建设工程清单计价与定额计价的差别和有效结合

摘要：随着我国社会的不断发展，我国对于建设工程的计价方式也发生了一定的变化。近年来，我国已经正式实行了以清单计价为主要的计价方式。在本文中，将通过对清单计价以及定额计价方式两者进行分析的方式对两者之间所存在的差别进行比对，并探寻两者进行结合的有效方式。
关键词：建设工程 清单计价 定额计价
　　1 概述
　　近几年来，随着我国经济水平的发展，我国的建筑事业在这个过程中也得到了很大的进步。随着我国建设工程投资额的不断增长，如何能够对我国的工程计价方式进行有效的控制和科学的管理，也成为了目前行业内最需要面对的问题。在我国以往所使用的计价方式中，主要是使用以定额计价方式为主的全过程造价管理方式，但是随着近年来我国经济体制的改革以及经济水平的发展，使得原有定额计价的方式已经不能够满足目前市场经济发展的需要。而这时，新的计价模式即清单计价方式出现在了人们的面前。目前，在我国的建筑市场中是两种计价方式共存的方式，如何能够对两者之间的区别进行良好的掌握，并探寻有效的结合方式，则成为了目前人们最关注的问题。
　　 2 建设工程清单计价与定额计价的差别
　　2.1 单位工程造价构成形式不同。按定额计价时单位工程造价由直接工程费、间接费、利润、税金构成，计价时先计算直接费，再以直接费（或其中的人工费）为基数计算各项费用、利润、税金，汇总为单位工程造价。工程量清单计价时，造价由工程量清单费用（=∑清单工程量×项目综合单价）、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成，作这种划分的考虑是将施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开，对于措施性消耗费用只列出项目名称，由投标人根据招标文件要求和施工现场情况、施工方案自行确定，以体现出以施工方案为基础的造价竞争；对于实体性消耗费用，则列出具体的工程数量，投标人要报出每个清单项目的综合单价。
　　2.2 体现出不同的价格来源。在以往的定额计价模式中，价格通常都由政府统一对其进行定价，并以价格指数的形式统一来对其进行调整，是一种相对静态的管理方式，而作为投标人在对投标报价进行编制时往往不能够很好的同企业自身情况以及当时市场价格信息等多种因素进行良好的自主定价，作为工程建设来说，其施工手段以及方法都可以是多种形式的。但是传统的定额模式却只能够根据之前已经进行确定的工程造价需要，将工程的施工措施性消耗以及工程实体消耗进行了一定程度的捆绑，从而使得其中本应当属于竞争机制中重要决定因素的管理水平、施工手段以及技术装备等进行了固定化。这种方式对于承包人自身优势的发挥往往造成了一定的制约，同时对于工程造价的降低也不是很有利。
　　而在清单计价模式中，则对以往由政府统一进行定价的相对静态的管理模式进行了打破，其通过将投标人在对工程量清单进行报价时，将措施消耗同实体消耗进行区分的方式，使得投标人在编制投标报价的过程中能够充分的以国家预算定额消耗量以及企业自身的定额消耗量为依据，同时结合企业自身的实际管理、施工以及技术水平来更好的进行自主定价。
　　2.3 是我国建设市场发展过程中不同定价阶段的体现。对于定额计价模式来说，其更多的是对我国指导价以及定价进行反映的阶段。在这个模式中，对于工程的价格可能是由国家直接来进行决定，也可能是由国家对此给出一系列的指导性标准，而承包商则可以在标准允许的范围内，进行适当的竞争。在这个阶段中，工程招投标的价格即为国家指导的价格，其是对于我国在宏观计划中对市场有限竞争进行适当控制的一种体现。而清单计价模式则是对市场定价阶段进行反映的一种模式。在这个阶段中，工程的价格是在我国相关部门的监督以及间接调控之下，而由工程的承发包双方共同根据市场中目前检出产品的价格变化来对工程价格进行自主确定的一种方式，其是一种根据我国目前市场具体情况而形成的一种存在竞争、自发调节的方式。
