国内外工程项目成本管理方法的比较研究

改革开放以来,我国积极学习和引进国外在工程项目成本控制和管理方面的先进经验,广大建筑施工企业积极参与国际竞争,使我国在工程项目成本管理方法上缩短了与国外同行的差距,但依然存在以下几个方面的差异,需要我们加以改进:　　
一、编制概预算(估算) 的依据国内在编制概预算或投标报价时主要依据各行业部门编制的部门或地方统一定额,各工程承包公司很少有自己的一套比较完善的定额修订系统,由于国内定额是基于行业平均生产率水平以及国内自产设备生产率进行制定的,而且修订周期过长,使得定额偏低,在编制概预算和投标报价时,须进行较大幅度的调整,尤其是承包国外工程。国外一些发达国家一般没有全国统一的定额,虽然有公开发行的“成本参考指南”、“估算编制办法”等,但承包公司仅用作参考,真正编制投标报价时均采用公司内部定额,并结合工程实际情况加以调整。目前,国内正在研究量价分离,在改革旧的体系时,应该参考国外的这些先进经验。　　
二、从事工程项目成本管理的专业人员我国建设领域长期存在的突出问题是工程项目建设成本控制不力,工期拖延,质量不稳,一个重要原因是对建设实施过程中缺乏健全有效的管理制度、合理的管理组织和科学的管理方法。目前,我国的建设项目管理体制改革已取得一43工作研究建筑经济2000. 4 (总第210 期)定成效,但仍未取得根本突破,与国外建设管理方式相比,还有一些明显的缺陷。如:现行体制下在建设项目管理的过程中缺乏一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织。另外,从总体上看,我国专业化的建设管理队伍不仅数量少而且素质较差,特别是专业化水平较低,往往是“项目上马建班子,项目完工散摊子”,无法总结和积累管理经验,提高管理水平。再有,建设管理方法和手段落后,大部分项目仍处于粗放管理状态,多凭经验和概略的定性估计来处理问题,计算机和其它先进管理手段的应用与发达国家相比仍处于较低水平。在美国,传统的业主自行管理为主的方式已被淘汰,各种类型的总承包、“交钥匙”以及专业建设管理模式非常普遍。目前,专业建设管理方式逐步上升并形成一种趋势。此种模式目标明确,讲求工程建设造价,工期、质量的综合效益,且管理队伍精干,人员素质高。由于此类管理公司长期从事一项专业工作,可以在实践中不断积累总结建设管理的专业技能,掌握该领域最新信息和先进技术,加上普遍使用计算机等现代化手段,进一步提高了管理效率和效能,这样就可以形成全过程一元化的工程项目成本管理体制。从选择方案,编制估算开始,到优化设计、编制预算,再到建设实施阶段的成本控制,都可由专业建设管理(咨询) 公司来进行。这样不仅可以强化专业人员的责任心,而且可以保持前后工作环节的相互衔接与呼应,便于统一管理。　　
三、工程项目成本控制的重要地位　　在国外,工程项目成本控制有着极为重要的地位。因此成本工程师或工料测量师有很重要的作用,他要参与设计施工全过程的成本控制。在美国,就有许多专门的估价公司,英国、香港也有专门的工料测量行,从事造价估算、标底编制、进度及成本控制.合同管理等工作。另外,美国还有专门的商业性公司从事编制出版与工程造价有关的各种基础性数据资料,为社会服务。还有相当发达的社会化的计算机信息网络,通过网络可方便地对设备、材料进行询价,可用于造价资料的互通和共享以及业务咨询等。上面提到的基础性资料不同于我国政府颁发的定额、指标、费率和预算价格,它们都是由商业性公司编制的参考性资料,但很详细,而且每年都更新,因此较适合于市场实际情况,美国十分重视基础性资料的收集和整理,我国在目前的市场经济体制下,也应重视基础资料的收集。　　
四、统一的成本编码系统　　国内承包单位往往忽视施工过程中的成本控制,仅由会计对各项费用做粗略汇总,发现有超预算情况时不能及时分析原因,纠正偏差,以至使小差异越积越大,最终无法控制。美国的成本管理程序中无我国的成本计划,但他们的WBS(Work BreakdownSt ructure ,工作结构分解) 却非常细致,而且基于WBS 有一代写工程项目管理论文套统一的会计编码,这套体系有几个明显的优点。首先便于计算机管理,实现信息传递的高效率,避免因信息反馈延迟而造成的成本控制失误; 其次由于WBS 非常详细,因此可产生不同层次的报表,分发到各级控制部门,责任明确,避免发生扯皮现象。各种各样、种类繁多的报表几乎涉及到各个领域,是国外工程管理的一大特点。这样记录的数据有根有据,不会出现盲目用经验进行控制成本带来的失误,而且这为全面成本管理提供强有力的工具。　
　五、人员的科学管理　　在国外工程项目成本管理中,十分重视人员的管理,尤其是日本的工程承包公司。工程项目的管理归根结底是人的管理,只要工程技术人员和管理人员的素质提高,并增强了成本意识,则工程进度和成本的控制就容易得多,要充分发挥人的主观能动性,鼓励各级人员进行施工方法和管理方式的改进,定期召开经验总结会,使正确的意见能尽快作为制度确定下来,并运用到工程实施过程中去。　　六、充分利用计算机等现代化的管理工具　　随着计算机及应用软件的迅速发展,人们越来越认识到它的重要性,并将其运用到生产实践中去。近几年,国外开发出不少用于项目管理的软件,甚至专门用于成本控制及管理软件。实践证明,计算机的使用不仅大大提高了人们的工作效率,而且在辅助工作人员进行设计、决策管理方面起着十分重要的作用。我国虽有不少公司也使用了计算机,并开发了一些软件,但没有发挥其巨大潜力。