工程量清单计价下的施工工程计价

工程量清单计价是建筑市场化的产物。通过工程量清单计价方式，以市场竞争手段获取项目工程，是建筑企业自身发展与市场竞争环境作用的必然结果。建立与培育公平公正、竞争有序，符合市场发展规律的竞争机制，以规范的、统一的、客观的工程量计算规则，通过统一划分项目、统一计量标准、统一工程量计算、统一计价表的形式，使项目工程具有规范化、程序化、科学性、时效性，为“政府宏观调控、市场竞争形成价格”下的企业发展，提供了一个公平竞争的市场环境，是节约资金、创造价值、提高经济效益的有效途径。
　　工程量清单计价由工程量清单与项目综合单价组成。工程量清单是招标人依据工程施工图纸，按照招标文件要求与工程量计算规则，为投标人提供的实物工程数量和技术措施项目的数量清单。综合单价则由投标企业依据招标方提供的工程量清单，结合施工现场实际情况，选定施工方案与施工组织设计，通过对市场的预测分析与自身实力、管理技术水平的综合评估后形成的企业自主报价。工程量清单计价所形成的∑分部分项工程量×综合单价=实体项目工程费用，∑实体项目工程费用+∑措施项目费用=工程造价。是工程量清单计价的基础，也是招投标双方总费用控制的底线。工程量清单计价的本质是低价中标，它是一把双面刃，在一个市场发育不完善的环境中，低价中标对招投标双方都存在有较大合同风险。故不合理的低价中标不仅使施工企业应予防范的，亦是招标方应予化解与规避的。
　　工程量清单计价是工程承包合同的重要组成部分，其形成的总价格是企业成本管理的基础，费用控制的关键，施工生产过程控制与计价控制的依据。在市场环境下，企业从事生产的目的是通过产品生产创造价值，通过产品销售向社会提供服务，进而实现自身价值与效益。企业生产的本质是追求利润最大化，这是市场发展的内在要求，也是企业自身发展的内在要求。建筑产品不同于一般工业产品之处就在于：其产品生产过程周期长、费用投入大、质量要求高、自然环境杂、市场变化大以及产品的不可移动性、耐久性等。由此，造成产品价格生成在前，产品产出在后这一现实。这就使得对产品的生产控制与费用消耗控制需要在一个较长的过程中才能实现与完成。这一过程一旦失控将给企业、社会、国家经济造成损失。产品利润=产品销售收入－单位产品成本（耗费）。在产品销售数量、价格已定的情况下，影响产品利润的唯一因素就是产品成本（耗费）。从工程量清单计价中可知，建筑产品成本的构成主要有：构成工程实体的实物工程量（清单工程量）和为完成这些实体工程量所必须投入的人工费、材料费、机械设备使用费以及为工程提供管理与服务的各项措施费用（清单综合单价）等。所以，要获取利润的唯一途径就是降低成本――控制耗费。工程量清单计价作为建筑产品总量与总价的载体，为产品生产控制与耗费控制提供了基准量价。它为企业管理与成本控制设置了最低目标界限。成本管理事关企业发展与效益，同时关系到工程进度与质量，确立正确的成本管理意识，建立一套科学合理、计付有据、适应市场竞争、利于企业发展的成本管理体系与机制是建立现代化企业的必然要求与趋势。成本管理的关键是，通过对成本构成要素的系统分析、从中找出导致工程成本增减变化的最大公约数，以科学合理的预测、分解形成成本管理计划。以成本管理计划为基础，以行政、经济管理为手段，实现对费用消耗的控制。故对费用的控制是成本管理的核心，要使费用支出保持在一个较低且合理的水平，一般途径：一是对施工组织方案进行优化；二是降低单位工程的劳动力使用数量、提高劳动生产率；三是采用新技术、新工艺、新材料，降低材料消耗、加速自有材料与库存材料的周转利用次数；四是提高机械化施工水平扩大机械施工作业面积与机械利用率；五是控制不可预见或不可控因素导致的施工工程的增减；六是提高管理水平、减少财务费用支出，提高资金利用率与周转率、减少资金占用与使用费用；七是节约各项管理、措施费用开支；八是按合同工期验交工程。同时，在企业内部实行以施工工程计价方式对项目工程费用耗费进行控制，是达到节约成本、减少支出、创造效益、保质保量、按期完成项目工程任务的必要手段与措施。
　　企业内部施工计价是企业计划管理部门对月（年）度施工计划完成数量的验收、统计，计算、支付、考核即验工计价。通过统计为施工管理提供工程进度、费用消耗等统计服务。企业内部施工计价不仅应以企业定额管理为据，更应与市场状况相适应，能真实反映市场竞争实际，符合市场参与各方利益需求为目标。
　　市场竞争机制的核心是价格。制定企业内部施工工程单价是施工计价的首要任务。合理的施工工程单价，不仅应能综合反映企业实力、亦应充分体现市场竞争实际与价格水平，它应是企业定额与市场价格相结合的产物。即依据工程量清单计价中综合单价所反映出的信息，对施工过程中的实体性消耗与非实体性消耗进行综合分析与分解。结合企业实际与施工现场环境、工程所在地市场状况，通过调查研判、比照分析、测算推演，计算出较能客观反映施工实际的费用支出标准――施工工程综合单价。只有符合价值规律的定价才有生命力，也才能被市场参与各方所接受与应用。
