对工程造价定额法与实物法的比较及建议

摘要：企业施工过程中的工程造价非常重要，进行工程造价定额法与实物法的比较，从中可以制定出单位工程施工造价预算计划。本文在通过对工程造价定额法与实物法的比较分析基础上，有针对性地提出了合理化建议。
关键词：工程造价 定额法 实物法 比较与建议
　　工程造价定额是以前传统的计价方式，在合同中确定的是费率；采用清单计价的方式，对现在的建设合同更为合理，现在已经大范围地推广使用清单计价了。清单计价法对投标单位的施工水平、技术能力以及管理水平有了更高的要求；因为当不采用定额时，谁家的施工技术能力及管理水平越高，工效高，那他的单价就相应会降低，在投标中就比其他单位有优势，也就是说清单计价体现了一个企业的企业定额的高低，管理水平低、技术能力不高、工效低下，那他的企业定额就会比较高，在投标中就无优势可言。采用实物清单计价法招投标，就逼着企业不断提高和完善自我的技术能力、管理水平，提高施工工效，才能在竞争中保有优势。
　 　1 明确实物法工程造价的优势
　　实物法系国际工程造价上较为通用的方法。其估价的基础数据均来自市场，包括材料、机械、人工的价格及有关指数；实物法集中地体现了市场定价，作为定价方法，它的实行是一种动态的定价方法，适应市场，符合市场经济的价值规律。具体讲就是根据建设工程的实际条件，拟定方案，尔后依据施工方案进行人、机、材等方面资源的配置，以实际资源的消耗加上其它有关费用，作为工程总的费用。这样的报价具有一定的市场竞争力，也能体现社会劳动力的提高。
　　为查找定额提供依据，定额法报价在造价估算时虽也制定施工方案，但那只是施工方案的中间环节和定额始终处于工程造价。至于对直接费之外费用的估算，定额法依据的是规定的各种费率取费标准进行核算，工程量与费率水平不发生关系；但控制造价总水平的则是实物法，如果工程量不同的话，那么取费费率也就不同，这使摊销的概念得以体现。经过分析之后，实物法可克服定额法存在诸多弊端的观念也就随之成立。
　　 2 实物法与定额法的比较
　　定额法作为一种估价方法，它是在估算工程造价中，以政府或协会依据发布的定额和取费标准，它的优点是，如易于掌握，便于操作，也便于控制工程定价。但也有一些不足。联系本国实际可以归纳为：“实物法指：在计算出分部分项工程的工程量之后，套用相应工程的定额消耗量，把每个分部分项工程量分解，一般可以分解为相应的工料机的消耗量，再分别乘以相应的机械、材料、人工的市场单价之后相加，得出相应分部分项工程的直接费料，再将各工程直接费汇总得出工程的总直接费，以后面的做法与单价法相同。
　　2.1 定额的更新换代与生产力发展脱节。定额反映的应为当时社会生产力平均水平，鉴于生产力迅速发展，新材料、新设备、新方法、新技术在工程建设领域的不断应用，定额的翻新修订的步伐却跟不上生产力发展，周期比较长，这就必然会造成脱节。
　　2.2 不适应招、投标体制要求。招、投标讲求的是工程单位之间的竞争，是优胜劣汰，而统一定额是依据“社会生产力平均水平”而制定，从这点儿来讲，基本上对工程投标报价已失去指导意义。
　　2.3 对照工程建筑市场国际化的要求，也存在诸多的不适应。当前，经济发展已逐步向着全球化迈进，建筑工程市场业也逐步向着国际化迈进。一方面要“打出去”，一方面也要“请进来”，从另一个角度来讲，客观要求工程造价管理体系应当和国际惯例接轨。
　　2.4 定额法造成了工程造价与具体工程存在一定程度的脱节，即无法实现工程造价与施工方案的统一。因定额反映的是平均水平，以此估算的造价就不能对工程给予个性化的表达。
