“标底“与”招标控制价“ 为什么会出现对工程的造价得出不同的金额？

招标控制价和标底能不能都是由咨询单位编制？


百度知道内的答案：
当然可以，你所说通常有两种情况：
1、建设单位委托招标代理全权办理招标工作，控制价和标底由招标代理公司自行编制，招标公司必须有造价资质。
2、建设单位只委托招标公司负责招标，而控制价和标底由建设单位另外委托有资质的工程咨询公司完成。
以上两种情况都是常有的，多年从事招投标工作，第2种情况比较多。


疑问：
1：“招标代理”是什么样的公司，建设单位的招标（设计、施工等服务）必须要通过“招标代理”公司吗？“招标代理”公司同“工程咨询公司”有什么两样，“工程咨询公司”如何具备“招标代理权限”呢
2：关于第二点“建设单位只委托招标公司负责招标”，这里的招标公司是指“招标代理”公司吗？第二点涉及到工程咨询公司”和“招标代理”两家公司，这两家公司都是服务于建设单位，那其这两家公司之间会有什么工作上的交叉点吗？还是各自独立服务于建设范围

本帖最后由 知乎圆桌 于 2016-2-29 09:46 编辑 wyhwdf 发表于 2016-2-25 17:26 故弄玄虚，语焉不详。标底是一个“古老”的概念，在开标前世保密的，现在基本上不会再出现这个词语了。 …中国对于国有资金投资的项目实行“投资概算”审批制度，当编制的招标控制价超过批准的概算时，招标人应当报“原概算审批部门”审批审核。。。疑问：1：一个工程（写字楼或者住宅）的“投资概算”由哪个部门审批审核，比如本市某个”区“的工程。2：一个工程（写字楼或者住宅）的“投资概算”在何时就要编制完成3：一个工程（写字楼或者住宅）的“投资概算”在何时要启动编制，对编制单位有什么要求4：一个工程（写字楼或者住宅）的“投资概算”内容会有些什么，会细化到某一个专业工程的造价吗？比如住宅工程的配电房设计费，设计单位依据02设计取费标准计算，给出设计费是12万元，这笔钱是否给付是不是要翻翻投资概算中对这个项目的投资概算呢？是不是超出了投资概算中对配电房设计费的概算呢？“投资概算”会有这笔费用的概算吗？同理写字楼工程的空调施工招标，业主方委托工程造价企业咨询单位编制工程量清单进行招标，此时编制的招标控制价需要对照“投资概算”书吗？投资概算”会有这笔费用的概算吗？