂浆强度是否达到设计要求。拆除工作必须按设计程序进行。

当拱架脱离拱圈后，经检查确认安全后，方可继续进行拱架拆除工作。

拆除拱架时，应听从统一指挥。严禁在拱架上、下同时进行双重作业。拱架拆除，严禁捶击或用机械强拽拱架使之脱离或倾倒的做法；

（9）采用无支架施工修建拱桥时，应按设计和施工方法选定适宜的吊装机具设备。采用吊装机具施工，除按吊装机具的有关安全要求，加以控制外，还应做到：

1）大中跨径拱桥施工，应验算拱圈的纵、横向稳定性，保证有一定的横向稳定系数。分段吊装单肋合拢后应用缆风绳稳固。并须采取悬扣边肋和次边肋，用横夹木临时横向联结等措施；

2）双曲拱、箱形拱桥施工时，在墩、台顶设置的扣架，底部固定应牢靠，架顶应设风缆，风缆设置必须对称，与构件轴线应符合设计要求，风缆地锚环应埋设坚固，并应设置备用环。

3）拱肋分段拼装时，基肋应设置固定风缆，拱肋接头处，应加横向联结，以保证其横向稳定；

4）多孔装配式拱桥上部安装时，除要遵守一般安全规定外，还必须按加载程序，由桥台或制动墩起，逐孔吊装。相邻两孔安装进度，不应相差过大，以减少对相邻桥墩产生的单向推力；

5）装配式桁架拱或刚架拱桥施工时，除要遵守一般安全规定外，还必须在已安装的桁架或刚架拱片上，安装横向联系构件，以增强横向稳定性；

6）在河流中设置缆风绳时，必须采取可靠的防护措施。

13.10跨线桥及通道桥涵施工安全控制要点

（1）公路桥跨越铁路或其它线路时，施工前，应编制专门的安全施工组织设计，并与铁路或其他有关部门协商有关事宜，并签订必要的安全协议。内容包括：利用列车间隔时间进行安装的计划、安全防护以及在发生紧急情况时的应急处理措施等；

（2）公路桥跨越铁路或其他线路时，施工期间，特别是梁体吊装阶段，应在施工现场及两端足够远处适宜地点设置人员和通讯设备，与两端火车站进行联系，以便在发生紧急情况时，立即通知停车。要避免在列车通过的情况下，进行吊梁安装作业；

（3）在铁路路基附近挖基、钻孔时，不得损坏铁路设施，包括各种信号、通信设施。不得影响行车的了望视线。在作业处应设围栏、支撑及其他安全防护措施。防止火车震动，导致基础坍陷或路基坍方；

