公路建造中财务处理存在的常见疑问及缘由分析

　　1公路建造中财务处理存在的常见疑问及缘由
　　1.1财务处理组织设置和人员装备不合理。一是因为项目法人对财务处理的注重不行，没有依照《根本建造财务处理规则》(财建﹝2002﹞394号)设置独立的财务处理组织和装备具有从业资历的财务人员;二是项目法人通常为暂时组织，存在的时刻周期短，财务人员大多是暂时借调或许兼职，专业知识缺乏，财务人员岗位责任不清晰，内控准则不健全。
　　1.2管帐核算不标准。项目法人或许财务部门的管帐核算基地不依照《国有建造单位管帐准则》进行核算，乃至只挂号项目资金的出入流水账;一个项目法人处理多个项目时，将多个项目在一个帐套核算;一个项目因资金付出方法的不一样，被分割到不一样的帐套核算。这儿既有管帐人员对《根本建造管帐准则》、《根本建造财务处理规则》及有关解说不熟悉、不专业的疑问，也有处理方面的疑问。如：有些当地，项目资金不是由项目法人核算，而是由财务部门的管帐核算基地依照《事业单位管帐准则》核算，或许施行报账制，把工程价款结算原始材料留在财务部门挂号出入，项目法人只核算建造单位处理费用，影响了管帐信息质量和工程本钱核算的实在性。
　　1.3工程预付款和价款结算疑问。在施工单位没有出具合法的履约保函(履约确保金)和预付款保函(预付款确保金)的情况下，项目法人向施工单位付出工程预付款和结算工程进展款。工程价款结算程序杂乱，周期长，工程价款付出进展显着落后于工程形象进展。
　　1.4竣工决算编制和财物移送疑问。竣工决算编制不标准、不及时，构成的新财物长时间挂项目法人账上，不能及时移送给项目处理单位，新构成财物不能得到标准处理，形成管帐信息严重失实。首要缘由是项目法人不注重这些工作，内设部门之间协作不力，重工程建造，轻竣工决算编制。
　　1.5出资评定疑问。这些年，财务部门为加强对政府出资项目资金的监管，专门设立了出资评定组织，对基建项目项目概(预)算、竣工结(决)算和招投标操控价等进行评定，评定定论作为调整项目核算、处理工程价款结算和批阅竣工财务决算等事项的根据。但是因为评定组织人员力气缺乏，不专业，需要评定的项目多等缘由，致使评定组织不能准时出具出资评定定论。一些项目出资评定时限过长，严重影响工程开工和竣工。此外，还存在评定时不履行公路定额，不思考公路项意图特有的本质特点，随意压缩核减工程核算和二类费用，乃至为了到达削减当地配套资金的意图，按份额审减等疑问。

　　2解决疑问的办法
　　2.1项目法人要注重公路工程财务处理组织的功能效果。财务处理是公路建造处理的主要组成部分，建立财务处理组织和装备合格的财务人员，是做好基建财务处理工作的根底。项目法人有必要依照《管帐法》《管帐根底工作标准》《管帐从业资历处理办法》等规则，挑选有专业知识、责任心强的基建财务人员，合理设置财务岗位，清晰责任分工，建立健全内部操控准则。项目法人要充分表现财务处理组织和财务人员在基建项目处理中的功能效果，从工程投标到竣工财物移送的项目建造全过程都要有财务人员参加。
　　2.2项目法人要标准管帐核算，精确归集建造本钱。项目法人应严厉依照《国有建造单位管帐准则》、《国有建造单位管帐准则补充规则》和《根本建造财务处理规则》(财建〔2002〕394号)进行管帐核算，按工程项目独自建账，并将该工程项意图一切资金来源和建造本钱完好反映。项目资金在县(市)财务管帐核算基地代为核算的，管帐核算基地也要严厉履行有关准则精确核算，而且应该赶快将管帐核算功能返还给项目法人。一些当地财务部门对根本项目资金开销施行报账制的，也不得将资金结算付出的原始单据留存在财务部门，而应审阅后，交给项目法人进行管帐核算。
　　2.3项目法人要强化风险意识，标准工程价款结算和付出程序。工程合同履约确保金的首要效果是确保中标的承包商按合同约好的质量、标准和工期条款履行合同，削减项目法人因承包商违约而遭到的丢失。因此，项目法人在合同签定之前有必要请求承包商供给确保金或许由商业银行、保险公司、担保公司供给的履约保函。工程价款施行国库会集付出的，项目法人还要和谐催促财务部门清晰每个环节的批阅时限，及时付出工程金钱，确保工程建造的顺畅施行。
　　2.4及时编报竣工财务决算，处理财物移送手续。竣工财务决算是精确核定新增财物价值，反映竣工项目建造成果的文件，是处理财物交付使用手续的根据。项目法人要依照财务部《根本建造财务处理规则》(财建〔2002〕394号)和公路部《公路建造项目竣工财务决算编制规程》(SL19-2014)的请求，做到大中型项目竣工财务决算在竣工后3个月内编制完结，小型项目在竣工后1个月内完结。一起要做到数字精确、实在，内容完好，程序合规。为避免财物丢失，及时表现新建成财物效益，项目法人应依照规则程序将竣工财务决算上报同级水行政主管部门和同级财务部门批阅，并在收到水行政主管部门批复的竣工财务决算15日与财物处理单位处理完财物移送手续。

　　2.5标准财务出资评定，进步评定功率。项目法人要及时主意向财务评定组织供给被评定项意图有关材料，并活跃合作做好评定工作。财务评定组织应经过加强评定力气和进步工作功率等方法，做到依照规则的时限出具评定定论。在评定过程中，财务评定组织应坚持“客观、公正、公正”的评定准则，根据公路工程地处偏远、施工作业跨度大、战线长等本身特别特点，严厉根据公路工程概算定额进行评定，不得随意降低标准或许套用工民建等别的行业标准。此外，财务部门也能够经过提早参加公路工程项目可研证明和初步设计检查等前期工作，将出资评定关口前移，削减评定环节等方法，到达既表现财务部门的监督功能，又进步出资评定功率的效果。