　　采用实物法估算工程造价，其中一个很重要的步骤是根据确定的施工方案选择合适的施工机械并计算机械运行过程中的劳动生产率和运行效率。在此基础上计算出施工机械的投入及配置，从而计算施工机械的直接费用。无论机械、人工的劳动生产率还是运行效率的计算，都要紧密结合工程的实际条件和机械实际运行情况。
　　应用实物法确定工程造价、施工机械的劳动生产率及运行效率是结合工程实际“算”出来的，而不是象定额法那样“查”出来。采用实物法计算工程造价的显著优点是可以实现工程实际情况、采用的施工方案和工程造价的真正统一，从而确保工程造价的准确与合理。
　 　3 实物法现阶段无法实行的原因
　　实物法的实行对造价管理人员将有更高层次的要求，需要造价人员了解每个项目的人工、材料的配置，需要造价人员根据工程情况配备合理的施工机械，按照自有设备折旧费、租赁设备租赁费来考虑机械费用，这样对造价人员提出了更高的要求。
　　造价管理接轨的目标即为世界通行的实物法。作为工程管理的重要方面，其在我国实行实物法估算工程造价，不能照搬照抄国外已有的模式和经验，指望一蹴而就。在国外实物法的实行，不同国家也各有不同，因为工程造价要与各国的实际情况相结合。我国实行的社会主义市场经济，决定着我们自己的特色。何况，我们过去几十年实行定额法，已形成了一套完善的工程造价管理体系，在探索新模式的同时，既要摒弃过时的不合理的东西，也要吸收原来有益的东西，逐步前进。同时，实物法的实行对造价管理人员将有更高层次的要求。这些决定了我国实行实物法进行工程造价估算的改革需要一段过渡时期，探索出符合中国国情的工程造价管理道路。
　 　4 施工企业实施工程造价应树立经济意识
　　企业实施工程造价应该加强内部的教育工作，使全体员工树立经济意识。一方面，要在企业内部统一认识，利用宣传手段让员工意识到经济效益就是企业的生命，并且与每个人的切身利益息息相关，使员工们的脑子里时刻绷着如何为企业提高效益这根弦。另一方面，通过宣传引导员工将经济意识落实到具体的工作中，从身边的小事做起，向节约要效益、向创新要效益。另外，还要通过组织培训，提高员工的职业技能和职业素质，为实现成本目标提供智力支持。
　　对施工企业来说，要走出工期越短越有利于节省成本的认识误区，科学的工期成本管理是将工程的进度与成本控制有机结合起来，在这个意义上实现最优工期成本。工期成本由两方面构成，一个是为保证工期所采取的措施的费用；另一个则是工期损失费用，即因为工期延误而导致的业主索赔费用。在实际的工程建设中，要实现合同工期与成本降低之间的理想组合并不容易，因为这个过程中会受到各方面因素的影响，特别是一些突发的、不可预估的因素，加之合同条款的一些限制，更加大了工期成本控制的难度。所以，作为施工方来说，要充分认识到工期控制与成本控制之间的复杂关系，时刻以合同要求为行动的基础和前提，切忌盲目抢工期赶进度。
　　 5 建议
　　针对定额法的缺陷，目前定额法过渡时期建议做如下调整：
　　5.1 定额主要包含人工、材料、机械价格及消耗量，消耗量是定额测定，为保证定额的及时准确，需要最长5年内既更新定额消耗量，同时更新机械种类及台班费中一类费用中的折旧、维修费用。
　　5.2 人工单价建议2-3年即做调整；材料单价采用地区市场单价而不是定额里的材料单价，因为一般地区都会每月及时更新本地区的材料价格；机械单价按照柴油、人工等联动价格更新机械台办费或采用市场租赁价格。
　　5.3 管理费按照项目工程规模的大小实际运行需要的管理人员、办公费用、资金成本等考虑，而不是直接采用定额的管理费用。同时针对目前实际税率与定额税率不一致的情况，将超出定额税率的部分并入管理费中。
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