试论提高水利工程建设质量的几点意见

　工程建设的管理，是水利工程建设的重要内容。水利工程建设和其它工程建设一样，重要的是质量。因为建设工程具有一次性的特征，而且还具有不可逆性。因此管理工作显得更加重要，以便保证工程投资的效益最大化。使水利工程真正成为造福人民的工程。兴修水利，功在当代，利在千秋。建设单位对工程的管理是否落到了实处，决定工程质量是否合格。下面结合自己的工作实际，谈谈自己对水利工程建设管理的一些思考。
　　
一、提高工程管理的质量意识
　　质量是建筑工程管理的核心，也是保证水利工程公益性和经济性的重要内容。因此强化建设工程的管理，首先要提高人员的质量意识，把质量印在每一个参与管理的工作人员头脑中。质量问题是百年大计，水利工程是一种一次性的建筑，一旦建成便不可逆转。在建设过程中进行的质量控制是相当重要的，工程一旦建成要经受着来自自然和水力的作用，质量不合格，难以发挥工程对水利的管理、调节、计划等的作用。水利工程建设，是需要大量国家资金投入的，要保证工程的建设质量，就是保证政府资金的使用效益，把国家对水利事业的支持，完美地体现出来，真正发挥水利工程造福人类的功能。
　　
二、做好工程监理工作
　　建设工程监理制，是我国建筑市场施行的一种质量监督行为。监理单位和驻地监理，受建设单位的委托，代表甲方实施工程监理职责，所以在水利工程建设中，做好质量管理工作，首先要充分发挥监理的作用。提高工程建设项目管理的科学性与公开性，有效促进水利工程质量的提高和保证。引用监理制，可以增强建筑市场之间的合同关系及监督、制约与协调的功能和作用，是提高工程质量最有效的方法，也是提高工程建设管理水平和投资效益的最有效的途径和措施。
　　发挥监理作用，可以提高工程质量的监督力度，通过实施有效的监理工作，使政府资金和投资方资金发挥最大的效益。监理工作的有效开展，不仅仅是行驶甲方委托的权力，也是维护施工方合法利益不受损害的途径，是执行合同法，维护合同严肃性的有力保证。
　　我国目前的监理公司普遍存在一种情况，就是监理人员老化、素质低、机构不完善的现状，在建设方对监理工作不重视等问题。所以加强水利工程建设的监理工作首先要从监理单位着手，提高监理人员的业务素质，强化监理人员的各方面协调能力。在监理中树立质量意识，强调服务意识，灵活开展监理工作，对重要环节的施工要实施全天候旁站监理，对隐蔽工程的施工要密切监督，一经发现不合格的施工情况，立即停工、返工，直到验收合格为止。注意监理和各方的关系协调。与建设方、与施工方、与设计方的关系协调，都是监理的重要工作内容。
　
　 三、做好水利工程的造价管理
　　建设单位对工程管理的一个重要内容就是造价的控制，造价的控制可以保证资金的使用价值，可以减少不必要的资金浪费。工程造价包括很多内容，历经项目建设的全过程直到竣工。从筹建到验收结束，都涉及到造价的问题。因此对水利工程项目的造价控制要贯穿整个项目的建设过程。比如水利工程建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等各阶段所对应的投资估算、设计概算、项目管理预算、标底价、合同价、工程竣工决算等环节发生的费用，都是工程造价内容和管理范围。建设单位要选派专业人员对工程造价文件的编制和招标进行全面监督和审核，有效控制工程造价内容。对工程的造价控制首先应该严格工程造价的计算依据，按照规范进行预算和控制。比如工程项目划分、工程定额、费用标准、造价文件编制办法、工程动态价差调整办法等内容，都应该严格依据相关规定和规范进行预算和控制。
　　
四、加强预算和财务管理
　　对于建设单位来说，对工程的管理，主要有合同管理、资金管理、进度管理和质量管理几方面。对资金的控制是避免浪费，保证投资预算的额度，使资金效益最大化。当工程的施工预算出来以后，由相关人员进行审查。尤其是在施工之初，要组织施工方、监理方、建设方对施工图纸进行三方会审，及时对需要变更的内容，交由设计方进行变更，减少施工过程中设计变更带来的费用增加，也避免不必要的施工时间浪费。资金是工程建设的硬道理，没有充足的资金做后盾，就无法保证工程的质量和进度。对资金的管理应该是建设单位管理的一项重要内容。首先要争取建设资金及时到位，按照合同要求，按照进度及时给付施工单位的工程款，保证施工单位有足够的周转资金，以保证工程如期完成。健全资金管理的审批制度，一支笔签字，专款专用。严格按照工程预算进行资金控制，加强预算的管理和执行力度。保证施工单位能够按照施工图进行施工。
　　水利工程建设的管理是一个复杂的和系统的工程，建设单位做好工程的质量控制应该从几方面重点管理，比如树立管理人员的质量意识，资金的管理和使用，造价的控制，监理的作用等几方面进行管理。保证工程按照合同规定工期、质量、资金等，保质保量地完成。水利工程建设百年大计，必须以百倍的责任感和使命感去对待工程质量管理工作，这是我们每一名水利人的历史使命。