国际上对公路超限（载）运输的研究和管理已经历了一百余年的历史，而我国是在上世纪80年代才开始的。超限运输是指超过公路建筑限界规定的长度、宽度、高度的限界或总负载超过公路、公路构造物，限载标准的车辆在公路上行驶的行为。超载运输是指：在公路上行驶车辆的载质量应当符合核定的载质量，超过其限定荷载要求的运输车辆，即被认定为超载运输。公路部门对“超”的定性是《中华人民共和国公路法》第50条规定“超过公路、公路桥梁、公路隧道或汽车渡船的限载、限高、限宽、限长的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁、公路隧道内行驶……”交通部和我省依据《中华人民共和国公路法》相继出台了加强管养措施、治理超限（载）运输（以下简称超限运输）的相关法规，以达到保护公路，延长公路使用年限和实现投资与回报的良性互动。但从运行的实际情况看，力度和效果均不尽人意，那么危害所在，根源是什么，又将如何遏制？现就治理超载的重要性、紧迫性作以下探讨： 车辆超限运输的危害性对公路造成严重损害，成为公路杀手。近年来，全国国道国省道干线公路上行驶的各类超限运输车辆的比例占多20%，中度的80%～90%，极限的达100%以上，而且超限越来越大。许多超限车辆的装载大大超过了限值的规定和公路、桥涵的设计荷载能力，导致公路路面损坏，桥梁损坏，严重的甚至倒塌，成为公路的“隐形杀手”。 2008年9月20日G206合淮路查获一辆标载10吨的四轴半挂货车，总重竟达111.8吨，轴载超限71.8吨。G206国道为水泥混凝土路面，设计使用年限30年，但由于大量的煤炭运输车超限，至今才10年多的时间，水泥路面破损率高达42.8%，投入修复资金已达11800多万元。据安徽省交通厅统计，每年由于车辆超限运输给国道干线造成的直接损失2.3亿元人民币，公路使用年限降低带来的经济损失约9.8亿人民币。
超限运输极易引起交通事故，危及人民生命和财产安全。超限运输对公路和桥梁和涵洞造成的破坏是隐性和累计性的，累积到一定程度可引发破坏，甚至可能引发桥断车毁人亡的交通事故，而每辆车的安全标准是以核载吨位为基础，如果一辆车的实际装载质量超过规定值的50%，甚至100%以上，那么整车的协调性、制动效果就会变得很差，时常使车辆行驶失常，极易引发交通事故。有相关资料表明，全国发生的交通事故68.7%都是超限引起。
超限运输破坏正常运输扰乱货运市场秩序。超限运输打破了运力和运量之间的平衡关系，扰乱了货运市场，使政府部门对货运市场不能正确的决策，本来有多少运量，配备多少运力，而目前一辆车的运力相当于核定值的几倍，使政府不能正确把握运力和运量之间的关系，并且极易引起低价恶性竞争，而公路运输的低价是以国家付出大量公路养护维修资金为基础的。大量超限运输使铁路、水运及空运市场运量下降，不利于运量在不同的运输方式之间的转换，不利于运输体系的培育发展。可以说超限运输获得的只是暂时利润、局部利益。纵容它等于饮鸩止渴。 抓住源头，有的放矢治理超载运输公路部门的特点是点多、线长、面广、管理任务繁重，全部力量用于查处超限运输显然不可能，必须以各市、县为基础，对辖区内的运输单位、工厂企业，货运场内的运输车辆的运输量和运输结构深入细致调查，特别是一些运输大户的车型号、技术标准等详细了解，建立与运输单位互联的信息网络，对其业务情况、动力与运量、行驶路线、频率等建立车辆登记，并做好源头宣传、教育和管理工作。源头管理必须实行联运机制，只有这样超限运输的数量才能得以下降，从而使其问题得到根本性解决。另外，治标先治本，惩前毖后，治病救路，车辆生产商、车辆管理部门和交通管理部门要相互配合起来，停止生产“大吨小标”的车辆，车轴数应向多轮轴、大型化方向发展，减少5吨、10吨两轴小型车辆在公路上的比例，从根本上和前期管理上禁止或严格控制车辆改装行为，杜绝随意提高车辆的装载质量，从改进车辆的结构增加车轴数入手，可使车辆轴载受力分散、降低，减少轴载超荷的绝对数，这样减轻了对路面压力，也降低了路面的破损率。鉴于山西省治超经验，在全省范围内所有高速公路，国省干线重要道入口处设置治超检测站，把好入口关，同时要制定奖惩制度和责任例查追究制度，层层把关，处处设防，从根本上杜绝超限超载车辆驶入公路。
众拳出击，建立协调机制政府牵头，以交通、公安、纠风办、发改委等联合成立治理工作协调机制，观察分析超限运输车辆的新动向，研究新对策，同时监督并纠正执法过程中存在的不足之处。既要有效治理公路防止公路“三乱”现象反弹，又不能在超限治理中出现新情况束手无策，保证特例、个案的处理方法到位，开放透明度，公开、公正地规范运行。还应做到“三个统一”。第一、统一处理标准，就是有法可依；第二、统一着装，国家为超限治理人员统一设计、制定徽章、证件、着装，以便于当事人识别和预防公路“三乱”现象的发生；第三、统一票据，国家财政、交通、物价统一制定处理票据，防止同种违法行为重复处罚，保证运输利益不受侵害。 健全法规，规范程序治理超限运输对超限运输业主，在执法过程中，做到全体合法，认定违法事实确凿，执法依据和程序正确，执法文书齐全，应遵循以下规定：不得少于3人执法，由交通、公安人员组成；询问证人和当事人应做询问笔录；对与案件有关物品进行勘验，应通知当事人到场，并制作勘验笔录；4对需要采取抽样调查的，应制作抽样取凭证；对涉及专门性问题的，应指派或聘请专业知识人员进行鉴定，并制作鉴定意见书；在证据可能丢失或难以取得的情况下，经负责人批准，可先行登记保存，制作证据登记保存清单；案件调查取证认为案件事实清楚，主要证据齐全，应制作 《超限运输调查报告》；超限机构负责人对调查报告审核后，认定应当给予行政处罚，应制作 《交通违法行为通知书》送至当事人在 《送达回执》上签字。这样对于交通违法行为的行政处罚程序方可合法。在处罚原则上，坚持以卸载为主， “卸、罚、教育”相结合的方法，严格卸去超限部分，轻罚重教。
旨在纠正违章，减少超限车辆在公路运输，做到有礼有节，分寸得当。
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只看楼主 我来说两句 抢板凳