（4）跨越铁路或公路的立交桥施工时，上面作业，下面通行车辆或行人，应设置遮盖设施，并设岗哨监视管理；

（5）对结构复杂、施工期较长的大型立交桥施工时，必须做到：

1）施工前，应编制专门的安全施工组织设计，进行安全检查，做好施工准备及安全防护设施的安装、验收工作。确保不发生影响通车及坠物伤人事故；

2）制定架梁吊装施工方案及安全技术措施，向作业人员进行安全技术交底和培训；

3）配备通讯设施，确保在紧急情况下，能够妥善处理发生的事故。

【案例】

青海省某大桥坍塌

一、事故概况及经过

1979年9月17日10时43分，青海省某大桥突然坍塌，造成死亡19人，直接经济损失33万多元。

某大桥是一座净跨l00米，箱肋单波混凝土型拱桥，由青海省交通局公路工程养护处设计，该处所属第一工程队施工，于1978年5月开始建设。

1979年9月9日箱肋合拢。17日l0时43分突然坍塌，造成人员伤亡。

二、事故原因分析

某大桥箱肋坍塌，其主要原因是拱肋纵向失稳。影响失稳的因素是多方面的。

1．设计方面。此桥原设计方案是参照陕西省公路设计院箱肋单波双曲线拱桥图纸，按荷载汽-15，挂-80设计为5段拼装方案。方案拟就后，曾报局和交通部审查，1978年7月20日由省建委批准。在待批期间，省公路工程养护处考虑5段单块构件过重，吊装困难，于1978年6月10日作第一次设计修改，将5段改为7段方案(报交通局未复)。后又于1979年5月5日再次修改，将7段改为9段方案，并以(79)青公工程字第116号文下达第一工程队施工(未报交通局和省经委审批)。当时担负7段方案设计人员曾书面提出保留意见。大桥坍塌后，经技术人员对3次设计方案进行比较和验算的结果表明：原5段拼装设计方案正确，7段和9段拼装设计方案基本正确，但都比较粗糙，尚有缺陷。如在7段设计中，对贝雷架在箱肋端部悬挂问题，对悬浇的工作拱度，对加载程序都没有向施工提出具体交待数据和规定，对作为支撑作用的斜拉杆的拆除时间，标明在拱圈合拢后即可进行，实践证明是不妥的。又如化9段设计中，对重点拱肋的受力情况，施工和加载程序均未进行计算和规定，同时，拱顶断面上绕，在拱轴线正常情况下，出现了超过允许值的拉应力。

2．施工方面，在拼装过程中，未能严格按照设计要求和施工规范，未能加强观测，出现了拱轴线偏离。特别是9月15日拆除拉杆后，再次发现西宁岸比尖扎岸高26．6厘米，下游高14．2厘米，下游尖扎岸较设计标高低17．5厘米，上游低20.8厘米。4号接头上游西宁岸较设计标高高12.4厘米，下游离14.6厘米。在实测拱轴线明显偏离设计拱轴线情况下，既不报告请示，也未停工采取措施，相反在未浇筑接头混凝土之前，于16、17日先后两次在尖扎岸下游1、3段箱底处浇筑混凝土11吨，这种单边非对称加载，使拱轴线的偏离加大，终于使箱肋纵向失稳、坍塌。

3．管理方面，省公路工程养护处变更某大桥的设计没有按规定手续报批，就自编自批下达施工任务，是极不严肃的科学态度，是十分错误的。在施工管理上，明知第一工程队技术力量不足，对建造结构新颖、工艺复杂、吊装要求高的大跨度拱桥有困难，也未能派出得力干部和有经验的工程师予以加强。这些也是酿成大桥坍塌事故的原因。

综上所述，某大桥拱肋坍塌事故发生的原因，虽是多方面的，但施工方面的问题是主要的。大桥坍塌的内在因素是拱轴线偏离、失去纵向稳定。

【案例】

广东省某县桥梁倒塌

一、事故概况及经过

1987年5月10日15时，广东省某县钱排镇竹云乡正在进行过拱施工的竹云龙门桥突然倒塌，当场造成死亡2人、重伤2人、轻伤22人，直接经济损失2．7万元的严重后果。

事故发生后，某县人民检察院立即赶赴现场进行现场勘查，调查取证工作。经查：1987年1月12日，甘某某用某县二建公司八工区的名义，承包了该县钱排镇竹云乡的竹云龙门、莲塘两座桥梁的建设工程，并采取欺骗手段取得了公证机关的公证。2月13日，甘某某又与林某某签订了《建桥协议书》，把工程转包给林某某，甘某某则作为总指挥全面监督施工。同年4月初，甘某、林某某在组织对龙门桥施工时，擅自变动地道站测定的桥梁建筑位置(移动一个桥位)。5月5日县交通局和地道站派人前往施工工地检查，发现了改变桥位施工和拱架不牢固等问题。找甘某某、林某某提出要加固拱架，并且要经工程师做技术鉴定后，才能过拱施工。但甘某某、林某某二人对管理部门提出的要求不予重视，对拱架只做一般加固，且未经工程师技术鉴定，便于5月9日组织民工进行过拱施工，翌日上午10时许，桥拱出现了50公分长的裂缝和桥架倾斜8公分的险情，此时甘某某不但没有停止施工，反而错误的决定集中力量加快过拱施工。林某某对此决定也未提出异议。至当日15时许，过拱还未合拢，桥梁便全部突然倒塌。

