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节能环保产值将达400亿 上海产业调整步入深水区

发布于:2015-01-27 16:54:27 来自:商易宝社区/行业脉动 [复制转发]
今明两年涉及产值达400亿元

  上海市政府1月23日发布消息称,今明两年上海市将加大节能环保力度,基本完成2000项产业结构调整项目,节约能耗100万吨左右标准煤,涉及产值将达400亿元。

  1月7日,上海市环保局公布首张PM2.5“基因谱”,本地污染排放是PM2.5的主要责任因素,其中机动车船、非道路移动机械等流动源,非燃煤类工业锅炉和炉窑以及石油、化工等工业生产影响最大。油品升级、减少工业污染仍是上海市大气污染治理的主要手段。

  根据正在征求意见的《上海市2015年-2017年环境保护和建设三年行动计划(纲要)》,到2017年,上海市重污染天气大幅减少,空气质量明显改善,细颗粒物(PM2.5)年均浓度比2013年下降20%左右;饮用水水源地水质实现达标,污染严重水体大幅减少,重要水功能区水质达标率达到60%。同时,生活垃圾无害化处理率达到100%,危险废物、医疗废物得到全面安全处置。

  2000项产业调整为蓝天“让路”

  而就如何提升空气质量?产业结构调整和节能环保技术提升,无疑是至关重要的两个方面。据了解,在产业结构调整方面,过去8年上海累计实施调整6千余项,节约标煤830万吨,腾出土地13万余亩。2014年,上海新出台了全国第一份产业结构调整的负面清单和能效指南,通过差别化的电价,以强制性、约束性标准配合市场化手段,倒逼企业主动调整。2014年,本市全年实施产业结构调整项目650项,减少年能源消费量47万吨标准煤。

  当前,经济“新常态”也对产业结构调整有了新的要求。上海市经济和信息化委主任李耀新认为,“新常态”下产业结构调整向传统产业要资源、要空间、要生态,必须坚持四个锁定:即锁定项目、锁定地块、锁定时间、锁定责任。其中,法人的责任和各级政府、区县、行业的监管责任要并举。

  如今,上海的产业结构调整也进入深水区,剩下的都是难啃的“硬骨头”。李耀新举例说,由于调整涉及的土地二次开发模式及政策尚未明确,被调整企业需要解决损失补偿、职工安置等巨额费用,本市198区域调整的资金需求缺口较大,新增的项目又不能及时跟进,已调整的厂房土地长期闲置引起灰色居住及另类污染。如何既控制退的成本,又要找到新的平衡?李耀新认为,要把以前政府卖地、收租金、收税来平衡的投入产出结构,转向公司合作的模式,通过市场化途径化解资金难题,如此也可以提升区县、乡镇街道或企业调整积极性不高的问题。

  虽然困难和压力较大,但今明两年本市产业结构调整的力度还将进一步加大。李耀新透露,今明两年本市拟各安排1000项左右调整任务,两年基本完成2000项产业结构调整项目,进一步压缩环境污染等传统劣势产业的生存空间。

  众多专家认为,空气污染问题说到底是一个政治问题,也是一个经济问题、发展问题。只有把空气污染问题,甚至更大范围的环境污染问题从经济角度、政治角度、社会的角度考虑,才能走通防止环境污染的道路。

  市环保局副局长吴启洲表示,要改善上海的空气质量,除了做好产业结构调整等工作外,本市还将在能源、建设、交通,农业、社会等方面加强管制。比如,建设领域,要减少现场施工的污染排放,加快绿色建筑,改变现有的粗放生产方式;交通领域,要加快公共交通建设,加大现有高排放汽车的淘汰力度,同时将轮船污染控制到最低。

  专家还建议,上海还应进一步加强更大区域的协作,协同江苏、浙江,甚至是安徽参与到长三角区域的空气污染治理。目前,这种协作机制已起到明显效果。去年上海总体空气质量有明显改善,PM2.5浓度去年比前年要降低16.1%,江苏、浙江也有大约10%的降幅。

  对高能耗说不

  与此同时,来自上海权威部门的公开消息称,2014年,上海全年规模以上工业单位增加值能耗下降6.5%以上,降幅比预定目标高出八成。同时,上海完成燃煤锅炉替代1675台,比目标任务高出四成还多。

  取得如此成绩,不是目标设置得低,而是上海转型得快。在中央建设生态文明的要求下,经济增速与生态环境之间,早已不是一道“选择题”,而是一道保卫“水清天蓝、城市宜居”的“必答题”。作为国际化大都市,全面深化改革的先行者,上海责无旁贷。

  既然追求绿色增长,就必然要向“黑色GDP”说不。2014年,上海在国内率先对高载能行业实行“负面清单”管理模式,同时还实施差别化电价政策,运用市场化手段推进调整转型。能效不达标的企业,甚至难以在上海立足。上海市经济和信息化委员会主任李耀新介绍,上海产业结构调整“负面清单”执行严格标准,再结合差别电价等措施,预计将带来200万吨标煤的能耗减量,为其他行业发展腾出空间。

  为配合节能减排,既要有正面引导,也要有底线管理,做到奖惩结合。一方面,上海积极用市场手段鼓励节能减排。2014年,燃煤电厂获得环保电费12.6亿元,城市排水设施使用费收取23亿元,黄标车和老旧车淘汰补贴8.4亿元,清洁能源替代补贴1.9亿元,各项补贴政策进一步挖掘了减排潜力。另一方面,上海市对于环保实行铁腕执法。截至2014年11月底,上海市环境监察机构处罚违法企业1727户,处罚金额共约9207万元,分别同比增加了32.2%和53.7%。

  “不断加大环保执法力度,确保减排任务完成,在环境问题上,依法治理决不手软。”上海市环保局局长张全说,要配合产业结构调整、能源结构调整、污染治理同步提升,把节能减排工作当作重中之重。

  节能减排还需有破有立,如果关停并转不达标企业是“破”,那么通过技术革新降低能耗就是“立”。目前,我国用电量仍有四分之三以上来自煤电,降低煤电燃耗意义重大。为此,上海申能外高桥第三电厂通过持续创新,连年保持发电煤耗的世界纪录。与全国平均水平相比,该电厂机组投运4年,节标煤200多万吨。2014年10月,外高桥第三电厂成为“国家煤电节能减排示范基地”。


这个家伙什么也没有留下。。。

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