2015年交通运输工作会议主要内容

2015年全国交通运输工作会议于12月28日在交通运输部党校召开。交通运输部部长、党组书记杨传堂作了题为《全面深化改革 加强法治建设 在新常态下推进交通运输科学发展》的工作报告。副部长、党组副书记、中国民航局局长李家祥主持会议。部领导翁孟勇、冯正霖、陆东福、王昌顺、李建波、马军胜、何建中、戴东昌、刘小明出席会议。各省（区、市）交通运输主管部门、部直属单位主要负责同志等代表正在听报告。部老领导，解放军总后军交运输部，武警交通部队以及中央有关部门相关负责人应邀出席会议。

第一部分、2014年交通运输发展关键词

　　关键词1：深化改革
　　交通运输全面深化改革加强顶层设计
　　2014年，交通运输部加强顶层设计，全面深化交通运输改革。研究制定《全面深化交通运输改革的意见》，部署9项改革试点任务，取消下放26项行政审批项目，将12项工商登记改为后置，建立管理权力清单制度，加强事中事后监管。积极推进综合交通运输体制改革，着手编制《综合交通运输“十三五”发展规划》；稳步推进重点领域和关键环节改革，认真推进鼓励社会资本投资的19个交通示范项目，推进交通运输业“营改增”试点，在上海自贸区实施6项航运开放政策。
　　关键词2：基础设施建设
　　铁路公路水路完成投资2.5万亿元
　　2014年，交通运输主动服务国家战略，狠抓稳增长措施落地，加大固定资产投资，预计全年铁路公路水路完成投资2.5万亿元。
　　其中铁路固定资产投资保持较快增长，全年完成国务院下达的8000亿元建设任务，新线投产8000公里。公路建设保持良好势头，预计新增公路里程9.38万公里，其中高速公路7450公里，全年新改建23万公里农村公路，超额完成国务院下达的建设任务；同时注重加强薄弱环节建设，加快高速公路“断头路”和普通国道“瓶颈”路段建设，加强危桥改造、安保工程建设和干线路网监测，整治公路隐患路段6.6万公里。水运建设取得新进展，新扩建泊位631个，其中万吨级泊位125个，改善内河航道里程2068公里。民航基本建设稳步推进，新建成黑龙江抚远、湖北神农架、青海德令哈、四川阿坝、贵州六盘水等8个机场，我国大陆地区颁证民用航空机场达到202个。邮政普遍服务能力和水平不断提升，新增乡镇快递网点近5万个，农村快递网点覆盖率达50%，空白乡镇邮政网点补建工作取得重大进展。
　　关键词3：运输服务
　　交通运输客货运量同比分别增长3.7%和7.2%
　　2014年，运输生产平稳，预计全社会铁路公路水路民航完成客运量、货运量同比增长3.7%、7.2%，邮政全行业业务总量同比增长34%，规模以上港口完成货物和集装箱吞吐量同比增长4.8%和6.1%，三峡船闸货运量再创历史新高。快递业务量140亿件，同比增长52%。
　　2014年，交通运输部做好运输保障，提升运输服务能力和水平。在推动运输转型升级方面，贯彻落实《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》，推动港口转型升级发展，加快船舶运力结构调整；出台《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》，促进出租汽车电召服务规范发展。在提升运输服务保障能力和水平方面，推进路网中心部级平台和省级路网平台建设，全国地级市全部开通12328服务监督电话，实现琼州海峡等重点水域客滚班轮化运输。在推进综合运输服务体系建设方面，支持建设98个综合客运枢纽项目和103个货运枢纽型物流园区项目，加快国家物流信息平台区域节点建设，推进集装箱铁水联运试点，促进多式联运发展。
　　关键词4：法治建设
　　交通运输部发布规章22件废止37件
