对1998年长江抗洪抢险情况的认识

读温家宝副总理的《关于当前全国抗洪抢险情况的报告》，今年长江受降雨影响，发生了继1954年以来第二次全流域性大洪水。7月份长江中下游主要站的洪量超过1954年。今年长江流域洪水有四个特点：一是全流域发生大洪水；二是干支流洪水遭遇；三是水位高，荆江段水位曾高达45.22m；四是洪峰连续出现，已有7次，高水位已持续60余天。
全国受灾面积3.18亿亩，成灾面积1.96亿亩，受灾人口2.23亿人，倒塌房屋497万间，经济损失1666亿元，其中长江流域占很大部分，长江流域死亡1320人。 今年长江的洪水和1931年、1954年一样，都是全流域的大洪水，但迄今为止，造成的损失，比1931年和1954年要小得多，1931年干堤决口300多处，长江中下游几乎全部受淹；1954年干堤决口60多处，分流拱水1023亿m3，江汉平原和岳阳、黄石、九江、安庆、芜湖等城市受淹，京广铁路中断100多天；今年长江干堤只有九江一处决口，而且几天之内堵口成功。沿江城市和交通干线没有受淹。长江流域1931年死亡14.5万人，1954年死亡3.3万人，今年死亡1320人。1954年荆江分洪了，分流洪水1023亿m3；今年荆江没有分洪，分流洪水100亿m3。
今年抗洪抢险取得重大胜利，是由于以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导，有几百万军民团结奋战和全国人民的支持，有改革开放20年形成的强大的物质技术基础，有新中国成立以来建成的水利工程体系。
今年要加强水利建设，实行综合治理，提高防御洪涝灾害能力。主要是大幅度增加水利投入，加强水利建设力度。我对长江治理研究不深，有以下粗浅认识。
（1）加高培厚加固长江大堤。今年大堤长期泡水.就发现强度降低，管涌丛生，还抢修子堤，表明大堤断面不够大，质量不够好，堤顶不够高，必须根据各地具体情况，进行加高培厚加固大堤和地基处理。做混凝土堤，除重要城市外，一般是不现实的，一则造价过高，二则地基是细沙基，承载力低，防渗也难于处理。富裕的美国也用土堤。
（2）三峡工程2003年即将蓄水发电，下泄较清水流必将冲刷河床，水位将降低，对防洪有利的是降低水位，但很不利的是冲刷堤根，危及大堤安全，必须保护堤根，同时要根据新河势，整治河道，清障护险。工程和费用都是很大的，要抓紧进行。
（3）要防御长江大洪水，分洪和分蓄是必要的。所以必须准备好荆江等分洪区。洞庭湖、鄱阳湖等建圩垸围垦，必须有计划、有限制、有控制。建了圩垸，减少了湖的蓄洪库容，必然增加长江洪峰流量，抬高长江水位，使护堤困难，可能发生大堤决口，造成很大损失。所以有些圩垸要还湖，保留的圩垸遇到大洪水时，必须破垸还湖蓄洪，不能死守垸堤。实际上圩垸是另一种分洪区。对分洪区和圩垸必须设置避洪台及其他安全地带，以便居民及时转移，必须做好准备，使分洪区能够分洪，圩垸能够还湖蓄洪。这需要大量投资，而是必需的。
（4）开挖泥沙。洞庭湖、鄱阳湖等淤积了大量泥沙，加以开挖，可增加蓄洪库容。长江局部淤积碍流地段，开挖泥沙，以利泄洪。经过研究，利于截湾取直河段，开挖取直河道，以利泄洪。
（5）利用水库防洪。在干支流上已建水库，多数是综合利用的，要重新研究水库调度方案，增加防洪能力。在长江上游和主要支流乌江、嘉陵江、沱江、岷江、大渡河、金沙江等修建防洪水库，在洞庭湖水系湘资沅澧诸河和鄱阳湖水系信江、修河、饶河、芜河等修建防洪水库。这些水库都是综合利用的，要重视防洪功能。
（6）植树造林，治理水土流失，改善生态环境。大力植树造林种草，全面停止采伐，实行封山育林，进行流域综合治理，保持水土，改善生态环境，减少入江泥沙。
（7）根据已定长江治理规划，进一步研究防洪规划，确定项目，安排实施进度计划。
（8）进行科学治水，加强防洪科研，包括河道整治、泥沙冲淤、防洪工程技术、抗洪抢险技术、林业和水土保持技术、通信遥感技术等。要采用高新技术，并用高新技术改造传统技术。加强水利工程教育，培养水利建设人才，特别是防洪建设人才。
以上认识，只是设想，是很不成熟的，供参考，请批评指正。