【给排水精品案例】第十九期：灾后重建的北川新县城,先于海绵理念的海绵实践

北川新县城——2008年“5.12”汶川地震灾后唯一一个异地新建的县城，规划占地面积7平方公里，原址为西部典型的山前河坝地区，现状建成区面积5平方公里。

新县城重建历时近3年，于2011年形成城镇基本功能，早于海绵城市理念的提出，建设过程中充分借鉴欧美国家的研究成果和建设经验，将低影响开发、可持续排水系统、绿色基础设施等生态城市理念融入城市建设的各方面，在严格的管理制度保障之下，取得了海绵城市建设效果。

新县城建设以“安全、宜居、特色、繁荣、文明、和谐”为纲领，提倡绿色生态文明，以不影响大气、水、自然环境为准则，以生态、低碳、低影响开发、低运营成本为目标，创新人居环境模式和规划理念，因地制宜的利用当地自然条件，塑造优美的山、水、林、城于一体的城市环境，与“海绵城市”提出的建设目标高度契合。

海绵城市遵循的是人与自然和谐共处，规划通过整合自然资源，保留生态斑块，保护自然生态系统，强化水源涵养。

规划提出“绿色市政”的理念，以高效、生态的系统实现节能减排，以资源与能源的循环再生模式实现城市低碳运行；

将雨水的渗透、滞留、集蓄、净化、循环使用等绿色基础设施与灰色基础设施密切结合，将城市节水、供水安全融入给水工程；

推进整体系统数字化管理，实现供水、排水从源头到末端的全方位监控系统。

通过对河道流量进行软件模拟，并分析同一断面不同位置的流速，确定流速大于1.3米/秒的冲刷带采用硬质护岸，小于1.3米/秒的采用人工护岸，兼顾了防洪河道的安全性与生态性。

2010年，四川整体遭遇百年一遇降雨，多个城镇受灾严重，北川新县城所有防洪设施正常运行。

主要选用的品种有枫杨、喜树、垂柳、木芙蓉、芦苇等乡土植物。新县城范围内所有公共绿地与道路浇洒用水均取自河道蓄水系统，节约水资源量60万吨/年，有效减少污染物排放和绿化维护费用。

如水系设计时，形态丰富多变，便于水质交换；

集中水面与河流漫滩相结合，营造城市景观；

形成跌瀑、湍流相结合的曝气系统，补给水体氧含量；

挺水与沉水植物的相结合，增强水体自净能力。

供、排水管道采用柔性、抗震管材，排水管道检查井采用现浇钢筋混凝土结构，避免渗漏，保证地下水环境质量。

尔玛小区建设众多雨水自然蓄滞、渗井等海绵设施，主要收集屋面及绿地雨水；

人行步道、停车场、广场全部采用透水铺装，步道基础高于周边绿地，便于雨水顺利进入两侧雨水花园或下凹式绿地系统；

小区内部雨水管道采用穿孔管，有效下渗雨水。

技术“一个漏斗”：成立以中国城市规划设计研究院为“龙头”的技术支撑单位，对所有规划与设计实行全过程跟踪，保证了生态城市建设理念的落地，为政府和建设单位提供了一揽子的“一个漏斗”技术服务。

　　 科学的规划是前提：海绵城市建设是一个系统工程，须多专业、多工种合作，每个城市应制定符合自身特点的系统规划，实现城镇化建设与资源环境的和谐发展，创造生态之美、和谐之美，为改善城市环境、提升城市形象和市民生活品质做出重要贡献。

　　精细的设计是基本：海绵城市建设是一个顺应自然、守望自然、利用自然的过程，效果体现在细微之处。我国幅员辽阔，气候、地质、水文、地形差异大，设施应精细化设计，通过合理的工艺、材料、种植等的选择，节省投资与运行成本，最大限度地实现雨水的自然积存、渗透和净化，促进生态环境的改善与雨水资源化利用。

　　严格的施工是保证：施工质量与运行效果密切相关，海绵设施过快下渗不能满足雨水蓄滞与水质净化效果，过慢不能起到调蓄作用，甚至存在对其他设施基础浸泡引起塌陷、垮方等隐患。建设过程中应严格执行第三方监管体系，保证工程质量。

　　制度的管理是关键：海绵设施建设涉及规划、建设、水务、园林、交通等多个部门，需有相应的规章制度，做到有法可依、有章可循，从而保证规划的约束力和政策的执行力。

　　公众的参与是保障：海绵设施融入公众生活的多个方面，需要公众的共同参与和维护。城市管理部门要加强宣传，确保公众理解并共同参与设施的维护与管理。