论建设项目实施阶段工程造价的确定与控制

摘　要：随着我国经济的不断发展和进步，各式各样的建设项目工程如雨后春笋般纷纷涌现，伴随着这种发展现状，对建设项目实施阶段的控制管理工作显得尤为重要，特别是工程造价的确定与控制管理工作。建设项目实施阶段是整个工程中一个最重要的阶段，而工程造价的确定与控制是建设工程项目管理的主题之一，影响着建设项目投资使用的合理性与有效性。本文笔者就建设项目实施阶段工程造价的确定与控制作一个分析。
关键词：建设项目； 实施阶段； 工程造价； 确定与控制
建设项目实施阶段工程造价的确定与控制是建设项目工程永恒的主题之一，对其造价进行控制和管理是建设项目工程全过程管理的关键与重点工作，众所周知，建设项目工程一般投资都比较大，施工工期也较长，在施工过程中受到的影响和制约因素较多，这些方面的因素影响使得建设工程项目不能顺利地开展与进行。目前，我国建设项目工程的造价管理控制工作比较繁杂，但它是一项非常重要的工作，有着其重要的意义和作用。
一、工程造价控制的内涵
　　工程造价在市场经济的条件下指的是建设项目工程的建设成本，也就是建设项目工程的预期资金的开支或者是实际资金开支的所有固定资产投资所要消耗的资金和费用。工程造价控制，也即对建设项目工程的投资进行控制，它是建设项目工程投资活动中的一个重要的组成部分，更是建筑工程领域中的三大控制目标之一，可见对工程造价进行控制具有非常重要的作用。建设项目对工程造价进行控制的目的是为了在建设项目工程实施的全过程(包括设计、招标投标、投资决策、施工阶段等过程)中，采取一些有效和合理的措施，将工程造价所需要消耗的费用控制在预期的资金使用范围之内，并及时地对工程造价控制管理过程中所发生的偏差进行纠正和完善，从而保证在估算投资、设计预算概算和竣工决算等相关的工程造价控制工作取得良好的成效，实现其控制管理的目标，进而更加合理地使用人力、物力和财力，获取最大的投资效益和经济效益。工程造价的控制管理是一个动态的过程，它是以建设项目为研究对象，在建设项目工程造价的预期范围内对建设项目工程所进行的造价控制和管理。
二、建设项目实施阶段工程造价确定与控制的重要性
　　建设项目实施阶段工程造价的确定与控制具有其重要性，因为对其进行合理的确定与控制能提高建设项目决策人员对工程造价的决策度，众所周知，在建设项目工程上，决策起着核心作用，不管是对建设项目的工程造价进行决策还是其他相关方面的决策，都能对建设项目起到一个积极的作用。对于建设项目来说，决策的失误是一个最大的失误，对建设项目会带来严重的不利影响，因此要不断加强对建设项目的决策度。当对建设项目的投资进行决策后，建设项目的设计是工程造价控制与管理的关键。根据国外的一些建设项目方面的专家指出：建筑项目的设计费用虽然占工程建设总费用的1%还不到，但是这不到1%的工程设计费用对建设项目工程造价的影响程度达到了75%以上，而其对建设项目实施阶段的工程造价也会产生一定程度的影响。
　　笔者以一个图示来说明阐述的内容，图示是国外对建设项目的各个过程和阶段的描述，以此来说明其对投资的影响，这是一个比较形象化的图示，图示中的规律基本上与我国的状况相符。从图示中我们可以看出，建设项目设计阶段是影响工程造价的最主要的阶段，特别是占建设项目工程比例不多的技术设计阶段，在其之前的工作阶段一直到初步设计结束阶段，其对工程造价的影响程度为75%，到技术设计阶段结束，对工程造价的影响程度为35%，由此可见，建设项目施工阶段的工程造价控制在工程造价全过程控制产生的影响和作用相对来说比较小，反而是工程设计阶段对工程造价的全过程控制产生的影响和作用较大。但是也不能够因此就忽视施工阶段的工程造价控制管理，它也是工程造价全过程控制中必不可少的一项控制阶段，我们要重视和加强对其的控制管理，充分认识到对工程造价进行控制会给建设企业或单位带来投资效益和经济效益。从这些方面可以看出建设项目实施阶段工程造价的确定与控制具有其重要性。

　　(图示：建设项目过程各阶段工作对投资的影响)
三、如何做好建设项目实施阶段工程造价的确定与控制工作
　　我们已经知道建设项目实施阶段工程造价的确定与控制是非常重要的，那么如何做好这项工作呢，笔者从以下几个方面进行阐述：
(一)加强建设项目实施阶段的招标管理
　　在这方面要充分利用工程量清单招投标方式对招标工作进行管理，在招标文件中的清单必须符合规范和要求，要求涉及到的内容一定要涉及到，不能遗漏。通过竞标的方式来保证建设项目的工程质量并充分发挥工程的经济效益。作为招标单位，在进行招投标预算时，要根据招标文件对工程量进行进一步的复核，确定工程量的清单数据，以便更加准确地对确定工程量的清单数据，以便更加准确地对工程造价进行预算。对于中标的单位，对其评审时要针对其投标报价的可靠性和竞争力进行评定，对其报价内容、报价高低原因等方面进行细致而全面的审查分析，同时将施工工艺和方案以及投标单位的实力等相结合进行综合的评审。在工程项目建设中要加强合同管理，这样是为了保障合同造价的合法合理性，减少项目纠纷，从而提高履约率，共同维护合同双方的权益，进而调动建设项目施工的积极性，促进合同目标顺利实现。
(二)加强建设项目实施阶段的施工管理
　　在这个方面要考虑的因素有很多，包括设计变更对工程造价的影响、现场签证管理制度对工程造价的影响、材料用量和合理价格对工程造价的影响、复核工程量的准确性和签证进度款同工程造价的关系、工程造价包干制度对工程造价的影响、经济与技术的合理结合对工程造价的影响等方面的因素。设计的变更会造成施工进度和工程量发生变化，使得工程造价管理失控，因此必须严格进行设计，尽量不要变更设计方案；现场签证管理制度是项目施工阶段控制工程造价的关键，在施工过程中，必须加强施工现场管理，督促施工单位做好签证管理制度；在施工阶段必须根据合同来严格控制材料用量，并合理确定材料价格；审核工程量和签证进度款是工程造价管理控制的基础环节，必须严格按照规范和标准进行工程量的计算工作；充分发挥施工人员的主观能动性来降低工程造价，实行包干制度可以调动施工。