营改增求教，请大神提供解决方案

小弟遇一问题，涉及营改增，向大神们请教。
一公路工程，招标控制价是在营业税执行之前的营业税，投标是在营改增之后按照增值税投的。那么造价审计时，是否可以按照营改增调整。如不能调，那施工企业不能按照老项目，要交增值税，招标控制价为营业税，造价偏低，企业吃亏，如果能调，请大神们提供意见以及可以调整的文件依据，非常感谢，急等。