资源、生态环境与城市生态安全

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要发挥城乡规划调控经济社会整体发展的作用，关键是要处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代化建设与历史遗产保护等一系列关系。同时，还必须注重改进城乡规划的决策机制，坚持科学、民主、依法办事；必须注重转变政府职能，充分发挥市场配置资源的主导作用，调动全社会建设、管理和发展城市的积极性。 （一）切实转变政府职能 政府要转变职能，改变在城乡规划实施中的角色和作用，把职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。首先，要从直接抓经济建设项目转向注重健全和完善城市功能，加强和改善基础设施与公共服务设施建设，加强环境建设，增强城市综合承载力，优化投资创业环境；其次，要协调不同利益主体之间的冲突，尤其要兼顾弱势群体和低收入阶层的利益，维护社会公正，把主要精力用于解决群众最急需解决、最关心的问题上，充分发挥各方面的积极因素，为可持续发展增添动力；再次，要考虑市场运行的可能性和经济效益，充分利用价格机制和竞争机制，实现资源最优分配，增强城乡规划可行性，提高城乡规划管理的综合效益。