建筑工程造价超预算的原因及控制方法

摘 要：建筑工程造价超预算，几乎成为工程造价管理的通病，而引起此种现象的原因有很多。有些是不可抗拒因素，有些则是人为因素，对于造价管理人员来讲，就是尽量避免人为因素，确保造价处于预算之内。本文主要从原因以及方法两方面，对建筑工程造价超预算问题进行了分析，仅供参考借鉴。 　　建筑工程造价时常会因为施工阶段不可预知的因素而发生改变，致使超预算时常出现，如果控制不严格，整个预算体系都会失控，整个工程投入效益将会受到很大影响。基于此，所有参与建筑工程是化工的企业，都非常关注建筑工程造价预算问题，尤其是建设单位，通常都会安排专门人员负责该事项。
　 　一、建筑工程造价超预算的原因
　　1、材料价格不固定以及使用浪费
　　建筑材料是建筑工程造价重要的组成部分，而且所占比重比较大。由于建筑材料价格受到市场机制调节，因此价格时常波动，无法确定。工程造价预算时，预算人员通常是参考近几年的材料价格，选取一个估计值。如果工程建设期间，建筑材料价格超过了估计值，就会出现超预算的情况。再加之，建筑工程施工期间，因为施工不合理或者中途变更施工方案，致使大量的施工材料浪费，这就增加了施工材料用量，材料成本也由此增加，进而导致工程造价超预算。
　　2、预算编制体系自身存在着问题
　　建筑工程造价会受到多种因素影响，而且牵涉的范围很广，尽管在工程建设开始时，工程预算编制方案已经考虑到了材料价格、市场风险等因素，并且对这些因素进行了一定程度的预测，同时预留了相应的余地。但依然无法保证准确无误，这是因为预算编制体系自身就存在着很多问题，有很多不合理因素，比如编制方法选用不合理等，如果不能解决预算编制方案不合理的问题，超预算的问题会一直存在。
　　3、送审材料不够完整、不够真实
　　建筑工程竣工结算时，需要以送审材料为依据，但是如果送审材料不够完整，而且有些材料还不能保证真实，工程结算必然会受到影响。结算审核失去了有力依据，很有可能就会出现超预算的问题。送审材料包含很多，比如合同、预算材料、图纸会审记录等。这些材料缺一不可，但事实上并非如此，而结算人员又无法追根溯源，所以出现了超预算。
　　4、工程在计划外发生变更
　　建筑工程预算开始于建筑设计阶段，这就使得预算方案无法对施工阶段起到决定性的作用。如果施工阶段由于各种原因，而必须进行工程变更，预算方案就会发生改动，甚至全部都要改动。一旦项目变更，原有的预防方案就不能使用，而极有可能出现超预算的情况。
　　 二、建筑工程造价预算控制方法
　　1、造价管理人员要严格依照预算方案来进行管理，杜绝人为干预而产生超预算情况。投资单位要制定有关条例，要求造价管理人员必须按照预算方案来进行管理，如果没有特殊情况，不允许出现人为变更设计方案的情况，如果必须要变更，也要经过多方会审，待到会审结束后，各方专家都认为有必要变更方案，才可以变更，即不允许随意变更，影响造价管理目标的实现。
　　2、严把工程建设全过程的造价控制
　　2.1设计阶段的投资控制
　　预算是在设计的基础上编制的，设计和审核都是按照工程造价的比例提取报酬。对方案进行优化设计：按可行性研究上的要求进行设计，力求做到技术上先进，功能上满足需要，经济上合理，安全可靠，而要做到这点，最主要的方法就是采用设计招投标，综合评定设计方案优劣。开展限额设计以有效控制造价：要自觉地把价值工程运用到具体的设计中去，开展限额设计，在工程设计发包中采用招投标方式。各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易被突破。
　　2.2施工阶段的投资控制
　　施工单位在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。提高全员经济意识：成本控制决不单纯是工程核算人员、财务人员的任务，也不仅仅是财务部门和项目部的事，而是全体建设参加者的共同任务。成本控制要做到全员参与，树立全员经济意识。材料使用和管理：建筑工程项目中，购置设备材料的费用支出在造价构成中占有很大的比重（约60―70%），所需要的设备与材料名目繁多、价格不等，再加上工程项目一般周期都比较长，设备与材料市场价格波动较大，这就要求工程造价编制人员必须对各种设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数，能够实时掌握市场动态。人力资源的管理：成本控制中，人工成本的控制也是很重要的一个方面。现在大多数施工单位急待解决施工现场民工管理问题，施工工地在施工过程中部不同程度的存在民工不服从调配、偷懒或窝工等情况。
　　2.3竣工结算阶段的造价控制
　　工程项目竣工结算阶段是工程造价控制的最后阶段，如果把握得不好，也会全盘皆输，功亏一篑。及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性。避免在工程竣工决算时，施工单位在竣工结算书中多算，建设单位互相扯皮和互相推诿的发生。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，严格把好价款审核这最后一关。对于未按图纸要求完成的工程量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用，以使每笔资金都能得到合理控制和支付。
　　3、进一步加强工程造价管理工作，有效控制工程施工建设造价
　　建筑工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高的要求，要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要了解设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的多方面的基础知识。同时，建筑工程造价预算管理义足一项艰苦、细致的工作，工程造价预算管理人员经常要深入工程第一线，从事资料收集（包括可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工等）工作，因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风，有爱岗敬业、无私奉献的精神。
　 　三、结语
　　综上所述，可知建筑工程造价超预算必须尽力避免，投资单位要找到可能影响工程超预算的原因，而后再采取相对应的控制方法，尽可能的保证预算编制有效，将工程造价控制在一定范围之内，真正的发挥预算作用。