浅析福州市农业机械推广应用及安全管理对策

1农业机械化现状
　　农业机械化是实现农业现代化的基本目标之一,也是解决“三农”问题的现实要求。特别是2004年我国出台了《农业机械化促进法》后,配合着农业机械购机补贴政策,极大地调动了福州农民购机、用机的积极性,加快了农业机械化的推广步伐[1]。
　　多年来,由于福州市政府一直坚持严格按照国家政策阳光操作,认真落实国家购机补贴政策,宣传到位,服务到家,农民购置补贴机具的热情不断高涨,农民购机总量持续增长。截至2009年3月26日,全市农民共申请购机补贴723.715万元,而政府已向各地区农民发放购机补贴694.352 万元,其中中央财政资金479.01万元(完成省下达指标的55.38%),省级财政资金215.342万元。农民已形成良好的购机态势,已签署购机补贴协议2 212台,已提机1 445台。截至12月,全市共向农民发放购机补贴资金1 552.33万元(其中,中央购机补贴资金1 188.35万元,完成总量的137.4%;省级补贴资金363.98万元),是上年的4倍;受益农户达5 800余户,是上年的7倍;农民新购置各类农机具6 419台套,是上年的7倍,有力促进了农业机械化水平不断提高,福州市农业机械化水平已进入了中级发展阶段[2]. 耕种收综合机械化水平持续上升,作业领域由粮食作物向经济作物,由种植业向养殖业、农产品加工业全面发展。
　　

2 影响农机推广进程的突出因素
　　多年农机推广的经验说明,农机安全问题已成为影响制约农机推广进程最突出的因素[3-4]。农民安全使用、管理农机,有效遏制农机事故的发生,是影响农民购机与用机信心,影响农机更广更快推行,加快农业机械化又好又快发展和社会主义新农村建设的关键。多年来,福州市政府及农业局一直高度重视农机安全管理工作,但各地农机事故依然频发,形势严峻。
　　

3加强农机安全管理与农机推广进程的对策
　　3.1牢固树立安全意识,制定农机安全工作配套方案
　　为了给农业机械化又好又快地发展营造安全稳定的环境,福州市政府及农业局先后多次召开农机安全生产工作会议,制定颁布了《福州市农机安全生产百日督查专项行动工作方案》《2008年福州市农机安全生产隐患排查治理工作方案》《福州市重特大农机事故应急处理预案》《福州市农业局开展农机安全专项整治工作方案》《国庆节期间全市农机安全生产工作检查方案》《福州市深入开展“创建平安农机促进新农村建设”活动工作方案》等等,从政策制度方面保证了安全工作的稳步开展。

3.2认真落实农机安全责任制,开展农机安全生产“三项行动”
　　2009年,福州市农业局部在全市范围内深入开展“安全生产年”、“责任落实年”和“创建平安农机”活动,通过深入开展农机安全生产执法、宣传与教育行动,坚决遏制重特大农机事故发生,促进农机安全生产形势持续稳定好转。市农业局、市安全生产监督管理局成立全市“创建平安农机,促进新农村建设”活动领导小组,保证创建活动的稳步推进;组织执法人员对各乡(镇)、村、田间、场院进行安全生产检查,并配合交巡警大队对道路进行安全检查,及时消除安全隐患。重点查处和纠正无牌证行驶、无证驾驶、违法载人载客、酒后驾驶、超载超速和擅自改拼装等违法行为,对于违法分子分别予以批评教育、罚款、强制报废等处罚。利用节假日,组织专门人员进行安全宣传,如在五一广场开展“防灾减灾日”宣传活动,通过张贴宣传图、发放宣传材料、现场答复咨询等方式,提高社会各界对农业防灾减灾的认识,使广大群众在农机安全有了更多更深的了解。
　　

3.3开展农机安全专项整治,遏制重特大农机事故发生
　　为了遏制重特大农机事故发生,维护广大农民群众生命财产安全,特别是保障农机安全生产和农村道路交通安全、畅通、有序,福州市农业局在全市范围内组织开展了预防重特大农机事故专项整治活动,并制定了《开展农机安全专项整治工作方案》,成立农机安全专项整治工作领导小组(下设办公室),加强与公安、交通、安监等有关部门的协作,开展联合执法,有效治理各种农机安全隐患,严厉打击各种农机违章作业现象。