　　这是因为，参与市场经济活动者，无不是为自身生存与需求，通过各种方式，以求在市场竞争中获取最大经济利益，这是经济学告诉我们的常识。项目工程施工单价的制定除要满足施工工程实际耗费外，并使施工单位获取合理正当的利润，还应成为制定施工单价的原则。项目工程工程清单计价，含有分部、分项工程综合单价，但施工工程计价对此综合单价应有所调整是必要的，这是由于分部、分项工程在地质环境、设计方案、技术质量要求、施工工艺、措施、方法等方面存有差异度，使得相同项目所需投入、耗费必然不同，唯一能够反映耗费增减趋势的就是单价。因此，制定具有科学性、客观性、公平性、合理性、严谨务实、操作性强的施工工程费用耗费标准――综合单价，是对计价工作的基本要求。
　　施工计价是项目成本控制的基础，要使其顺利实行必须通过合同形式与以规范。施工合同是进行施工计价的依据与准绳。以合同方式确定各主体间的责任不仅是法律的要求，更是每一位市场参与者应当自觉遵守的准则与义务。平等协商、公平自愿是签订施工工程承包（劳务）合同必须遵循的原则。施工合同的签订主体除应符合《合同法》要求外，还应满足国家、部门对其资质要求；合同要件完整，表述准确，除对分部、分项工程所涉及的实体工程内容进行确定外，还应对非实体工程项目进行分解细化，如施工工程量认定、计价原则、方法、时间、扣抵、支付等。尤其对不可控或不可预见原因引发的工程数量变化、质量、安全责任必须在合同中予以明确划分与界定，以明确双方各自应承担的责任与义务。
　　依合同工期要求和施工清单工程量下达月度施工计划，对当期施工计划完成情况进行统计与考核，是计价工作的主要任务，方法有以下几个方面：
　　1、施工工程量的确定。施工工程量是按计价定额规则计算的工程量，是确定消耗量计算的基数。即依据项目清单工程量、施工图与现场实际勘测、比照、测算实物工程数量与项目人工、材料、机械、管理、税费等方面的价格，综合确定的施工工程成本消耗标准。通常情况下，清单工程量与施工工程量之间会有一定差值，在制定价格时应予调整。施工工程量是计价的基础和依据。故对已完施工工程数量的统计、核实、计算是施工计价的主要环节。计价过程一般为：月初由计划管理部门根据工期要求下达月度施工计划，月末由工程技术管理部门签认、施工单位申报实际完成施工数量，计划部门通过对月度计划完成数量与月度实际完成数量的比对，按照相关规则进行计算当月产值，当月产值扣抵相关费用形成当月应支付数额，由财务部门进行支付。这一过程的意义在于：建筑产品生产与价值生成是一个逐步的形成过程，投入与产出必须在生产过程中得到逐步补偿与回报。通过对已完工程的计价与支付使其耗费得到实时补偿，这不仅使劳动者自身生产能力得以加强，效益预期得以实现，也是保证施工工期、施工质量安全的前提条件。


　　施工工程量的确定是一项系统性、复杂性、技术性、专业性很强的基础性工作，对人的意志、品德、责任等最具挑战性。有的项目工程产生巨大亏损，一个不容忽视的问题就是施工工程量的失控。尤其在复杂地质环境下表现尤为明显。施工计价就是通过必要的制度管理、措施实施、方法监督、过程跟踪、实时控制，调查分析、测算研判、实事求是、客观公正的计价过程为施工服务，为创造节约型企业服务。
　　2、施工计价综合管理。计价是项目管理的基础性工作，计价的对象是直接从事项目工程施工的基础单位，它们是项目组织的细胞，只有它们健康成长与发育，才能促使整个项目健康发展。通过计价管理活动，为它们创造与提供一个良好的施工环境、营造一种同心同德、甘苦同享、和谐向上、蓬勃进取的企业文化精神，才能凝聚合力，同心携手去追求共同发展目标，计价管理正是通向这一目标的桥梁。施工计价不只是计划部门的工作，它需要多部门共同参与，这是实现计价综合管理的首要条件。第一，需工程技术部门提供分部、分项工程施工完成的实物工程数量以及因特殊地质或施工图与现场实际不符等引发的施工工程数量增减数量表，并附由现场施工技术人员签字的实时量测、计算记录与业主派驻现场监理签证的工程数量增减表，以作施工计价凭证与对上计价索赔依据。第二，物资、设备管理部门应提供，按月度施工计划下达的实（非实）体工程数量计发的材料领取使用数量，通过计划分析、考核材料节超数量原因，即对用于实体工程的材料是否达到质量标准、使用数量有无缺失，对非实体工程主要考核是否按有关要求达到了材料的合理使用与节约。对无正当原因超耗部分，在月度计价中按合同约定扣抵相关费用；机械管理部门应提供月度机械使用台班数量，以便在月度计价中扣除费用。第三，工程质量安全管理部门在月度计价前要会同工程、计划、材料、设备等部门对施工现场工程质量进行检查验收，重点检查工程质量是否达到质量标准，已完工工程是否符合施工图要求并满足设计要求，工程所用的材料质量、数量是否按设计数量、质量标准要求用于实体工程，有无以次充好、偷工减料现象等。第四，计划管理部门对相关部门提供的当期实物工程量、材料机械使用量、工程质量等进行统计列表交由各部门签字确认，并以此作为当期计价依据，对施工单位进行计价。第五，当期计价应扣抵施工合同规定的应扣、应付费用，如质量保证金、履约保证金等形成当期支付，财务部门应按计价支付数额及时进行支付办理，以保证施工生产正常进行。
　　总之，施工工程计价是一项基础性工作，它是承上启下的桥梁，项目管理与施工管理的纽带，及时计量与支付，直接关系着施工单位的根本利益。及时、据实、全额计付，应成为每一位项目管理者必备的品德与责任，也是现代企业发展的必然趋势。以人为本、以基层施工单位建设为本，应是企业发展壮大的根本与源泉。