建筑专业工程招投标及施工阶段造价管理教学

摘 要：中职学校建筑专业如何设计课堂教学，笔者从工程招投标及施工阶段造价管理两个方面进行了分析探讨。认为重点应让学生掌握好几个环节，工程承包、物资采购招标工作方面应该掌握选择正确的招标方式，制定完善的招标文件等；施工阶段造价管理方面应重点掌握六个控制。
关键词：建筑专业 招投标 施工阶段 造价管理 课堂教学
　　
　　中职学校建筑专业如何设计课堂教学，笔者认为，建设项目设计完成以后就进入招投标和施工阶段，此阶段的工作对于工程的造价管理非常重要，教学中应该重点让学生掌握怎样从造价控制方面管理等。
　　 一、关于工程承包、物资采购招标工作方面的教学知识点
　　1、施工招标工作关系到工程质量、进度和造价控制等多方面，其中对工程造价尤为重要。应主要抓好以下几个环节：
　　（1）选择正确的招标方式。对工程造价有重大影响的项目，应尽可能采取公开招标的方式选择承包商，在知名的报纸和网络媒体上发布招标公告，这样能吸引资质高、信誉好的施工企业参与投标。这些施工企业管理比较规范，每个专业都有自己的队伍，对于造价能较好的控制，业主管理也比较容易。如果选择的施工单位不当，会给业主带来损失。例如：我市的某项工程，中标人是一个比较小的施工企业，人员专业性不强，管理比较混乱，施工组织不到位，给业主带来了很多烦恼。本来10个月的工期，滞后了4个月，在这4个月中很多材料价格上涨，使工程造价增加了15%，业主虽然对其按合同进行了罚款，但是罚款不足以抵消材料上涨增加的费用，最后造成的投资增加还需要业主买单。不适宜公开招标的项目，尽可能采用选择若干家施工能力较强，且在同行中处于领先水平的承包商进行邀请招标；对造价低、使用量小的零星工程和物资，也尽可能采用竞争性谈判、询价采购等多种方式进行，尽量降低单一来源和直接采购量。
　　（2）制定完善的招标文件。招标文件是投标人制定编制投标文件的依据，也是招标单位将来与中标单位签订工程承包合同的基础，对工程造价具有决定作用。因此，招标文件的编制应符合招标工程事实，涉及到合同的专用条款尽可能细化、完整，不留漏洞。例如：某项工程招标文件中对材料调差是这样规定的：“材料价格浮动值在±5%以内的不再调整”。在工程决算时，中标单位认为“材料价格浮动值在±5%是以投标价格为基础的不再调整”。而业主认为“材料价格浮动值在±5%以内是以招标控制价为基础的不再调整”。因此，涉及到合同的专用条款尽可能细化、不要产生歧义。
　　（3）评标办法和标准应简化，尽可能消除和量化各投标商的投标书之间的差异，使各投标书具有可比性。
　　 （4）确定合理的施工工期及奖惩办法。
　　 （5）建立招标机构，独立组织招标和评标专家独立评标机制，同时，加强对招标全过程监督，杜绝建设单位有关人员、评标专家和招投标商相互勾结，进行“黑箱操作”。建议有些规模大的工程在异地进行招标，评标专家从高一级的专家库名单中抽取，因为当地的许多投标人对评标专家都很熟悉，开标前就把所有的评标专家都通知或询问一遍，或者就干脆派人到招标代理机构门前等待评标专家，给他们打招呼。
　　 （6）评标委员会的组成合理，既要有技术专家，又要有经济专家、既要注重商务标的评审，又要关注技术参数、施工组织设计等的科学性。例如：在我市人民医院综合楼的某个标段评标采用这样办法：评标时让评标委员会主席根据各个评标专家的特长分几段进行评标。经济方面的评商务标，施工方面的评施工技术标，设备专业的评设备的得分，其他人员评业绩方面得分，这样的评标就比较科学。每个评标专家评一个方面，就有充足的时间比较各投标单位的情况。
　　2、签订严密、完整的施工承包合同。招标结束后应根据招标情况对合同条款进一步补充、完善、细化，合同条款应体现“公平公正、平等合法、诚实信用”的基本原则，合同条款的明细应清晰明确，防止出现多种有争议的解释，工程施工合同涉及造价控制的内容较多，对工程造价的影响重大，许多工程索赔和纠纷都是由于合同的缺陷造成的，因此必须慎密考虑。合同的主要条款应尽可能全面、完整，防止施工单位进场后利用合同的漏洞为借口，进行各种各样的索赔，材料、设备以次充好。加强施工过程中的合同管理，杜绝施工单位偷工减料，影响工程质量从而影响工程造价。例如：我市某建设工程设备招标过程中，招标控制价是参考知名品牌的材料价格编制的，合同对材料没有明确的规定，施工单位所用的材料档次为一般的，价格差距比较明显，但是所用材料也符合国家标准。从而给招标人造成了一定损失。
　　二、关于施工阶段工程造价控制方面的知识点
　　施工阶段是建设程序中持续时间最长的阶段，此阶段造价控制的重要一环，就是科学地组织施工，正确处理造价和工期、质量的关系，提高工程建设的综合经济效益。在保证工程质量和工期的同时，保证造价控制合理。在施工过程中采取各种有效措施，控制工程造价，将实际值与目标值进行比较，并作出分析及预测。加强对各种干扰因素的控制和管理，进而采取有效措施，确保工程造价目标的实现。
　　在工程建设中，这一阶段工程造价的控制是一项涉及面广，难度比较大的工作。投标企业方面，很多投标人只重视投标报价，但不能根据招标工程的实际，制定科学的技术方案和施工组织设计方案。施工组织设计是项目实施的纲领性文件，不仅关系到质量和工期，还将直接影响工程计价的合理性。最优的施工组织设计应该是即方便施工，又能提高进度，而对造价又不会产生太大影响。但有时施工方便和造价却是矛盾的。
　　施工过程是工程最终决算的形成过程，施工过程控制对工程质量、工期都有重大影响，进而影响工程造价和整个项目综合效益的发挥。因此，对施工过程进行控制和管理是十分必要的。在施工过程中，主要抓好六个方面的控制：一是正确处理工期与造价的关系，二是全面掌握各单位工程工程量及其造价，以利于中间付款控制；三是及时审核工程进度中的工程量及其造价；四是及时核对已完工程量与付款之间的合理比例，并与合同、工程量清单对比，定期作出工程造价控制报告，发现问题，及时提出预控措施，必要时调整造价控制目标值；五是严格控制建设过程中的设计变更、现场签证，每一项都应该有造价工程师的参与。六是及时审核合理的设计变更和施工索赔单。
　　工程招投标阶段和施工阶段都很重要且复杂，专业教学中还要让学生知道， 这些阶段业主不但要发挥自己的作用，还要发挥造价工程师及监理工程师的作用，从而在工程的每一个环节对质量把关，对造价进行控制。