谈工程量清单计价模式下的施工定额

摘要:目前,中国普遍实行工程量清单计价模式,“量”、“价”分离,自主报价;而自主报价的主要依据就是施工定额。通过编制施工定额可以发现施工企业领先于社会平均的优势,找到薄弱环节,从而进一步的提高效益,降低成本。因此,施工定额不仅有利于规范整个建筑市场的行为,同时也有利于施工企业自身的发展。
关键词:工程量清单;施工定额;企业管理;竞争力
　　目前,中国实行的招标方式是工程量清单报价,“量”、“价”分离,自主报价,也是国际上普遍采用的招投标方式。施工单位自主报价的依据是什么?应该是施工定额。施工单位报价时应根据施工企业的机械种类、使用方法、材料、工时的耗费以及管理水平,再结合企业自身的特点与优势进行报价。然而编制施工定额还没有引起重视,全国很少有施工企业组织专门人员编制符合自身条件的施工定额,绝大部分的施工企业仍然没有显示自身优势的内部的施工定额。就江苏省而言,笔者曾深入到淮安市、南通市、盐城市、泰州市等一级及以上资质的施工企业了解,如淮阴建设工程有限公司、江苏中淮建设有限公司、盐城城镇建设工程有限公司、盐城二建集团有限公司、南通第三建设工程有限公司、通州四建集团有限公司、中兴建设集团有限公司(特级)等,均没有组织专门人员编制属于本企业内部适用的施工定额,只是一味的套用现行的地方定额或行业定额,而这么做的结果,只会埋没了企业本身的优势与特点,不利于企业的竞争与发展。因此,施工企业编制符合自身条件内部的施工定额也就显得尤为重要。
　　
　　 一、工程量清单计价模式下施工定额的重要性
　　
　　1.施工定额的编制与运用是实行工程量清单计价的需要。工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的,由承包单位自主报价,通过市场竞争确定价格,与国际惯例接轨的计价模式。工程量清单计价法是由投资方业主根据设计要求,按统一的计量单位、统一的项目划分、统一的工程量计算规则,在招标文件中明确需要施工的建设项目分部分项工程的数量;参加投标的承包商根据招标文件的要求、施工项目的工程数量,按照本企业的施工水平、技术及机械装备力量、管理水平设备材料的进货渠道和所掌握的价格情况及对利润追求的程度计算出总造价,对招标文件中的工程量清单进行报价。同一个建设项目,同样的工程数量,各投标单位以各企业内部定额为基础所报的价格不同,反映了企业之间个别成本的差异,形成企业之间整体实力的竞争。为了适应工程量清单报价法的需要,各建筑施工企业内部定额的建立已势在必得。
　　2.施工定额的制定与运用有利于提高企业的竞争力。施工定额的编制反映了在正常施工条件下施工企业的绝大多数施工班组所能够达到甚至超过的水平,既要在技术上先进又要在经济上合理可行。由于工程建设的种类繁多,各种行业由于其特点与要求的不同而有所偏差,施工企业应当从自身行业的行业特点出发,根据本企业在某些方面的技术优势以及局部或全面管理方面的优势,来编制施工定额,这样也能够最大限度的表现企业的优势,利用优势来竞争,在一定程度上提高了企业的竞争力,更好地抢占市场份额。
　　3.施工定额的制定与运用能够提高企业的管理水平。施工企业想要在激烈的行业竞争中胜出,就必须不断完善企业的管理能力,降低管理成本和生产成本。而施工定额的编制则需要专门人员研究和测定企业真正的管理水平,在实际编制施工定额的时候,解决具体的技术问题。施工定额的发展经历从实践到理论,逐步走向成熟的过程中,企业的管理水平、管理手段、管理体制也在不断的更新提高,即施工定额的产生过程,就是企业管理水平自我完善的过程。
　　4.施工定额的制定与运用有利于规范施工企业的行为。由于目前中国建筑市场供求关系的严重失衡,导致施工企业的恶性竞争,工程投标价格严重背离价值,无节制的压价、降价,造成企业效率低下,成本亏损,发展滞后。而这样的恶性竞争也会损害施工质量,不仅使得建设单位的利益受到严重损害,同时也不利于施工企业甚至整个建筑行业的可持续发展。而施工定额的制定与运用则能在一定程度上遏制这种状况的发生。施工定额中人工、材料的耗用,机械使用种类的确定,都是建立在价格与价值基本同样的基础上,所反映的是施工企业平均的消耗水平。这样也就使得施工企业能够在自身实力水平的条件下,结合市场价格水平来参与市场竞争。施工定额的制定与运用,促使了企业在市场竞争中能够按照实际的价格水平与消耗水平报价,遏制了恶性竞争,从而规范了施工企业的行为。而合理的报价中标,也使得施工企业在利润适合的情况下,保证施工质量,也就同时维护了建设单位的利益。也只有这样,施工企业才能够走上良性循环的发展道路,建筑行业乃至整个建筑市场也可以继续保证可持续发展。
