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争做环保排头兵? 环境污染催生A股市场黑天鹅

发布于:2015-01-08 15:16:08 来自:商易宝社区/行业脉动 [复制转发]
  2015年1月1日起,新《环保法》正式实施。由于牵涉面广、争议较多,此次环保法修改进行了四次审议才得以通过。

  被称为史上最严的环保法实施以后,一些医药、化工、钢铁等上市公司会因为一些环境违法行为遭遇“黑天鹅”事件,由于违法成本的上升,一些企业可能会面临减产甚至停产。同时,由于法律的倒逼,企业也会相应加大技改力度,这样会有效减少一些恶性环境污染事件的发生。

  相关分析人士指出,对于上市公司而言,2015年是新环保法实施首年,一些重污染又不愿付出成本改造环保设施的企业或遭重罚,环境问题极可能催生A股市场的“黑天鹅”事件。

  “按日计罚”扭转违法成本低

  2015年1月1日,号称“史上最严”的新环保法正式开始实施。2014年末,环保部密集发布了《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》、《企业事业单位环境信息公开办法》、《突发环境事件调查处理办法》等,与新环保法配套施行。

  除《突发环境事件调查处理办法》于2015年3月1日起施行外,其余四项都将与新环保法一起,自今年1月1日起施行。

  这些配套部门规章的出台,意味着环保部对于环境违法行为的执法力度大大加强,中国环境领域“守法成本高,违法成本低”的局面有望改善。

  新环保法中“按日计罚”的规定被认为是解决企业违法成本低问题的有效方法。《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》规定,排污者有超过国家或者地方规定的污染物排放标准,或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的;通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物的;排放法律、法规规定禁止排放的污染物的;违法倾倒危险废物的等行为的,将受到罚款处罚,被责令改正却拒不改正的,依法作出罚款处罚决定的环境保护主管部门可以实施按日连续处罚。

  按日连续处罚的计罚日数为责令改正违法行为决定书送达排污者之日的次日起,至环境保护主管部门复查发现违法排放污染物行为之日止。按日连续处罚每日的罚款数额,为原处罚决定书确定的罚款数额。环境保护主管部门应当在送达责令改正违法行为决定书之日起三十日内,以暗查方式组织对排污者违法排放污染物行为的改正情况实施复查。再次复查仍拒不改正的,计罚日数累计执行。

  中国政法大学民商经济法学院教授王灿发表示,过去我国存在“两高一低”的局面:守法成本高、执法成本高、违法成本低。比如建设项目违法了以后,罚款最多二十万元,但那些水电等大型工程投资都是几百亿元,处罚金额尚不及其一天的设备租金。但新《环保法》中增加了按日计罚的规定,加大了企业违法成本,增强了法律法规的威慑性。王灿发说,已经实施按日计罚的重庆市曾做过统计,在没有实施按日计罚时,企业违法行为改正率只有4.8%,而实施按日计罚之后,企业违法行为改正率达到了84%。

  环境问题催生“黑天鹅”

  新《环保法》或将让一些尚未进行环保改造的上市公司成为2015年最大的“黑天鹅”。2014年以来,环保部门对污染企业的处罚力度已经有加重之势。几个月前,环保部就曾开出超过4亿元的罚单,指出19家企业因脱硫设施存在突出问题,被罚脱硫电价款或追缴排污费合计4.1亿元。值得注意的是,19家上榜企业中,五大电力集团的下属子公司都有上榜。

  新《环保法》中提到的重要一点是,环保部门如果对涉污企业按照按日计罚、上不封顶的规定开出大罚单,而企业的承受力又是有限的,这就可能导致企业无法交出罚金,同时又面临查封设备、甚至出现厂区项目被关停的情况。如此来看,新《环保法》对于企业而言,绝不仅仅是罚金的加大,还直接事关公司生死。

  但据了解,大部分上市公司对新《环保法》的重视程度都不够,不少企业并没有足够的资金来应对环保设备的改造升级,尤其是一些老厂必然会增加资金负担。紫金矿业证券部人士就向《每日经济新闻》记者表示,对公司来说,环保成本将会更高了,从建厂开始各个环节都需要有环保投入。

  化工、有色、钢铁、医药等行业将成为黑天鹅频飞的高发区,同时也有积极应对新《环保法》的上市公司。一位不愿具名的上市公司高管表示,新《环保法》对于制药企业,尤其是高排放的项目而言,当然会产生一定影响。但这种影响是积极的,会进一步促进整个行业在环保方面的投入、升级,而且这也是现在的大趋势,同时也会遏制一些恶性事件的发生。

  而这两位上市公司高管同时表示,正因为预计到新《环保法》的严厉程度,所以在新项目建设时就提前做了充分准备。“处罚可能会是非常严厉的,这个时候你如果再来设计,再来改造可能就会花更多钱,所以我们环保的投入是按照国家标准,是一步到位的。”

  【说道】上市公司应做环保排头兵

  环保问题,是社会关注的焦点,也是资本市场关注的热点话题。近年来,多家上市公司被曝出环境污染事件,涉及化工、医药、石油、矿业等诸多行业,引发社会强烈关注。

  公众环境研究中心2014年12月份发布的一份报告显示,近四成上市公司存在环境违规记录,一批屡屡超标违规排放的重化工上市公司已成为雾霾风险源。报告指出,在废气污染源中,火电、钢铁、水泥、有色金属冶炼、化工五大行业的上市公司下属企业排放量大,且普遍存在高比例环境违规情况。如钢铁业上市公司,36家上市公司中有34家曾因环境表现不佳被监管部门披露,存在236条监管记录,违规比例达90%;电力业有近80%上市公司存在不良环境监管记录。

  众多业内人士指出,上市公司之所以屡屡成为环境事故的罪魁祸首,主要原因有:一是上市公司大多是行业龙头,对于地方而言已经成为“大而不倒”的企业,环保部门执法缺乏强硬手段起不到震慑作用。二是缺乏有效的追责机制。企业在恶意排污的过程中,可能收获了不菲的回报,但他们为此接受的环保罚款可能只有几万元或十几万元,如此轻处罚,往往很难让污染企业引起高度重视,这也导致近年来恶意排污问题的疯狂上演。

  可喜的是新《环保法》已开始实施。新《环保法》授予各级政府、环保部门许多新的监管权力,包括环境监察机构可以进行现场检查,授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押,对超标超总量的排污单位可以责令限产、停产整治。同时,新《环保法》针对违法成本低的问题,设计了按日连续计罚规则,罚款数额上不封顶,这将倒逼违法企业迅速纠正污染行为。此外,领导干部虚报、谎报、瞒报污染情况,将会引咎辞职。

  按新《环保法》要求,只要不达标排放就严惩,因此上市公司要下大力气做好环保准备,该技术改造的就技术改造,该上环保设备的就赶快上设备。同时,上市公司也应按照有关法律要求及时、完整、真实、准确地公开环境信息,并定期发布企业环境报告书。信息公开以后,对企业的融资、贷款、招投标以及产品的销售,都会带来一系列的影响,将倒逼企业自觉地维护环境保护的责任。

  • phanghui
    phanghui 沙发
    谢谢楼主。
    2015-01-09 09:04:09

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这个家伙什么也没有留下。。。

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