1．景区概况
将军山旅游风景区位于具有肇庆城区绿色屏障、“市肺”之称的北岭山上，地处肇庆市北郊，毗邻著名的七星岩景区，东大门入口距七星岩北门牌坊直线距离约1700m，距市区牌坊文化广场车程约6000m。紧靠三茂铁路和321国道，距广州车程100公里，区位优势十分明显。
规划旅游区总用地面积4500亩，由东向西涉及4岭3谷，由南到北纵跨630.7m的垂直高度。区内林木花草馥郁、山峦苍翠蔚然。最低海拔78m（陈坑），最高海拔758.7m（将军山顶），与肇庆市城区（地面海拔50m）和星湖（水面海拔45m）相比，可谓“高高在上”，是鸟瞰肇庆城区、星湖和七星岩秀丽风光的最佳平台，开发极具前景。
2．景区规划的性质及原则
2.1 规划性质
根据现代旅游区的发展趋势及肇庆旅游总体规划对本区的定性，综合考虑将军山的地理特点、地缘优势及周边环境条件等多方面因素，确定将军山旅游景区的性质为：将军山旅游景区是以森林生态为载体，以发掘和运用民族传统文化和为主题，把弘扬中华民族的优秀传统文化与吸收世界现代文明成果有机结合，寓观光、游乐、参与、求知、休闲于一体，适应时代发展要求的民族化、现代化的都市圈精品旅游风景区。
2.2 规划原则
2.2.1 突出特色创造精品
景区开发，重在特色上做好文章，抓住景区临近城区、地势高昂的特征，在景点突出“观景”、“参与”特色。此外，迎合人们回归自然、返朴归真的生态需求，在项目安排上，力求自然、古朴、原始，因地制宜、因景制宜，与自然环境密切融合。在旅游产品的开发上以特色取胜。
2.2.2 尊重自然巧于因借
规划中尽可能维持现有自然地形，力保自然地貌所形成的原生景观（包括植物景观），尊重自然，“自成天然之趣，不烦人事之工”。尽量减少人工修饰的痕迹，减少土方量。
2.2.3 创造旅游功能的完善性
创造一个集吃、住、行、游、购、娱于一体的功能齐备的现代旅游区。旅游景点的开发，旅游项目的设置，均要充分考虑游客旅游行为需求与心理需求，完旅游功能和生态功能。
2.2.4 寻求传统文脉与现代旅游的平衡点
现代旅游开发，是一项长期而系统的工程，必须树立高瞻远瞩、超前规划的意识。但同时，规划与景点运用设计手法，要体现传统文脉与现代创新相结合的特色。文脉的继承，体现于具体的实物形态之中，实物的形态功能，则必须体现现代的观念。
3．景区规划布局
依地形特征及现状，将军山旅游风景区划分为综合服务区、健康体验区、观光游览区、森林生态区、休闲度假区和端砚鉴赏区等六大景区，具体布置如下。
3.1 综合服务区
此区设在旅游区东大门前，依地形高差并考虑人车分流因素，将服务区作两级台地设计，一级为停车场，二级为人流分区。整个区域以小而精的台地、喷泉、叠水、假山、花池等绿化、石景及水景小品创造出丰富的视觉景观效果。入口处迎宾门及景区山门的设计，以中国传统牌坊造型，建筑形式的形成与整个旅游区的形象相统一。另外，入口处还设有售票、商业服务、贵宾室、管理及办公等内容，以方便管理。
3.2 健康体验区
此区规划在旅游区东部将军谷及周边地区，旨在提供一个健康身心、锻炼体魄、参与游乐的环境。本区地势变化大，山谷下游平缓、中上游陡峭，依地形设置以下景点和项目。
3.3 观光游览区
此区规划在由东大门入口到千禧广场的景观公路及延伸至将军文化广场、千佛顶、将军山顶（另一分支至陈坑上游北山顶）一带。本区域地形地貌或突出，或高昂，便于游客远眺近览、游赏观光，依据现状及实际地貌设置如下景点和项目。
3.4 森林生态区
此区规划在五坑上游集水面及周边山地，本区坡陡林密、植被丰富，已经具备初步的生态平衡系统和良好生态（植物）景观。同时本区的自然条件便于生态培育和生态管理，有利于迅速形成为整个旅游区起自然调节作用的平衡系统。本区域在旅游功能上，主要供游人进行生态体验，故景点和项目设置相对稀少。
3.5 休闲度假区
此区规划在陈坑集水面及周边山地，本区坡缓谷幽、飞鸟相鸣、林木丛生、百草丰茂，地形地貌保存完好，是修建度假设施，供游客休闲度假的理想场所。依据现状及实际地貌设置如下景点和项目。
3.6 端砚鉴赏区
此区规划在五坑下游（景观公路以下）集水面及周边山地。文房四宝，砚为其一。在我国所产的四大名砚中，尤以肇庆产的端砚最为称著。本区五坑是宋坑（因于宋朝发现并开采得名）主要洞坑之一，故将端砚鉴赏区设于此，并设置如下景点和项目。
4．道路系统规划及旅游线组织
道路系统的设置是游览组织成败的关键，也是旅游规划过程中的重要环节之一。在将军山的规划布局中，主游览线呈环状将整个旅游景区串联成一个整体，游览线的设置和开辟，既考虑了山形、地势之起伏，又使各景区的主要景点拥有最佳的视点；既方便交通和人流的集散，又便于组织游览空间，使游览景观不漏、不重。
4.1 道路系统规划
景区主游览线由东大门出发，自由式游览线组成优美流畅的道路骨架。除景观公路和观光车道外，其他主游览线路面宽2~3m，以当地块石、碎石、卵石铺砌，陡峭处垒砌台阶以作过渡。路旁设置庭院灯、灯中暗藏音响盒，为曲折的步道平添几分温馨，也为旅游区的夜景增添几分光彩。除主游览线外，另结合景点内的绿化、草坪、树丛等设置游览小路若干，路宽1.2~1.5m。
4.2 游览线组织
规划提供四条游览线，供不同兴趣爱好的游人选择。
游线之一：自东大门而入，沿景观公路上山（可选观光车），依次游览景观公路、千禧广场、将军广场、诗书碑林、千佛顶、风光长廊、将军顶。
游线之二：自东大门而入，沿东边步道进入将军谷健康体验区，依次游览古战场、投射场、战争史诗馆、游乐场和进行攀岩、攀爬到达将军顶。亦可沿上山步道进入森林生态区，或上将军顶，或到达千佛顶。
游线之三：自东大门而入，由东边过风月桥沿步道进入端砚鉴赏区，沿上山步道达景观公路然后向上选择游线。
游线之四：自东大门而入，由东边过风月桥沿观光车道进入休闲度假区，沿休闲度假步道上山，或沿近端砚鉴赏区步道直接到达千禧广场，然后选择上山。
从山下到山上，有多种选择；从山顶下山，也有多种选择；从一个分区到另一个分区，亦有若干游线选择。线路的布置完全可以达到不漏、不重地游遍整个景区的标准。
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