　　2.4 是对我国不同计价性质和依据的反应。在定额计价模式中，其对计价进行确定的主要依据就是我国相关部门对此进行制定各种定额，是一种具有指导性的定价方式，在定额的项目中主要以施工过程中的不同工序进行分项，而且在其中每一个项目之中其所包含的施工内容通常来说都是较为单一的。
　　而在清单计价模式中，其对计价作为主要依据就是我国的《建设工程工程量清单计价规范》，这个规范是拥有强制性的一种标准，在其中对于项目进行划分通常都是以一种综合实体来进行的，同时在其中的每个分项工程中通常都包含着很多种工程内容。
　　2.5 工程量编制主体的不同。在定额计价方式中，主要由工程的招投标人按照相关图纸来对工程的工程量进行计算。而在清单计价方式中，工程的工程量则是由招标人对其进行统一的计算，或者是通过相关有工程造价资质的造价单位对其进行计算，在对工程造价计算的过程中，工程量清单是其中的一项重要组成部分，作为投标人需要根据之前招标人所提出的工程量清单，同时根据自身的实际情况如企业定额、施工经验等等因素对其进行合理的定价。
　　2.6 不同报价以及单价的组成。在定额计价方式中，其单价主要有材料费、机械台班费以及相关的人工费用。而在清单计价方式中，则使用了相对综合单价的方式，主要包括材料费、机械使用费、人工费以及管理费等等，同时还对可能出现的风险因素进行了考虑。同时，作为清单计价其除了对定额计价方式中的报价有所包括外，还有着相关材料的购置费和预留金等等。
　　2.7 合同价格调整方式的不同 对于由定额计价方式所形成的合同来说，其主要有政策性调整、变更签证以及定额解释这几种方式来对价格进行调整。而在工程量清单计价中，其单价通常都是较为固定的，从而有效的对在合同实施过程中的调节性进行了减小。在一般情况下，如果清单项目的数量没有发生变化，且能够保证相关的合同价格没有发生改变，则对其稳定性进行了保证。这也更有利于业主对资金进行筹划及准备。
　　 3 对建设工程清单计价与定额计价进行有效结合的措施
　　通过上述对两种不同的计价模式进行一定的分析比较，可以看出在我国目前的经济环境中，清单计价模式作为后来者同原有的定额计价模式有着种种的优势，更有可能符合我国建筑行业未来的发展。但是与此同时，作为定额计价方式并不是在清单计价方式出现以后就被简单的抛弃，而是可以通过对两者进行有效的结合的方式对我国的工程计价工作进行更好的补充：
　　3.1 对于工程量的清单计价方式来说，其对计价的办法以及规则进行了良好的提供，这种方式虽然对以往定额标准价格的概念进行了摆脱，从而对企业自主报价、量价分离以及市场有序的竞争进行了实现，但是对于企业来说，其对于工程清单报价的过程中却可以同定额的价、量等较为基础的数据进行适当的参考，并以此作为对社会市场中平均报价的一种基准，并由企业根据自身情况的不同而有针对性的做出综合单价，完全由自身来对价格进行确定，从而能够较为充分的对企业的实力进行体现，这也正是企业在进行工程报价时公平公正方面的体现。
　　3.2 在工程实际的建设过程中，为了对其中批复概算进行良好的实现，则应当在初级设计阶段中的概算编制中，根据项目工期的具体要求来对市场中价格的可能变化进行合理的预测，并保证能够在批复设计概算的过程中对市场价格可能发生的变化以及工程施工过程中可能需要的预备费进行预留。
　　3.3 目前，我国的科学技术水平得到了很大的提高。而在这信息化技术以及相关造价软件得到广泛应用的背景下，也对我国的工程造价管理以及对工程造价进行合理的控制提供了良好的手段。所以，可以通过开发清单计价的管理软件，来使其能够对建设工程的清单计价以及定额计价进行良好的转换，从而帮助甲方能够合理的对工程招标进行确定，进而对工程造价进行有效的管理和控制。
　 　4 结束语
　　总的来说，在我国大力发展建设行业的背景下，对于我国建设工程进行良好的计价是非常重要的工作。这就需要我们对目前存在的两种计价方式的优缺点以及之间存在的差异起到足够的认识，并在实际的计价工作尽可能的以两者有效结合的方式对其进行良好的应用，从而对建设工程的计价工作做出有力的保证。
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