　　2014年，交通运输部坚持依法行政，深化法治政府部门建设。一手抓科学立法，一手抓严格规范公正文明执法。《航道法》即将颁布，《城市公共交通条例（送审稿）》通过国务院法制办审核，《海上交通安全法（修订）》、《收费公路管理条例（修订）》、《快递暂行条例（送审稿）》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例（修订）》正积极推进。全年共发布部颁规章22件，废止37件。印发《关于加强公路路政执法规范化建设的若干意见》，开展全国公路执法专项整改。严格执行“五个禁止”规定，深化海事政风建设。
　　关键词5：科技创新
　　交通运输两项技术成果获国家科技进步二等奖
　　2014年，交通运输行业加大科技创新力度，推进绿色交通发展。
　　一是推动重大专项攻关，组织实施高海拔高寒地区高速公路建设技术等5个国家科技支撑计划，以及“黄金水道通过能力提升技术”等重大科技专项攻关，启动京津冀公共交通一卡通互联互通和一卡通国家级清分结算平台建设，成功实施首次300米饱和潜水作业，国家高速公路网运营监管与服务关键技术、粉沙质海岸泥沙运动规律研究两项技术成果，获得国家科技进步二等奖。
　　二是加快智慧交通建设。开展新一代国家交通控制网总体方案研究，完成城市智能交通和船联网国家物联网示范工程、物联网在公路网运行状态监测与效率提升应用等相关研究任务，加快公路电子不停车收费系统（ETC）全国联网进程，北京等14个省市实现区域联网。
　　三是推进绿色交通发展。印发贯彻落实国务院低碳发展行动方案的实施意见，推进17个绿色交通区域性主题示范项目，制定京津冀一体化节能减排专项行动方案，编制完成《全国公路水路交通运输环境监测网规划》，在城市客运领域推广应用新能源汽车，组织水运行业开展应用液化天然气、码头油气回收试点示范。
　　四是改进标准化工作，召开标准化工作电视电话会议，印发《关于加强和改进交通运输标准化工作的意见》，制定《综合交通运输标准体系》。
　　关键词6：安全
　　水上交通运输事故四项指标全面下降
　　2014年共发生运输船舶水上交通事故255件、死亡失踪236人、沉船139艘、直接经济损失24801万元，分别同比下降2.5%、10.9%、2.1%、35.4%。组织搜救2015次，获救人员15526人，救助成功率96.6%。
　　2014年，交通运输部深化“平安交通”建设，提升安全应急保障能力。狠抓安全责任落实，强力推进“打非治违”和重点领域安全专项整治，深入开展中韩客运班线、三峡库区、琼州海峡客滚运输专项整治；国家铁路局开展铁路行业安全大检查和“打非治违”专项行动，解决一批影响铁路运输安全的突出问题。强化安全基层、基础、基本功建设，开展“安全生产月”、“道路客运安全年”和“平安工地”创建活动，深入推进治理车辆超限超载工作，重点营运车辆联网联控取得重要进展。
　　关键词7：交流合作
　　与周边国家互联互通项目取得积极进展
　　2014年，交通运输围绕国家对外开放新格局，不断深化双边多边和区域次区域交通运输合作。
　　一是建立健全周边国家互联互通工作机制，签署《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》，中巴、中蒙俄经济走廊互联互通项目取得积极进展。主动为交通运输企业“走出去”搭建平台，助推中国标准、中国技术、中国设备和中国企业走向世界。二是加大参与国际组织事务力度，促成国际海事组织将“北斗”卫星导航系统纳入全球无线电导航系统。积极参与极地水域航行船舶规则制定，深入参与马六甲海峡、北极等海上重要战略运输通道国际合作，维护海上运输安全和海洋权益。三是稳步推进港澳台工作。做好内地与港澳基本实现服务贸易自由化交通运输领域相关工作，促进两岸“三通”海上直航可持续发展，推动两岸车辆互通先行先试。
　　铁路系统服务“一带一路”国家倡议，务实推进中俄、中蒙、中印、中泰铁路合作交流，积极参与推动中老、中巴、中东欧、中吉乌及美国西部快线高铁等铁路合作项目。