　　
　　 二、工程量清单计价模式下施工定额的编制原则
　　
　　1.施工定额编制的量价分离、动态管理原则。对形成工程实体项目,均以量价合一的完全价格形式表现,并实行限定量、浮动价和规定费的动态管理计价方式。对建筑工程施工的措施性费用项目(例如,脚手架、模板工程、垂直运输等)实行限定量、计价的不完全价格形式表现。可根据不同工程的特点、具体的施工组织措施,确定一次投入量和使用期计价,能更加切实地反映出企业的施工管理水平和技术的先进水平。以适应建筑市场竞争的需要。
　　2.施工定额编制的适应性原则。企业内部定额的编制应遵循国家定额编制的规范标准,这样有利于企业成本与社会平均成本之间的分析比较,找出优势与薄弱环节,同时,也应当符合企业的行业特点与企业自身的发展。对重要项目应当予以重点详尽的编制,对于零散、不常用的项目进行综合整理,不断更新补充因采用新工艺、新材料、新技术,符合新要求的新的定额项目。
　　3.施工定额编制的平均先进性原则。现行的地方定额或行业定额是以在正常的施工条件下,同一地区或同一行业的绝大多数建筑企业的施工机械装备程度、合理的施工工期、施工耗费、施工工艺为基础编制的,所反映的是某一地方或某一行业的平均消耗水平。而施工定额所反映的则是该企业在正常施工条件下自身的劳动水平。这也就要求施工定额的编制必须保持在技术上的先进性,以及在经济上的合理性,既要做到鼓励先进,又要做到鞭策落后。这样的施工定额的制定将有利于降低工料机的消耗,同时有利于提高企业的管理水平,从而做到降低成本提高效率。还能够正确的反映企业比较先进的技术水平与管理能力,以促进新技术的不断完善与管理能力的不断提高,施工定额应当能够真实有效的反映企业的现状水平,拓展优势,提高企业的竞争能力。
　　4.施工定额编制的独立自主原则。施工定额作为企业内部的使用定额,应当是由企业独立自主的制定,具有一定的保密性。自主的确立定额水平,自主的划分定额项目,自主的根据需要增加新的项目。但是也必须要做的是,虽然施工定额的编制所反映的是企业现阶段的生产力水平,但在工程量计算规则、项目划分和计量单位等方面也必须与国家政策保持衔接。
　　5.施工定额的编制应遵循国家的相关规定。施工定额的编制还必须依据国家相关的法律法规、价格政策、现行的建筑安装工程施工及验收规范、现行劳动保护的法律法规、国家设计规范的各类标准图集、施工图纸等等,既要符合国家规范,又应当满足企业本身的内部需求。
　　随着中国加入WTO后经济全球化的不断加剧,企业之间的竞争显得愈加激烈,降低成本,提高效益对企业来说也就显得更加重要。制定一套完善的施工定额,需要对施工企业自身的数据资料进行充分的收集、整理、分析,既要反映企业本身的特点,又要反映企业在不同时期的各种状况以及企业未来的发展趋势,对直接影响企业成本的各项因素进行分析整合,做出准确的测算和评判,同时发现施工企业领先于社会平均的优势,找到薄弱环节,从而进一步的提高效益,降低成本。而随着计算机软件技术的不断发展,施工企业更应当运用计算机系统确定科学的计价方法和完善的信息数据库,逐步地建立一整套更加科学、有效的施工定额。
　　
　 　参考文献:
　　[1]姜早龙,宁艳芳,徐玉堂.施工施工定额编制与应用指南[M].大连:大连理工大学出版社,2005.
　　[2]方俊,余燕.论工程量清单招标与投标[J].湖北师范学院学报:自然科学版,2004,(3).
　　[3]刘红伟.浅议建筑施工施工定额制定的现状及发展[J].科技资讯,2006,(9).
　　[4]唐亚群.论施工定额建设的重要性[J].铁路工程造价管理,2005,(2).