工程索赔的处理及应注意的问题探讨

一、引言
　　工程索赔是指在工程合同履行过程中，合同一方当事人因对方不履行或未能正确履行约定的义务，或者由于其他非自身原因而遭受经济损失或权利损害，通过合同约定的程序向对方提出经济和（或）时间补偿要求的行为。工程实践中，经常发生的索赔事件，大都是承包人向发包人提出的。由于建设工程项目具有单一性，一次性且施工周期较长、规模较大的特点，工程索赔就成为了建设工程中比较常见的现象。因此，对于如何以清晰的思路来处理工程索赔，以及处理过程中须注意哪些问题，就成了我们工程人员首要解决的问题。
　　

二、工程索赔发生的原因
　　（一） 设计及招投标阶段引起的索赔。在设计过程中部分设计不合理、审查施工图时较松懈等原因使得图纸与实际环境存在差异，继而造成材料、人工和工期上都造成了一定的损失，也就有了相关的索赔要求；另外，一些投标单位为了中标而盲目压低报价，为了保证工程的利润，最后也会引发过多事端和索赔的争议等。
　　（二） 合同订立阶段引起的索赔。在双方签订合同时，由于合同条款的不严谨而造成的索赔，如下例子：一个宾馆项目在签订合同时，合同条款中并未明确工程尾款支付的最晚期限，即合同中仅仅写出了工程完工之后其尾款的支付将一次性结清，因为其中所使用的词汇比如“工程完工之后”等都是比较不准确的，这就会引起诸多纠纷和事故。
　　（三） 合同履行阶段引起的索赔。 工程的延误、变更、被迫终止等都会引起索赔。因发包方未按合同要求提供施工条件，如未及时交付设计图纸、施工现场、道路等。或因发包方指令工程暂停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的，承包商对此提出索赔。
　　

三、工程索赔的处理
　　3.1工程索赔的处理原则
　　我国财政部和建设部同时发布制度和条款对于工程索赔提出来以下几个方面的情况：第一，合同是在双方之间索要赔偿的重要依据，而且在索赔期间工程师不能是双方的任意一方，而是在公平公正、独立的一方来审查该索赔的条件和要求是否合理，并按照合同的规定来处理双方的纠纷，而我国相关部门有规定称合同是双方用来互相说明解释以及定下其他方面的约定等内容的，且顺序必须依据以下顺序：1.与合同有关的协议书等内容2.有关中标信息的通知信息内容文件3.有关投标的内容和附件。4.该项合同中的一些专门的条款。5.该合同中的全部通用的条款。6.合同的标准和相关技术性的文件说明，7.图纸。8.合同所指的工程的内容清单。9.有关工程的预算资料和报价资料。第二，对于工程有关的资料等都要注意积累和保存，只要有关于索赔的文件和资料，必须要做好妥善处理，以为以后索赔和处理索赔留下证据。第三，对于索赔务必要及时索要，一旦发生索赔，就要及时对其处理，将索赔以最快速度解决。第四，对于工程索赔我们要注重其前瞻性，对于工程在实施过程中所可能出现的索赔预测，就可以提前做好补救和准备，以避免索赔事件不能顺利进行。
　　3.2 工程索赔的处理程序
　　对于一个工程来说，其在实施过程中，无论出现哪一个索赔事件，我们都要遵守国家相关规定和双方之年合同以及惯例等来处理，并尽量最快解决。施工单位应按下列程序以书面形式向建设单位索赔，下图1为工程索赔的的具体处理程序步骤。
　　

四、工程索赔的注意事项
　　工程索赔应注意以下几点内容：
　　1.注意工程索赔的时效。一旦发生索赔事件应及时进入索赔程序。我国建设工程施工合同文本对索赔的时效作了如下规定：“索赔发生28 天内，向工程师发生索赔意向通知；发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出追加合同价款和/或延长工期的索赔报告及有关资料；工程师在收到承包商送交的索赔报告和有关资料后，于 28 天内给予签复，或要求承包商进一步补充索赔理由和证据。工程师在28天内末予答复或末对承包商作进一步要求，视为该项索赔已经认可”。对于超出规定时效期限的索赔，有权拒绝。
　　2.调查研究鉴别真伪。对于索赔报告的文件，我们应利用资料和调查等方式来验证其真伪，当一方收到索赔通知和报告时，首先应该将索赔报告认真阅读一遍，并对其提出的问题与工程的施工图和预算相结合。经过现场调查并确认之后，再处理索赔内容。
　　3.分清责任，严格审核费用。现实生活中的索赔事件发生一般与工程的合同双方都有责任和关系的，因此对于其出现的问题要及时、认真的查明原因，然后将自身和对方的责任划清之后，并研究好合同规定的计价方式，最后再对索赔的内容进行处理。
　　

五、小结
　　工程索赔在实际操作过程中是一项系统性很强且非常复杂的工作，只有对工程索赔完全理解并能够处理好业主、承包人、施工图纸和技术规范等之间签订的合同和文件的关系，才能在在公平公正的基础上进行索赔的管理工作。工程索赔必须要有对于合同的管理和审核，这也是项目管理的内容，只有有效的将索赔工作做好，让自方的权利和利益不被侵犯，才能达到最大化的收益。