浅谈责任成本管理在京沪高铁工程项目中的运用

【文章摘要】：工程项目责任成本管理是企业加强工程项目管理的重要内容,是降低成本、提高经济效益的有效管理手段,是企业生存和发展的基础和核心。本文从全过程责任成本管理与控制出发，探讨了责任成本管理在京沪高铁建设过程的应用和实践，提高了企业管理水平和在建筑行业中的整体竞争能力。

京沪高铁是世界上一次建成线路里程最长、投资规模最大、技术标准最高的高速铁路。广大铁路建设单位和工作者仅用了三年半的时间，就完成建设这条代表当今世界铁路建设最高水平的长大高速铁路的壮举，用实际行动向党的90 周岁生日献上一份大礼。中铁十八局集团京沪高铁项目部担负着土建一标沧州段的施工建设，利用责任成本管理与控制强化并贯穿施工组织全过程，成功解决建筑市场竞争多、工期紧、造价高、利润下行等一系列难题，提高了管理水平和市场竞争能力，降低了施工成本。

一、责任成本管理概述

铁路建设项目成本是铁路工程项目在施工阶段所发生的全部费用的总和，其管理对象是单性不可重复的工程项目，随着施工任务完成而终结。因此，铁路建设项目成本的管理与控制不仅要满足施工安全和质量需求，更关乎企业的经济效益和竞争能力，对企业适应铁路发展新形势，提高经营管理水平具有重要意义。

责任成本是指在施工过程中，按照责任者的可控程度所归集的应由责任者负担的成本，用公式表示如下：责任成本＝合同价－企业上交各项经济指标－项目盈利指标－税金。

责任成本管理是一项科学、完整、复杂的系统工程，是一条贯穿经营和施工全过程的创造价值的链条。责任成本管理将责任成本通过一种机制或模式分解落实到作业单元，通过对责任成本的产生、分解、转移、分析和考核，将计划与控制结合起来，通过全员、全要素、全过程的增收和节支手段，达到提高经济效益的目的。换句话说，就是将直接发生成本和费用的各生产单位和业务部门，划分成若干个责任中心，在实施一组方案的条件下，根据各责任中心可控的责任范围、企业定额、取费标准和结算价格编制责任成本目标，并将责任目标逐层分解，采取合同的形式逐级进行成本的管理和控制。由于实现的责任利润由企业和职工分成，因此能够充分实现全员参与、全过程控制成本。

1、 责任成本管理的原则

在实施责任成本管理的过程中，需要遵循以下原则：

（1）全面及动态控制原则。项目部根据责任成本承包合同及工程项目的实际情况，对目标成本层层分解、经济风险分别鉴定，实行责任目标成本风险抵押承包，调动全员参与、责任共担、利益共享的积极性。开工前做好总平面布置、资源配置、施工方案制订等前期工作；施工过程中按照设计要求和施工规范施工，控制资源消耗，减少成本支出，及时办理工程价款结算。另外，管理者应对责任成本指标进行分析，使降低成本指标与工作人员的经济利益挂钩，实现全员参与；将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查偏离，分析原因，采取措施。

（2）目标控制原则。建立责任成本控制中心，设立责任成本控制目标，遵守“谁控制，谁负责，谁承担，谁受益”的责任分解原则及“收益与成本挂钩、分配与上缴挂钩”的控制监督机制，做到责、权、利、效相结合，对责任部门的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。

（3）科学有效原则。成本管理要求以最小的投入获取最大的产出、下达指标、制定措施、检查监督及其他经济手段和法制手段。为确保责任成本管理额有效实施，在成本管理的过程中，应充分的应用目标管理的方法、量本利分析法和价值工程等预测和决策方法，使各个管理层次的责任预算必须保证上上一级利润指标的完成，且责任预算要根据不同层次承担的施工内容，编制详细的工、料、机消耗量和责任单价，要具有可操作性强、透明度高、便于核算等特点。

（4）统一管理原则。责任成本管理应有项目经理部、集团公司主管部门统一领导工程项目责任成本管理，工程项目经理为责任成本第一责任人，代表项目经理部，对工程项目全过程管理，做到责任成本、上缴利润、上缴费用等的分析测算及责任成本业绩、执行过程分析等工作统一归口管理。

2、 责任成本管理的特点

责任成本管理是成本管理的现代化方法之一，不同于传统方法的特点在于：

（1）传统的成本管理是静态的管理，工程完工后算帐，即使亏损也无法弥补；责任成本管理是市场经济下的，贯穿施工全过程的动态的成本管理，可及时协调成本计划，保证项目责任成本目标的实现；

（2）传统的成本管理是单一的算帐，具有单一性；责任成本管理是包括工、料、机、质量、安全、进度等在内的全面管理，具有综合性。

（3）传统的成本管理是业务部门算帐，算、干分离，职责不清；责任成本管理是责任层层分解落实，参加工程项目的全体人员参加算帐，参加管理，真正的生产第一线的管理和控制。

二、京沪高铁项目部的责任成本管理体系

中铁十八局京沪高铁项目部通过实行“统一领导，一级核算”管理体制，建立健全责任成本管理体系，完善成本管理制度，强化成本管理工作流程。责任成本管理采用项目部责任成本管理中心、各工区责任成本管理中心两级管理体制。项目部成立以项目部指挥长为组长，副指挥长、总经济师为副组长，计划部、财务部、工程部、安质部、设备物资部、办公室、成本中心负责人为成员的责任成本管理领导小组，办公室设在成本中心。项目部责任成本领导小组根据职能和发生费用的类型划分为五个责任中心，具体组织结构如图所示：

项目部责任成本管理中心为责任成本管理层，负责全线责任成本管理工作。负责制定所有工程项目责任预算单价；批复各工区责任预算；对各工区的施工过程的成本管理工作进行全过程指导、跟踪、检查、督促；对各工区工程队完成的工程进行计价验收。

各工区及施工队为责任成本管理工作的操作层。其职责根据局项目部确定的责任预算单价责任预算，并分解到分项工程及各施工队，加强过程控制，努力把工、料、机的实际消耗控制在责任成本计划之内；明确项目成本控制的重点和难点，对工区总成本负责；再优化施工方案，落实工程量控制；按月考核所属施工队责任预算执行情况，按时兑现经济利益。

利用现代化的信息技术，使用类似施工项目责任成本管理系统，项目部可进行成本管理水平的自检。责任成本管理环节是否缺失，各部门业务数据是否缺项等真实情况，上场即可洞悉，提高了责任成本管理的透明度。

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