工程施工阶段投资控制与工程造价的关系及其重要性

　　【摘 要】在阐述工程施工阶段投资控制与工程造价的关系及其重要性的基础上提出控制建设工程造价要把控制重点转移到施工计阶段，施工阶段控制程造价具有重要作用，抓住施工这个关键阶段 ,它对控制工程造价具有重要的现实意义。
　　【关键词】工程施工；工程造价；投资控制
　　
　　工程造价是指进行工程项目的建造所花费的全部费用。由于工程项目的实物形态不同，分解结构各异，又需要经历从策划、规划、设计、施工、竣工验收各个阶段，历时较长，参与方较多，这就有必要对建设项目的工程造价进行合理的规划、严密组织、精心计量、主动控制。施工阶段的工程造价控制一般是指在建设项目已完成施工图设计，并完成招标阶段的工作和签订工程承包合同以后的投资控制的工作。
　　1 施工阶段工程造价控制及其特点
　　1.1 施工阶段工程造价控制与管理的重要性
　　工程造价控制与管理是集技术、经济、管理于一体的综合性的工作,虽然工程造价最有效的控制阶段是在设计阶段,因为设计阶段是对整体项目工程的规划和预计,所以尤为重要,很多人也认为把造价控制和管理工作的重心放在施工阶段上,不能有效地节约投资的资金和材料,实现利润最大化的可能性极小,但是,这正是本文要探讨的一个行业盲点,正因为许多施工部门忽视了对施工阶段的造价进行控制,从而导致了额外施工费用的增多,对整体控制工程造价不利。建筑工程的每个阶段是相互联系,密不可分的,我们不能将其断裂进行单独的处理,而在施工阶段增加投资的可能性最大,因此,加强施工阶段的造价控制尤为重要。
　　1.2 施工阶段工程造价控制与管理的关键性
　　施工阶段是一个关键的阶段,起到了牵一发而动全身的作用,但是这一阶段的造价管理难题也是最多的,例如实际施工材料与设计方案的规定不一，因天气原因耽误的施工工期，因预算不到位而造成的工程款项不到位的问题，都直接影响着施工单位的建筑进程以及质量，所以，须对整个项目工程造价进行科学的造价估测，以便在进行控制与管理的过程中做到科学决策、合理的控制，特别在施工阶段要严密把关，遇到原材料价格的浮动、资金运转不畅、管理出现漏洞等问题要及时进行处理，否则,在这个关乎大局的施工阶段中一旦出现造价控制管理不力，就会导致整个建设项目的工程造价投资居高不下的局面。
　　1.3 施工阶段 ,加强工程变更管理
　　在工程项目的实施过程中，由于多方面的情况变化，经常出现工程量变化，施工进度变化，以及发包方与承包方在执行合同的争执等许多问题。这些问题的产生，一方面是由于勘察设计工作不细，以致在施工中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面，是由于发生不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等。由于工程变更所引起的工程量的变化、承包商的索赔等，都有可能是项目投资超出原来的预算投资，所以必须严格予以控制，密切注意其对未完工程投资支出的影响。
2 施工阶段是 工程造价 控制的关键
　　2.1 施工阶段工程造价投资控制的重要工作
　　工程施工阶段时间长，范围广，涉及的单位众多，资金支付金额也最大、因此工程造价投资控制工程量大、内容丰富、是控制工程造价的关键的阶段。项目 管理 人员在施工阶段工程投资控制中最重要的工作是：对施工图预算、进度款及结算的审核；工程变更的审核、控制；预算外支付签证的把关；节约、降低工程投资；实现投资控制的目标值；项目合同与索赔管理 、控制；风险控制。以提高 工程项目 经济效益为宗旨。施工管理人员对本工程的土建及各专业，各分部分项工程建立工程量库、单价库及有关取费率汇总表，按各时间段动态跟踪改变。
　　2.2 施工阶段工程造价投资控制的重要依据文件
　　由于各工程的支付、结算、计价方式各异，施工管理人员在进行施工阶段工程造价控制前，根据监理委托合同、施工承包合同、项目管理手册、招投标文件、施工图纸等有关文件编制施工阶段造价投资控制实施细则。经有关领导及建设方批准后，作为造价投资控制指导性文件，具有操作性与科学性。施工阶段项目管理中的造价控制与项目质量控制、进度控制、合同与索赔管理密切相关，是结合成一个整体的项目管理系统，绝非孤立发生。
　　2.3 施工阶段控制造价应充分体现事前控制的思想。
　　施工阶段是项目即将实施的阶段 ,为了避免施工阶段不必要的修改 ,应把施工方案做细、 做深入。因此 ,在没有开工之前 ,把好施工组织方案关尤为重要 ,一旦施工阶段造价失控 ,就必将给整个项目的造价控制带来很大的负面影响。据有关资料分析 ,施工阶段的造价投资占整个工程全部费用的65%～80% ,甚至更高。由此可见 ,施工阶段对整个工程建设的效益是至关重要的 ,施工阶段的造价控制对促进施工质量的提高以及降低工程成本是非常重要的。
　　3 施工阶段工程造价控制的 措施
　　对施工阶段的造价投资控制给予足够的重视，仅仅靠控制工程款的支付是不够的，应从以下几方面采取措施，控制造价。
　　3.1 组织措施
　　组织措施，是指从工程造价投资控制的组织方面采取的措施，例如落实造价投资控制的组织机构和人员的任务、职能分工、权力和责任，改善投资控制的工作流程，编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。组织措施往往被人忽视，其实它是其他措施的前提和保障，而且一般无需增加什么费用，运用得当时可以收到良好的效果。
　　3.2 经济措施
　　经济措施最易为人们接受，但运用中要特别注意不可把经济措施简单的理解为审核工程量及相应的支付价款。应从全局出发来考虑问题，如检查投资目标分解是否合理，资金使用计划有无保障，会不会与施工进度计划发生冲突，工程变更有无必要，是否超标等，解决这些问题往往标本兼治，事半功倍的。另外，通过偏差分析和未完工程预测，还可以发现潜在的问题，及时采取 预防措施 ，从而取得造价控制权的主动权。解决投资控制及其存在的问题。
　　3.3 技术措施
　　从造价控制的要求来看，技术措施并不都是因为发生了技术问题才加以考虑的，也可以因为出现了较大的投资偏差而加以运用。对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。审核施工单位编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。不同的技术措施往往会有不同的经济效果，因此，运用技术措施纠偏时，要对不同的技术方案进行技术经济分析后加以选择。
　　3.4 合同措施
　　合同措施在造价控制方面主要指索赔管理。在施工过程中，索赔事件间的发生是难免的，发生索赔事件后，要认真审查有关索赔依据是否符合合同规定，索赔计算是否合理等。同时应做好工程施工记录吗，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。从主动控制的角度出发，加强日常的合同管理，落实合同规定的责任。
　　4 结束语：
　　建设工程的造价投资主要发生在施工阶段，在这一阶段需要投入大量的人力、物力、资金等，是工程项目建设费用消耗最多的时期，浪费投资的可能性较大。因此，精心地组织施工，挖掘各方面的潜力，节约资源消耗，仍可以收到节约投资的明显效果。显而易见 ,工程造价控制的关键在于施工阶段 ,只要施工阶段的造价一旦确定 ,则该项目的工程造价也就基本确定了。因此 ,在施工阶段 ,如何控制好工程造价投资就显得十分重要