周宅修缮项目工程变更造价控制分析

摘要：本文根据湖州市衣裳街历史文化街区保护性改造工程V标段周宅工程修缮造价管理实践, 试述造价工程师在古建筑物开发保护过程中如何做好工程变更、现场签证及相关造价控制措施，确保项目投资效益。
关键词：仿古建筑物，工程变更，现场签证，造价控制
随着地方政府对古建筑物商业旅游的进一步加快，作为旅游资源主要构成部分的古建筑的保护和修缮工作受到了前所未有的重视, 由于古建筑修缮中不仅具有建设周期长的特点，施工中不可预见因素多、变更多因而决定了古建筑修缮工程造价管理工作的复杂性。本文根据湖州市衣裳街历史文化街区保护性改造工程V标段周宅工程造价管理实践, 试述古建筑物开发保护过程中如何做好工程变更、现场签证及相关造价控制措施，确保项目投资效益。
一、工程概况
湖州市衣裳街历史文化街区保护性改造工程V标段周宅大摆渡口”位于湖州市中心苕霅相接的“江渚汇”东北面,地理位置十分优越。大摆渡口周宅坐北朝南，面水而踞，分为东西两路，每路各有四进建筑，通进深达50米，两路建筑格局基本相同，基本为面阔三间的楼梯带有两厢，两路建筑之间以封火墙相隔，总建筑占地1170平方米，总建筑面积约2300平方米。椽望多数保留初建时的原构，椽径约为70荷包椽，飞椽为70*35，每间每缝用檩7~9根不等，东西两路建筑共用檩条70余根，均用圆檩，脊檩直径为150~180，一般桁条110~140.少数檩条因虫蛀朽烂、开裂，多处山墙、后檐墙面有明显雨水冲刷痕迹，返潮严重。路一进建筑屋面因后期搭建渗漏情况相对严重，东路一进建筑屋面局部有渗水，东路披屋房屋顶局部渗水。周宅正面及背面如下图1-2所示：

二、工程变更针对性管理措施
由于古建筑修缮工程的技术专业性强，质量要求高，而且施工中出现不可预见因素的可能性远大于一般新建工程，对周宅修缮保护开发现场出现的工程变更和现场签证管理是控制建设项目成本控制的重要工作内容，是一项技术性、经济性很强的工作。业主工程师加强了对成本控制的管理理念，提高了项目管理人员的业务素质，遵循古建筑物修缮工程变更管理的规章制度，建立科学的管理与控制体系，将项目变更造价合理控制在预期内，才能实现对设计变更及现场签证等的有效控制。
1．强化工程变更管理制度化建设
在周宅修缮保护开发过程中工程变更是不可避免的，要严格执行监理的审批制度，按制度办事，禁止人治。周宅修缮开发过程中的工程变更实行分级审批制度，依据工程变更的种类、变更原因、产生的后果、工作量大小划分为一般变更设计、重要变更设计、重大变更设计，识别工程变更等级然后逐级上报有关部门进行审批。在周宅修缮实施阶段一旦发生工程变更，工程项目参建各方要严格按照合同条款约定办理变更审批程序。
2．图纸设计阶段
为了尽可能把周宅修缮变更控制在开工之前，以便使其对工程造价的不利影响减少到最小，我们应重点在设计阶段把握工程变更管理。公司管理层组织监理单位及施工单位进行详细、全面的内部审核，按照施工图指导施工的原则分别对梁枋、椽望、磉石板平整度、木构架的修复、屋面防水、墙体砌筑工程等全部内容逐一审查，针对设计不详、遗漏、不合理等问题进行汇总，统一反馈给设计人员进行补充、调整，力争在施工图预算前完善施工图纸质量，以减少设计变更。周宅修缮的控制工程量一经审定，即作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破，不得随意变更。
3．工程变更时对参建方的要求
（1）对现场业主代表的要求。施工单位提出变更请求之后，认真核实签证和设计图、施工图、竣工图的差异：签证的时间和施工工艺的逻辑比较等。通过比较发现签证的内容进行检查是否前后矛盾，是否如实反映，从而有效控制造价。在工程变更设计过程中，如果出现未批后报一律不批或者处罚。
（2）对周宅修缮变更材料的询价。业主工程师通过现场实地勘察，必要时进行检测，掌握周宅修缮工程第一手资料，通过所拍摄照片，记录现状残破状况安全情况，并说明损坏程度，业主代表对材料变更询价应该具有独立性、主动性，深入湖州古建筑修缮材料市场一线提前了解行情，组织相关人员进行独立询价，对材料价格明细表有充足的了解才能够实实在在的与施工单位进行签证会审。
（3）对设计单位的要求。无论是业主还是施工方提出的设计变更，都需要经过设计考察，经变更小组讨论同意方可执行。只有通过周宅修缮项目负责人书面同意后设计单位才可出技术联络单。周宅修缮过程必须有书面档案保存，设计方一律不准直接接受施工方的委托进行设计变更，周宅修缮变更资料由项目负责人派专人负责提交、保存。
（4）对施工单位的要求。对于在设计中确实无法预知而只能在施工中发现的隐蔽工程的修复工作，应尽早在施工中发现，并坚决杜绝施工单位随意施工的现象 施工单位在施工至上述部位时，必须及时联系建设单位和设计单位，针对结构构件出现的破损情况，重新制定修缮方案。
（5）对监理单位的要求。监理工程师对于工程变更设计，必须严格把好第一关，工程变更、现场签证经三方签字同意后，总监理工程师签发工程变更指示、价格签认单、变更项目价格审核表、变更通知等有关工程变更文件，业主项目负责人进行核实和签认，合理准确地做好工程量变更估算工作，切实做到公平合理，作为工程造价控制提供依据。
（6）周宅修缮签证工程量的核算可按图纸理论计算的，承包商应提供相应详细的工程计算书；不能按图纸计算的，或可按古建筑修缮定额计算规则需按实计算的，在周宅修缮现场直接计量，监理及承包商在现场当场实测、清点和记录，并在当时形成的文件上双方签名确认。持续签证事件应及时申报阶段性签证报告，在现场签证事件结束后，应在合同约定的时间内申报最终签证报告。
三、结束语
在周宅修缮保护开发过程发现古建筑修缮工程的造价管理工作虽然复杂，但并非无章可循，只要做到在前期决策阶段详尽考察古建筑史料，合理确定建设规模，加强和严格管理好设计变更，严格审批工程变更，规范现场签证，做到事前控制，这样才能有效控制建设项目投资，减少建设单位的损失。