二、事故原因分析

造成龙门桥在施工过程中完全倒塌的直接原因，系施工单位擅自改变桥位，以致拱架不牢而出现桥拱裂缝，桥架倾斜直至倒塌。这起事故的直接责任人为该桥承包人甘某某、林某某二人。

甘某某用单位名义并以欺骗手段取得了龙门桥的工程承包权及公证，又转包给他人。在施工过程中无视施工安全，擅自改变有关部门确定的建桥位置，对有关部门提出的检查建议和要求置若罔闻，在出现事故征兆时，不但没有采取安全措施，反而强令工人冒险作业，对造成这起重大人身伤亡事故负有直接重要的责任。

林某某作为工程承包人在建桥施工过程中，无视施工安全，擅自改变桥位，对有关部门提出的检查建议不予重视，特别是在工程出现险情时，没有及时采取安全措施，对甘某某集中力量，加快过拱的错误决定没有制止，对造成重大人身伤亡事故负有重要责任。

三、对事故责任者的处理

某县人民检察院认为，甘某某、林某某无视安全、组织民工冒险施工的行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第114条的规定，构成重大责任事故罪，依法提起公诉。某县人民法院以重大责任事故罪依法判处甘某某有期徒刑3年；判处林某某等有期徒刑1年。

【案例】

贵洲省铜仁市马漾公路鱼梁滩脚大桥桥拱垮塌

一、事故概况及经过

1990年12月1日13时40分，正在施工的某省铜仁市马漾公路上最大的鱼梁滩脚大桥桥拱突然垮塌，造成37人死亡，31人受伤，直接经济损失30余万元。

事故发生后，某省人民检察院铜仁分院查清了这起事故的经过和责任。

1990年6月，鱼梁滩脚大桥工程经批准动工修建。该桥是马漾公路工程中最大的一座桥，设计为悬链线空腹式石拱桥，桥长90．60米，主孔净跨50米，高22．5米，拱失度为六分之一，主拱圈厚1米，引孔厚0．45米，拱宽8．5米。经费预算为18万元，指挥部承包修建。该工程的分拱由李某某主管并负责资金审批和安全，杨某某(已在事故中死亡)负责技术。

刘某某、李某某在组织该大桥工程的施工中，不尊重科学，凭经验办事，忽视工程质量和工程安全，单纯追求工期，以工程资金短缺为由，在制做拱架中使用二次用材，造成拱架粗制滥造；对所聘用的工程技术人员没有进行把关审查，将一名一般工人聘为技术人员使用；对所绘制的拱架图纸不按规定程序报请有关部门审批；当有关部门在验收大桥拱架发现有质量问题并发出整改措施的意见后，刘、李二人没有组织认真落实。1990年11月22日，刘某某主持召开指挥部会议，擅自决定发拱。12月1日下午13时，桥拱上集中100余人施工，加上三带石拱、砂浆等，使拱架承受1000吨左右的压力，终因局部杆件严重超载，产生断裂，失去稳定而垮塌，造成共60余人的死伤后果。

二、事故原因分析

造成这起大桥在建造过程中就垮塌的直接原因是，拱架用材不合格，降低了载重能力，以致因超载而垮塌。刘某某和李某某分别作为该工程的指挥长和主管施工人员，对这次事故负有直接的重要责任。刘某某对工程的质量及安全没有提出具体的要求，不组织落实验收部门关于拱架应予加固的整改措施，不经有关部门同意擅自决定发拱，瞎指挥，对其所主管的工程严重不负责任。李某某对工程存在的严重质量问题，没有提出切实的改进措施，没有组织落实验收部门提出的整改措施，忽视安全工作。刘、李二人在组织施工中严重违反《中华人民共和国交通部公路桥涵施工技术规范》等有关规定要求，由于他们的渎职行为，导致了严重伤亡后果，其行为已触犯《刑法》第114条的规定构成重大责任事故罪。

三、对事故责任者的处理

某省人民检察院铜仁分院根据本案的具体情况及责任人的认罪态度，依法决定对刘某某、李某某以重大责任事故罪做免予起诉处理。

来源：轨道路桥施工安全